概念

破壞選舉罪（刑法第256條），是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是公民的選舉權(quán)利和國(guó)家的選舉制度。選舉權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)利是公民基本的政治權(quán)利，是我國(guó)人民當(dāng)家作主，行使國(guó)家權(quán)利的更要標(biāo)志。選舉制度是國(guó)家的重要制度，是國(guó)家民主政治的基本保護(hù)，任何侵犯公民選舉權(quán)利的自自行使，破壞選舉制度的行為，都是侵犯公民民主權(quán)利，損害國(guó)家的政治生活，必須依法懲處。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，采用各種手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、必須具有破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為

所謂破壞選舉，是指以各種方法擾亂、妨害整個(gè)選舉活動(dòng)包括選民登記、提出候選人、投票選舉、補(bǔ)選、罷免等正常的進(jìn)行。所謂妨害公民選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是指利用各種手段使得選民和代表不能按自己的意志自由地行使自己的選舉和被選舉的權(quán)利。如不準(zhǔn)公民參加選舉活動(dòng)；逼迫、誘使選民或代表不選舉某人或選舉某人等。其中，選民是指直接參加選舉活動(dòng)，選舉產(chǎn)生縣級(jí)以下包括縣、鄉(xiāng)、填人民代表大會(huì)代表的所有具有選舉權(quán)的公民。所謂代表，是指由選民直接選舉產(chǎn)生的縣級(jí)以下包括縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等人民代表大會(huì)的代表以及由縣級(jí)以上包括縣級(jí)人民代表大會(huì)的代表間接選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。至于破壞選舉或妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的方式則多種多樣，既可以表現(xiàn)為積極的作為如以暴力妨害，又可以表現(xiàn)為消極的不作為如故意漏登選民名單。歸納起來(lái)，主要是：

（1）暴力手段，即對(duì)選民、代表及其工作人員采取毆打、捆綁等人身傷害的手段或者搗亂選舉場(chǎng)所，砸毀選舉設(shè)施進(jìn)行破壞；

（2）威脅手段，即以暴力傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、揭露隱私、破壞名譽(yù)等相要挾，對(duì)選民、代表及有關(guān)工作人員實(shí)施精神強(qiáng)制進(jìn)行破壞；

（3）欺騙手段，即虛構(gòu)事實(shí)，散布、擴(kuò)散各種謠言或隱瞞事實(shí)真相，以混淆視聽(tīng)進(jìn)行干擾破壞；

（4）賄賂手段，即利用金錢(qián)、財(cái)物或者其他物質(zhì)利益甚或女色勾引、收買(mǎi)選民、代表或有關(guān)工作人員以進(jìn)行破壞；

（5）偽造選舉文件，即偽造選民證、選票、候選人的情況資料、選舉文件進(jìn)行破壞；

（6）虛報(bào)選舉票數(shù)，即對(duì)選民、代表的投票總數(shù)、贊成票數(shù)、反對(duì)票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)等進(jìn)行以少報(bào)多或以多報(bào)少的虛假報(bào)告進(jìn)行破壞；

（7）其他手段，如撕毀選民名單、候選人情況；在選民名單、候選人名單、選票上涂寫(xiě)侮辱性詞句；對(duì)與自己不同意見(jiàn)的選民、代表進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；等等。

2、破壞選舉的行為必須是發(fā)生在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的活動(dòng)中，即破壞的是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的選舉活動(dòng)。如果不是發(fā)生在其中，而是在選舉開(kāi)始以前或者結(jié)束以后以及是在選舉權(quán)力機(jī)關(guān)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的選舉，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的選舉，各級(jí)黨組織及其他民主黨派的選舉，企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉等，就不屬于本罪的破壞選舉。對(duì)之，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪定罪，而不能以本罪論處。至于選舉活動(dòng)，則包括選民登記、提出候選人、投票選舉、補(bǔ)選、罷免以及人民代表大會(huì)換屆選舉、補(bǔ)選的一切活動(dòng)過(guò)程。

3、破壞選舉的行為還必須屬于情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成本罪。僅有破壞行為，尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，也不能以本罪論處。所謂情節(jié)嚴(yán)重主要是指破壞選舉手段惡劣、后果嚴(yán)重或者造成惡劣影響的等情況。破壞選舉，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）以暴力、脅迫或者欺騙、賄賂等非法手段強(qiáng)迫或不讓選民投某人的票，或強(qiáng)行宣布合法選舉無(wú)效的；（2）偽造選舉文件和選票，虛報(bào)選票數(shù)，或在選舉進(jìn)行中故意擾亂選舉會(huì)場(chǎng)秩序，情節(jié)惡劣的；（3）在選舉期間對(duì)控告、檢舉在選舉中營(yíng)私舞弊或違法亂紀(jì)行為的公民進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

主體要件

本罪的主體是一般主體，可以是普通公民，也可以是國(guó)家工作人員。但有些破壞選舉的行為，如有意不真實(shí)地介紹候選人的情況、變更、偽造、虛報(bào)選舉結(jié)果的，只能由選舉工作人員才能實(shí)施，因此，不是選舉工作人員的不構(gòu)成本罪。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。一般出于破壞選舉或妨害選民、代表自由行使選舉權(quán)利的目的。犯罪的動(dòng)機(jī)是各種各樣的，有的是出于給自己或自己親友爭(zhēng)取選票，有的是想阻止自己不滿(mǎn)的候選人當(dāng)選，也有的是對(duì)選舉工作有意見(jiàn)等等。不同的動(dòng)機(jī)，不影響定罪。過(guò)失不構(gòu)成本罪。

認(rèn)定

本罪與一般破壞選舉行為的界限

《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第10章對(duì)破壞選舉的制裁中規(guī)定：為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：（1）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；（2）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；（3）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。上述違法行為，每一種都可以是犯罪行為。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果、危害及行為人的主觀惡性程度，區(qū)分罪與非罪的界限。對(duì)情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的，以破壞選舉罪論處。情節(jié)較輕的，可作為一般違法行為，給予行政處分。

違反選舉法的錯(cuò)誤行為與破壞選舉罪的界限

如有些地方為圖省事不差額選舉，或者不按時(shí)公布選民和候選人名單的，都不構(gòu)成本罪。

本罪和尋釁滋事罪的界限

1、兩罪的主觀方面不同。兩罪都為故意犯罪，但行為人認(rèn)知的內(nèi)容不同。尋釁滋事罪的行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生破壞社會(huì)秩序的危害后果，而希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。其目的往往是為了滿(mǎn)足耍威風(fēng)、取樂(lè)等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。破壞選舉罪則要求行為人明知自己的行為會(huì)妨害選舉活動(dòng)的進(jìn)行及妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。其目的往往是出于個(gè)人政治上的野心或者是發(fā)泄個(gè)人的不滿(mǎn)等。

2、客觀方面不同。根據(jù)本法的規(guī)定，尋釁滋事罪的客觀方面有四種表現(xiàn)：其一，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；其二，追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；其二，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，情節(jié)惡劣的；其四，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。其行為沒(méi)有明確的時(shí)間要求。破壞選舉則要求行為人的行為必須發(fā)生在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)。其客觀方面的具體表現(xiàn)為行為人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？梢?jiàn)，尋釁滋事罪的犯罪手段相對(duì)而言，較為單一，主要表現(xiàn)為暴力，破壞選舉罪的犯罪手段則較為多樣化。從犯罪對(duì)象上看，破壞選舉罪侵犯的對(duì)象主要是選民和代表，尋釁滋事罪的侵犯對(duì)象則通常為不特定的人或者財(cái)物。

3、侵犯的客體不同，尋釁滋事罪侵犯的客體是社會(huì)公共秩序，即人們遵守共同生產(chǎn)規(guī)則而形成的正常秩序。破壞選舉罪侵犯的客體為公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及國(guó)家的選舉制度。

本罪與偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的界限

行為人以偽造選舉文件的手段破壞選舉的行為，構(gòu)成犯罪的，往往易與偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪混淆。本法第280條第1款規(guī)定了偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，其和以偽造選舉文件的手段破壞選舉的主要區(qū)別是：

1、主觀方面不同。偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的們?yōu)槿酥饔^方面表現(xiàn)為故意，但其犯罪的動(dòng)機(jī)通常是為了取得某種利益，或者是為了贏利，有的則是為了實(shí)施其他犯罪活動(dòng)作準(zhǔn)備等。以偽造選舉文件手段實(shí)施破壞選舉罪的行為人則往往具有明確的破壞選舉的目的。

2、客觀方面不同。偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪侵犯的對(duì)象為國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章。國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。而以偽造選舉文件手段破壞選舉的行為人偽造的只限于選舉文件，這些選舉文件則是屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的公文，如各級(jí)人民代表大會(huì)主持選舉工作機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的關(guān)于選舉工作的文件，不包括其它國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的與選舉工作無(wú)關(guān)的公文、證件等。

3、侵犯的客體不同，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的信譽(yù)以及國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公文、證件、印章的管理活動(dòng)。以偽造選舉文件的手段破壞選舉的犯罪行為侵害的客體則是國(guó)家的選舉制度及選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

破壞選舉罪和妨害公務(wù)罪的界限

1、客觀方面不同。以暴力、威脅的方法阻礙代表依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成妨害公務(wù)罪，其中的代表職務(wù)，是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定的人民代表在其所在各級(jí)人民代表大會(huì)中的職務(wù)。只要行為人以暴力、威脅方法阻礙人民代表行使其上述代表職務(wù)的，就構(gòu)成妨害公務(wù)罪，并且沒(méi)有情節(jié)嚴(yán)重的要件限制。以暴力、威脅的手段妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)構(gòu)成破壞選舉罪的僅限于在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，侵害代表依法享有的選舉權(quán)的情形，不包括對(duì)代表依法享有的其他職權(quán)的侵害。當(dāng)然，從廣義上看，侵害代表的選舉權(quán)是妨害其公務(wù)行為的一種，這里存在著法條競(jìng)合的關(guān)系，相對(duì)于妨害代表執(zhí)行公務(wù)的犯罪來(lái)說(shuō)，妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的破壞選舉罪則屬于特別法。

2、從犯罪客體上看，妨害代表執(zhí)行公務(wù)的犯罪侵犯的是各級(jí)人大代表依法享有的各種職權(quán)，同時(shí)也侵害了人民代表大會(huì)的根本制度。破壞選舉罪中妨害代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的侵害客體僅限于代表的選舉權(quán)和國(guó)家的選舉制度。

立案標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)破壞選舉，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1．以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級(jí)人民代表大會(huì)代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行或者選舉結(jié)果不真實(shí)的；

2．以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的；

3．偽造選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行宣布合法選舉無(wú)效、非法選舉有效的；

4．聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉會(huì)場(chǎng)秩序，使選舉工作無(wú)法進(jìn)行的。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。

司法解釋

[刑法條文]

第二百五十六條在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。

[相關(guān)法律]

《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第五十二條為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

（一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（二）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

（三）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

[司法解釋]

　　最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》

　　高檢發(fā)釋字[1999]2號(hào)

　　(七)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉案(第256條)

　　破壞選舉罪是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)果等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)破壞選舉，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1.以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級(jí)人民代表大會(huì)代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行或者選舉結(jié)果不真實(shí)的;

　　2.以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的;

　　3.偽造選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行宣布合法選舉無(wú)效、非法選舉有效的;

　　4.聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉會(huì)場(chǎng)秩序，使選舉工作無(wú)法進(jìn)行的。

　最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

(2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十九次會(huì)議通過(guò))

　　二、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件

　　(七)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉案(第二百五十六條)

　　破壞選舉罪是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)果等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)破壞選舉，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、各級(jí)人民代表大會(huì)代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行，或者選舉無(wú)效，或者選舉結(jié)果不真實(shí)的;

　　2、以暴力破壞選舉場(chǎng)所或者選舉設(shè)備，致使選舉無(wú)法正常進(jìn)行的;

　　3、偽造選民證、選票等選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行宣布合法選舉無(wú)效、非法選舉有效的;

　　4、聚眾沖擊選舉場(chǎng)所或者故意擾亂選舉場(chǎng)所秩序，使選舉工作無(wú)法進(jìn)行的;

　　5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一) 可以盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為;因病、因傷無(wú)法到公安機(jī)關(guān)投案的，可以先以信件、電話(huà)等方式投案或者委托他人代為投案;

(二) 造成被害人損失的，應(yīng)該積極賠償被害人，向被害人及其家屬賠禮道歉，爭(zhēng)取取得被害人及其家屬的原諒;

(三) 在向公安機(jī)關(guān)坦白罪行的時(shí)候，不要推卸責(zé)任，包庇他人;

(四) 在交代案情的時(shí)候，可以說(shuō)明事情發(fā)生后，自己采取了哪些措施去積極的挽回?fù)p失;

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一) 造成被害人損失的，積極與被害人一方協(xié)商達(dá)成《民事賠償和解協(xié)議》，取得被害人的諒解，盡量彌補(bǔ)受害人一方的損失。且盡量取得被害人及其家屬的諒解，取得《刑事諒解書(shū)》。

(二) 如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

*如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三) 如果患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>