必須解決的基本問題

(一)對股票期權制度的內容及實施所需條件不了解，存在認識上的盲目性。如不知道可能帶來的風險，不知道對股東(特別是小股東)可能產生的負面影響，不重視建立企業經營者包括考核、"薪酬包"等在內的基本制度，不了解這些基本制度對實行股票期權等股權激勵制度的重要意義。

(二)公司治理不完善，在"內部人控制"的情況下引入股票期權制度，必然出現經營者為自己定薪定股，損害公司和股東利益的情況。國有企業，包括國有控股(含相對控股)的上市公司，公司治理結構不健全的突出表現是國有企業老板不到位，沒有一個機構承擔國有資本經營責任，承擔決定有關人事、考核的責權。上市公司經營者多為與控股機構關系密切的"內部人"，甚至與控股公司負責人是同一個人，只要控股機構同意，上市公司經營者很容易控制公司。這種結構，加上企業未建立嚴格的審計、考核體系，國有上市公司內部人不合理的自定薪酬股份的可能性很大。私人或非國有法人控制的上市公司，

由于公司治理結構不健全，也有同樣的問題。最近已引起各方關注的國有和非國有上市公司被掏空的事件，說明上述擔心決非空穴來風。

(三)資本市場不健全，有可能因引入股票期權制度出現更多的黑箱操作、幕后交易。我國對幕后交易等違規行為的監管尚不健全不嚴格。實行股票期權制度、甚至允許回購股票，誘發經營者搞違規的"內部交易"及和外部人結合操作市場的可能性加大。證券、會計、法律等中介服務機構職業道德和水準不高，甚至有嚴重的"做假賬"問題，不利于公司治理水平的提升，不利于資本市場健全發展，也不利于股票期權制度有效發揮作用。

(四)政府直接控制國有企業薪酬的管理體制，不利于企業制定合理的股票期權制度。股票期權形式的薪酬是經營者全面薪酬的一部分，公司只能根據自己的需要、財務承受力、人才市場價格等確定經營者的薪酬總水平和結構。經營者薪酬方案是公司人才戰略和經營戰略的重要組成部分，用國家審批的辦法管理，很難與企業人才戰略所要求的薪酬體系協調，會破壞包括長期和短期、股票形式與現金形式的薪酬體系內在的統一性，不利于合理真實地估計公司的完全的薪酬成本。