我國行政程序立法嚴(yán)重滯后，對證據(jù)規(guī)則規(guī)定不明確，《行政訴訟法》中卻作了一定的明確。《行政訴訟法》第54條第項(xiàng)規(guī)定：主要證據(jù)不足的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷具體行政行為。根據(jù)該規(guī)定，法院如認(rèn)為被訴行政處罰的事實(shí)認(rèn)定屬于主要證據(jù)不足，就會否定行政機(jī)關(guān)的事實(shí)認(rèn)定，撤銷處罰決定。或者說，如果行政處罰不屬于主要證據(jù)不足，就不會被法院撤銷。法律從否定的角度明確了一個原則：如果主要證據(jù)不足，案件事實(shí)就不能進(jìn)行認(rèn)定。這其實(shí)就是法律對行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。它告訴行政機(jī)關(guān)，當(dāng)收集的證據(jù)達(dá)到一個最低的程度，即“不屬于主要證據(jù)不足”時，待證事實(shí)就被法律視為真實(shí)，行政機(jī)關(guān)就可以認(rèn)定事實(shí)了。