概念

重大勞動安全事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家的規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的行為。

構成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全，即勞動者的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。在社會主義現(xiàn)代化建設中，勞動者作為生產(chǎn)力中的決定性因素，對經(jīng)濟、社會的發(fā)展起著非常重要的作用。因此，必須注重對勞動者安全和健康的保護。我國政府歷來堅持安全第一的生產(chǎn)方針，重視生產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)。早在1956年，國務院就公布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，規(guī)定了工廠的安全技術和勞動衛(wèi)生方面的基本要求。1963年就企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制發(fā)布了《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》。以后，還針對某些特殊問題、特殊行業(yè)公布了一系列具體規(guī)定，主要有《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《關于防止瀝青中毒的辦法》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》、《工業(yè)企業(yè)工人照明標準》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《關于加強防塵防毒工作的決定》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《礦山安全條例》和《礦山安全法》等。盡管國家三令五申要求廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位嚴把安全關，把安全施工、安全生產(chǎn)、安全作業(yè)作為勞動中的頭等大事來抓，但是，目前仍有不少用人單位，只顧埋頭掙錢，置勞動者的健康、安全于不顧，對事故隱患不及時排除，在勞動安全設施不符合國家規(guī)定的情況下，強行生產(chǎn)作業(yè)，以致頻頻發(fā)生勞動安全事故，嚴重侵犯勞動者的人身權利，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。特別是近年來一些新興行業(yè)的興起，高空、高壓、易燃易爆、高速公路等事故的發(fā)生率一直居高不下。因此，針對這些情況，必須運用刑法武器與侵犯勞動安全的行為作堅決的斗爭，以保護勞動者的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。構成本罪，在客觀方面必須具備以下三個相互關聯(lián)的要件：

（1）廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患。所謂勞動安全設施，是指為了防止和消除在產(chǎn)過程中的傷亡事故，防止生產(chǎn)設備遭到破壞，用以保障勞動者安全的技術設備、設施和各種用品。主要有：一是防護裝置，即用屏護方法使人體與生產(chǎn)中危險部分相隔離的裝置；二是保險裝置，即能自動消除生產(chǎn)中由于設備事故和部件損害而引起的人身事故危害的裝置，如安全閥、自動跳閘、卷揚限制器等；三是信號裝置，即應用信號警告、預防危險的裝置，如信號燈、電器指示燈等；四是危險牌示和識別標志，即危險告示標志和借助醒目顏色或圖形判斷是否安全的標志。勞動安全設施必須符合國家規(guī)定，即符合國家立法機關、生產(chǎn)主管部門制定、頒布的一系列保障安全生產(chǎn)、保護勞動者人身安全和合法權益的法律、法規(guī)和規(guī)章制度中規(guī)定的標準。事故隱患是指由于勞動安全設施不符合國家規(guī)定而潛藏著的發(fā)生事故的苗頭、禍患，僅限于勞動安全設施方面的事故隱患。如未給在有危害健康的氣體、蒸氣或者粉塵的場所操作的工人發(fā)口罩、防護眼鏡和防毒面具的；未給在有噪音、強光輻射熱和飛濺火花碎片、刨屑的場所操作的工人發(fā)護耳器、防護眼鏡、面具或帽盔的；未給從事電器操作的人發(fā)絕緣革化、絕緣手套的；未給在高空作業(yè)的工人配備安全帶的；機器設備的危險部分未安裝防護裝置的；壓力機械的施壓部分未安裝安全裝置的；電氣設備和線路的絕緣性能不佳，電器設備未設必要的可熔保險器或自動開關的；車間或者工作地點所含游離二氧化硅10%以上的粉塵高于每立方米2毫克，對散發(fā)有害健康的蒸氣、氣體的設備未嚴加緊閉的等。廠礦企事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患是發(fā)生重大勞動安全事故的直接原因，也是構成本罪的前提條件；如果重大事故的發(fā)生并不是由于勞動安全設施不符合國家規(guī)定，而是由于其他原因如有人故意破壞、放火等引起的，則不構成重大勞動安全事故罪。

（2）經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。這里的有關部門是指上級主管部門或者對勞動安全具有行政管理責任的其他部門。本罪的構成必須以經(jīng)有關部門或者單位職工提出為條件。如果有關部門或單位職工沒有提出事故隱患，行為人因而沒有采取措施的，不成立重大勞動安全事故罪。這里的對事故隱患不采取措施，既包括對事故隱患視而不見，不采取任何排除隱患的措施；也包括對生產(chǎn)安全不重視，敷衍塞責，雖然對事故隱患采取了一些措施，但這些措施并沒有真正落實或者雖然落實，但由于采取的措施不得力或不正確，而并不足以消除事故隱患，事故隱患仍然存在。對事故隱患不采取措施的行為是一種不作為。行為人作為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位負責勞動安全的人員，負有保證安全生產(chǎn)的職責，行為人卻不履行職責，對嚴重威脅生產(chǎn)安全的事故隱患不采取措施，以致發(fā)生重大事故，從而使其行為具有嚴重的社會危害性，構成不作為犯罪。

（3）發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴重后果。所謂重大傷亡事故，根據(jù)司法解釋，是指死亡1人以上或者重傷3人以上的事故。其他嚴重后果，是指造成了重大經(jīng)濟損失；或者造成了重大政治影響；或者引起單位職工強烈不滿，導致罷工、停產(chǎn)的等。

主體要件

本罪的主體為特殊主體，即單位中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負有職責義務的主管人員和其他直接責任人員。這里的單位，根據(jù)《勞動法》第2條的規(guī)定，其范圍非常廣泛，既包括一切在中華人民共和國境內(nèi)設立的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，也包括其他與勞動者建立了勞動合同關系的國家機關、事業(yè)組織和社會團體。在司法實踐中，重大勞動安全事故罪主要發(fā)生在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織中。對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負有職責義務的主管人員和其他直接責任人員，通常是指用人單位的法定代表人、廠長、經(jīng)理、主管勞動安全和勞動衛(wèi)生的副廠長、副經(jīng)理，以及直接負責有關勞動安全和勞動衛(wèi)生工作的安全員、電工等等。由于國家工作人員失職造成重大事故的，可以直接依照本法的規(guī)定，以他罪追究處罰，所以，本罪的主體中不包括國家工作人員。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，有關直接責任人員在主觀心態(tài)上只能表現(xiàn)為過失。所謂過失，是指有關直接責任人員在主觀意志上并不希望發(fā)生事故。對于單位存在事故隱患，有關直接責任人則是明知或者應該知道的，有的甚至是經(jīng)勞動行政部門或者其他有關部門多次責令改正而未改正。造成這種情況的原因，有的是片面追求經(jīng)濟效益，不肯在勞動安全和勞動衛(wèi)生方面進行投入；有的是工作不負責任，疏忽怠惰；有的是心存僥幸心理；無論屬于哪各種情況，都不影響構成本罪，但在具體量刑時可以作為酌定情節(jié)予以考慮。

認定

本罪與重大責任事故罪的界限

兩罪都有重大事故的發(fā)生，并且行為人對重大事故的發(fā)生都是一種過失的心理態(tài)度，但兩者有明顯區(qū)別：（1）犯罪主體不同。重大勞動安全事故罪的犯罪主體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位負責主管與直接管理勞動安全設施的人員，一般不包括普通職工；重大責任事故罪的犯罪主體較重大勞動安全事故罪范圍要廠，包括工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中的一般職工和在生產(chǎn)、作業(yè)中直接從事領導、指揮的人員。（2）客觀方面的行為方式不同。重大勞動安全事故罪在客觀方面則表現(xiàn)為對經(jīng)有關部門或單位職工提出的事故隱患不采取措施，是一種不作為犯罪；重大責任事故罪在客觀方面表現(xiàn)為廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的職工不服從管理、違反規(guī)章制度，或者生產(chǎn)作業(yè)的領導、指揮人員強令工人違章冒險作業(yè)，是作為形式的犯罪。

重大勞動安全事故罪與玩忽職守罪的界限

重大勞動安全事故罪與玩忽職守罪都是由于行為人未盡職責或不正確履行職責而構成的犯罪。兩者主要有以下共同之處：

（1）在主觀上均表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失；

（2）犯罪主體均為特殊主體，都要求具備法定身份；

（3）犯罪客觀方面都可以以不作為方式構成犯罪；

（4）兩罪的構成都要求法定危害結果的發(fā)生。但是，兩者的區(qū)別非常明顯：

（1）侵犯的客體不同。重大勞動安全事故罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全，即勞動者的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全，屬于危害公共安全的犯罪；玩忽職守罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動，屬于瀆職犯罪。

（2）犯罪客觀方面表現(xiàn)不同。重大勞動安全事故罪具體表現(xiàn)為廠礦等企業(yè)事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果；玩忽職守罪則表現(xiàn)為國家機關工作人員玩忽職守，不履行或者不正確履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

（3）犯罪主體不同。盡管兩者都是特殊主體，但重大勞動安全事故罪的犯罪主體是廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位中負責勞動安全設施的直接責任人員；工作人員。

（4）犯罪發(fā)生的場合不同。重大勞動安全事故罪發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中；玩忽職守罪發(fā)生在國家機關工作管理職能的職務活動中。

立案標準

安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；

（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（四）其他造成嚴重后果的情形。

量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

1.發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

2.發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

司法解釋

[刑法條文]

第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　第一百三十五條之一　舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

［相關法律］

《勞動法》第九十二條用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，責任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。

《礦山安全法》第四十七條礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。

《建筑法》第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

【司法解釋】

最高人民檢察院、公安部

《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》

(公通字[2008]36號)

　　第十條　[重大勞動安全事故案(刑法第一百三十五條)]安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;

　　(三)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(四)其他造成嚴重后果的情形。

　最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

　　法釋〔2015〕22號

　　第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員。

　　第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

　　第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

　　(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

　　第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(二)關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的;

　　(三)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

　　(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

　　(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的;

　　(六)安全事故發(fā)生后轉移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的;

　　(七)其他從重處罰的情形。

　　實施前款第五項規(guī)定的行為，同時構成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

　最高人民法院《關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》

　　法發(fā)〔2011〕20號

　　為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作，制定如下意見。

　　一、高度重視危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作

　　1、充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，是人民法院為大局服務、為人民司法的必然要求。安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。當前，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎依然薄弱;非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象仍然十分突出;重特大生產(chǎn)安全責任事故時有發(fā)生，個別地方和行業(yè)重特大責任事故上升。一些重特大生產(chǎn)安全責任事故舉國關注，相關案件處理不好，不僅起不到應有的警示作用，不利于生產(chǎn)安全責任事故的防范，也損害黨和國家形象，影響社會和諧穩(wěn)定。各級人民法院要從政治和全局的高度，充分認識審理好危害生產(chǎn)安全刑事案件的重要意義，切實增強工作責任感，嚴格依法、積極穩(wěn)妥地審理相關案件，進一步發(fā)揮刑事審判工作在創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面的積極作用。

　　2、采取有力措施解決存在的問題，切實加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作。近年來，各級人民法院依法審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，一批嚴重危害生產(chǎn)安全的犯罪分子及相關職務犯罪分子受到法律制裁，對全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉發(fā)揮了積極促進作用。2010年，監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同最高人民法院等部門對部分省市重特大生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況開展了專項檢查。從檢查的情況來看，審判工作總體情況是好的，但仍有個別案件在法律適用或者寬嚴相濟刑事政策具體把握上存在問題，需要切實加強指導。各級人民法院要高度重視，確保相關案件審判工作取得良好的法律效果和社會效果。

　　二、危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的原則

　　3、嚴格依法，從嚴懲處。對嚴重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是相關職務犯罪，必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。對于人民群眾廣泛關注、社會反映強烈的案件要及時審結，回應人民群眾關切，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　4、區(qū)分責任，均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪，往往涉案人員較多，犯罪主體復雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等，有的還涉及國家機關工作人員瀆職犯罪。對相關責任人的處理，要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責、過錯大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責任，做到罪責刑相適應。

　　5、主體平等，確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，對于所有責任主體，都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

　　三、正確確定責任

　　6、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，政府或相關職能部門依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調(diào)查認定，經(jīng)庭審質(zhì)證后，結合其他證據(jù)，可作為責任認定的依據(jù)。

　　7、認定相關人員是否違反有關安全管理規(guī)定，應當根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標準、行業(yè)標準，必要時可參考公認的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

　　8、多個原因行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時，應當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。

　　一般情況下，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，違反有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關鍵性作用的，應當承擔主要責任。

　　對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡單等同于主要責任。

　　對于負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的工作人員，應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責。

　　四、準確適用法律

　　9、嚴格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限，不應將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對危害后果發(fā)生的故意。

　　10、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　11、安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重，構成不報、謊報安全事故罪，同時構成職務犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　12、非礦山生產(chǎn)安全事故中，認定“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”、“負有報告職責的人員”的主體資格，認定構成“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”、“情節(jié)特別惡劣”，不報、謊報事故情況，貽誤事故搶救，“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”等，可參照最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的相關規(guī)定。

　　五、準確把握寬嚴相濟刑事政策

　　13、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，應綜合考慮生產(chǎn)安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響、事故原因與被告人職責的關聯(lián)程度、被告人主觀過錯大小、事故發(fā)生后被告人的施救表現(xiàn)、履行賠償責任情況等，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　14、造成《關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”，同時具有下列情形之一的，也可以認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

　　(一)非法、違法生產(chǎn)的;

　　(二)無基本勞動安全設施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動防護用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動安全無保障的;

　　(三)曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的;

　　(四)關閉、故意破壞必要安全警示設備的;

　　(五)已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導致發(fā)生重大事故的;

　　(六)事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉移財產(chǎn)逃避責任的;

　　(七)其他特別惡劣的情節(jié)。

　　15、相關犯罪中，具有以下情形之一的，依法從重處罰：

　　(一)國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，構成危害生產(chǎn)安全犯罪的;

　　(二)貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關聯(lián)性的;

　　(三)國家工作人員的職務犯罪與事故存在直接因果關系的;

　　(四)以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的;

　　(五)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構成不報、謊報安全事故罪的;

　　(六)事故發(fā)生后，采取轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉移財產(chǎn)，逃避責任的;

　　(七)曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

　　16、對于事故發(fā)生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴大;積極配合調(diào)查，賠償受害人損失的，可依法從寬處罰。

　　六、依法正確適用緩刑和減刑、假釋

　　17、對于危害后果較輕，在責任事故中不負主要責任，符合法律有關緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑，但應注意根據(jù)案件具體情況，區(qū)別對待，嚴格控制，避免適用不當造成的負面影響。

　　18、對于具有下列情形的被告人，原則上不適用緩刑：

　　(一)具有本意見第14條、第15條所規(guī)定的情形的;

　　(二)數(shù)罪并罰的。

　　19、宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)有關的特定活動。

　　20、辦理與危害生產(chǎn)安全犯罪相關的減刑、假釋案件，要嚴格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和有關司法解釋規(guī)定。是否決定減刑、假釋，既要看罪犯服刑期間的悔改表現(xiàn)，還要充分考慮原判認定的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等情況。

　　七、加強組織領導，注意協(xié)調(diào)配合

　　21、對于重大、敏感案件，合議庭成員要充分做好庭審前期準備工作，全面、客觀掌握案情，確保案件開庭審理穩(wěn)妥順利、依法公正。

　　22、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，涉及專業(yè)技術問題的，應有相關權威部門出具的咨詢意見或者司法鑒定意見;可以依法邀請具有相關專業(yè)知識的人民陪審員參加合議庭。

　　23、對于審判工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故背后的瀆職、貪污賄賂等違法犯罪線索，應當依法移送有關部門處理。對于情節(jié)輕微，免予刑事處罰的被告人，人民法院可建議有關部門依法給予行政處罰或紀律處分。

　　24、被告人具有國家工作人員身份的，案件審結后，人民法院應當及時將生效的裁判文書送達行政監(jiān)察機關和其他相關部門。

　　25、對于造成重大傷亡后果的案件，要充分運用財產(chǎn)保全等法定措施，切實維護被害人依法獲得賠償?shù)臋嗬τ诒桓嫒藳]有賠償能力的案件，應當依靠地方黨委和政府做好善后安撫工作。

　　26、積極參與安全生產(chǎn)綜合治理工作。對于審判中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理方面的突出問題，應當發(fā)出司法建議，促使有關部門強化安全生產(chǎn)意識和制度建設，完善事故預防機制，杜絕同類事故發(fā)生。

　　27、重視做好宣傳工作。對于社會關注的典型案件，要重視做好審判情況的宣傳報道，規(guī)范裁判信息發(fā)布，及時回應社會的關切，充分發(fā)揮重大、典型案件的教育警示作用。

　　28、各級人民法院要在依法履行審判職責的同時，及時總結審判經(jīng)驗，深入開展調(diào)查研究，推動審判工作水平不斷提高。上級法院要以轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全責任事故案件為重點，加強對下級法院危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的監(jiān)督和指導，適時檢查此類案件的審判情況，提出有針對性的指導意見。

法律意見

重大勞動安全事故罪屬于危害公共安全罪，危害公共安全罪是指故意或者過失地實施危害或者足以危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全的行為。是一種嚴重的刑事犯罪。最高刑期為10年。

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊乐丶膊。畈荒茏岳砘蛘哒趹言小⒉溉樽约旱暮⒆拥?，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。