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能否申請協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2023-06-06 07:22發(fā)布

能否申請協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、能否申請協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是可以申請協(xié)調(diào)的,土地征收部門擬定征收補(bǔ)償方案后要進(jìn)行公告,并且聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會等人的意見。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十七條?國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、土地征收補(bǔ)償存在的問題

(一)對“公共利益需要”缺乏明確的界定

根據(jù)我國《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。由此可以看出,土地征收的前提必須是為“公共利益”的需要,但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有對此作出明確規(guī)定,實(shí)踐中建設(shè)項目繁多,“公共利益需要”的尺度很難把握,政府在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,極易打著公共利益的幌子,將商業(yè)目的用地納入土地征收的范圍,從而損害被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

(二)土地征收的補(bǔ)償問題突出

由于目前土地一級市場由國家壟斷,集體所有制土地不能直接進(jìn)入市場交易,土地征收是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式,因此這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是有償?shù)男姓袨椤N覈锻恋毓芾矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定,但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理,補(bǔ)償方式單一,安置責(zé)任不明確,甚至使失地農(nóng)民徹底失去生存的依靠,導(dǎo)致農(nóng)民對征地行為的不滿,引發(fā)大量糾紛,甚至出現(xiàn)政府低價獲得集體土地的所有權(quán),再高價出讓土地使用權(quán)的情況,導(dǎo)致嚴(yán)重的過度征收及種種難以通過制度加以規(guī)范的違法浪費(fèi)行為。

(三)土地征收程序欠缺,導(dǎo)致土地征收權(quán)的濫用

科學(xué)合理的土地征收程序可以預(yù)先設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)限,規(guī)定其決策的依據(jù)和步驟,避免行政機(jī)關(guān)專斷和濫用職權(quán),保證土地征收的順利進(jìn)行。但是在我國,土地征收程序的規(guī)定過于簡單,缺少必要的監(jiān)督機(jī)制,容易帶來行政權(quán)力的泛濫。且由于土地征收費(fèi)用低,很多土地被征收后閑置,造成大量土地資源的浪費(fèi),使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重。

(四)土地征收透明度不高,容易引起矛盾激化

被征收土地者在整個土地征收過程中處于被動的劣勢地位,如補(bǔ)償方案的確定是由政府核準(zhǔn)并實(shí)施,難以避免暗箱操作行為的發(fā)生,征收程序的公示性難以保障。而人民法院在審理土地征收及補(bǔ)償行政案件中,常常受到來自于地方保護(hù)主義的壓力,農(nóng)民為了尋求救濟(jì)的途徑,往往采取集體上訪甚至更為極端的解決方法,成為社會的不穩(wěn)定因素。


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