擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪立案標準_2021擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪量刑標準和認定構成要件

概念

擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪是指負有直接責任的軍人違反《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍房地產管理條例》及其他有關軍隊房地產管理和使用規定，未經有權機關借故依法審批，有償或者無償改變軍隊土地、房屋、國防工程設施、林木的產權關系，情節嚴重的行為。

構成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是房地產管理制度。軍隊房地產是國家財產的重要組成部分，也是國有資產不可缺少的有機整體。軍隊房地產權屬由國家依法授予中央軍委、總部所持有，任何人員、組織和部隊不得擅自出賣、轉讓。近年來，由于一些單位和個人為了牟取本單位或者個人私利，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，侵害了國防資產的產權，破壞了軍隊房地產集中統一的管理秩序，導致軍事設施被毀壞，軍事秘密被泄露，國防資產流失等嚴重后果，對國防和軍隊建設造成嚴重危害。軍委總部先后頒布的一系列房地產管理法規，三令五申要嚴厲制止擅自處理軍隊房地產的行為。如《中國人民解放軍房地產管理條例》第34條規定：“對于因管理不善、失職造成軍隊房地產嚴重損失的，根據情節輕重給予有關人員行政處分、經濟處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄蛾P于擅自處理軍隊房地產問題的處罰暫行規定》第4條明確指出：“對于利用軍隊房地產做交易、送人情等嚴重違法亂紀的，除限期收回房地產外，對決策人和直接責任者給予行政嚴重警告處分，沒收其非法收入;構成犯罪的，依法追究其刑事責任?！睘榱思訌娷婈牱康禺a的管理，保障軍隊房地產管理法規的施行，必須打擊嚴重破壞軍隊房地產管理秩序的犯罪行為。

本罪的犯罪對象是軍隊房地產。所謂軍隊房地產，是指由軍隊管理、使用的土地、房屋及附屬設施、設備，以及林木等。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反規定，擅自出賣、轉讓房地產，情節嚴重的行為。軍隊房地產是指由軍隊管理、使用的房屋及其附屬設施、設備和土地、林木等。違反規定是指違反《內務條令》、《中國人民解放軍房地產管理條例》及其他有關軍隊房地產管理和使用的規定。這些條令、條例規定了軍隊房地產管理、使用的基本原則和具體制度，其中包括處理軍隊房地產的審批權限及其程序。未經有權機關依法審批，任何單位和個人都不得隨意處理軍隊房地產，違者即屬于擅自處理軍隊房地產。出賣和轉讓軍隊房地產是兩種主要的處理軍隊房地產的方式，未經批準，將本單位的房地產出賣或者轉讓給軍隊其他單位，因房地產的產權關系仍在軍隊內部，所以也不屬于出賣或者轉讓軍隊房地產。出賣或者轉讓都是改變軍隊房地產的產權關系，如果僅是臨時出租或出借給他人使用，到期收回，不改變產權關系的，不屬于出賣或者轉讓。出賣，是指以牟利為目的出售軍隊房地產的行為轉讓，是指私下將房地產贈與他人或者以此換取其他物品。

擅自出賣、轉讓軍隊房地產行為，只有情節嚴重的，才能構成犯罪。情節嚴重是指出賣、轉讓軍隊房地產數量較大的，出賣、轉讓重要房地產的，出賣、轉讓給境外的機構、組織、人員的，因出賣、轉讓軍隊房地產造成嚴重后果的，嚴重影響部隊正常訓練、工作和生活的，以及事后弄虛作假欺騙上級的等。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體，是軍隊各單位的主管人員和負有房地產管理職責的人員，居于軍人違反職責罪中的特殊主體。本條雖然沒有對犯罪主體作明文限定，只規定追究直接責任人員的刑事責任，但由于房地產的不動產屬性，決定了出賣、轉讓軍隊房地產的行為只能由對房地產負有管理職權的人員實施。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，即對于違反規定，擅自出賣、轉讓房地產的行為，行為人是故意實施的。明知軍隊房地產出賣、轉讓必須經過合法批準，未經批準，擅自出賣、轉讓，即是故意。

認定

認定本罪時，應注意區分本罪與非法轉讓、倒賣土地使用權罪和非法低價出讓國有土地使用權罪的界限。這三種犯罪的對象都涉及到房地產，在定罪上可能發生混淆，應注意正確區分其界限。其主要區別是：

1、犯罪侵害的客體不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪侵害的是軍隊房地產的管理秩序，非法轉讓、倒賣土地使用權罪侵害的是國有土地管理秩序，非法低價出讓國有土地使用權罪侵害的是國有土地管理秩序。

2、犯罪的客觀方面不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪的對象是軍隊的房地產，表現為出賣、轉讓軍隊房地產的產權關系，非法轉讓、倒賣土地使用權罪的對象是一般土地，表現為轉讓、倒賣這些土地的使用權，非法低價出讓國有土地使用權罪的對象是國有土地，表現為將這些國有土地非法低價出讓。

3、犯罪主體不同。擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪的主體是軍人，非法轉讓、倒賣土地使用權罪的主體是一般公民，而非法低價出讓國有土地使用權罪的主體是國家機關工作人員。

立案標準

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

(一)擅自出賣、轉讓軍隊房地產價值三十萬元以上的;

(二)擅自出賣、轉讓軍隊房地產給境外的機構、組織、人員的;

(三)擅自出賣、轉讓軍隊房地產嚴重影響部隊正常戰備、訓練、工作、生活和完成軍事任務的;

(四)擅自出賣、轉讓軍隊房地產給軍事設施安全造成嚴重危害的;

(五)有其他情節嚴重行為的。

量刑標準

違反規定，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，情節嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

所謂情節特別嚴重，是指出賣、轉讓的數量巨大，出賣、轉讓特別重要的房地產，因出賣、轉讓軍隊房地產而造成特別嚴重后果的等。

 

司法解釋

刑法解釋：第四百四十二條【擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪定義、量刑】

第四百四十二條　違反規定，擅自出賣、轉讓軍隊房地產，情節嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

【解釋】本條是關于擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪及其處罰的規定。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強制措施】【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【影響全案】【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【合法權利】【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【當事人的權利】【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【當事人的權利】【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當事人的權利】【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(四)【當事人的權利】【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(五)【當事人的義務】【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應對各方的詢問。