村委會有權利截留征地補償款嗎

對于村委會能否截留征地補償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設或其他公益用途，比如修建學校、建身設備、村辦企業(yè)等等。這也是不得不考慮進去的客觀情況，但必須在法律框架內(nèi)進行。比如上文提到的，地上附著物及青苗補償費、安置補助費就不能截留，且安置補助費要專款專用，不能挪作他用。

因此，村委會可以截留的，也就是土地補償費了。

各級省政府結合實際情況做了相應的規(guī)定。例如《河北省人民政府關于實行征地區(qū)片價的通知》〔2008〕132號規(guī)定，土地補償費20%歸集體經(jīng)濟組織，80%歸被征地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。福建省規(guī)定，土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，但是農(nóng)民沒有土地可承包的的情況下，應當將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。針對撤銷村集體建制的，山西省規(guī)定，土地補償費80%分配給被征地農(nóng)戶。因此，我們通常認為，村委會能夠截留的土地補償費部分保持在20%左右的比例就是合理的。如果村委會截留得過多，比如有的地方的村委會提取50%的補償費高達數(shù)百萬元，聲稱將用于公益事業(yè)。這時老百姓就需要掂量下拿到手里的補償費是否合理了。因此，吳先生所稱的村委會截留一半的補償款，比例嚴重偏大。

一般建設用地征地補償程序

1、公告

依照法定程序批準征收土地后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告，將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

2、登記

被征收土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

3、補償標準

補償費用包括：

①土地補償費。征收耕地的補償費為該耕地的被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的，補償由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的標準規(guī)定。

②安置補助費。征收耕地的，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助標準為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的標準規(guī)定。

按照上述標準支付，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

③地上附著物和青苗的補償費。標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

4、公告、實施征地補償方案

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

5、爭議的處理

對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。

6、補償費用的支付

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補助費專款專用，根據(jù)需要安置人員的安置情況支付。