1.行政起訴在我國的法律適用

行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)以及法院決定參照的規(guī)章具體運用于各種行政案件，對被訴具體行政行為的合法性（包括行政處罰的合理性）進(jìn)行審查的活動。

一、行政訴訟的法律適用具有以下特點： （一）適用主體是人民法院。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟是指人民法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為的合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。

在行政訴訟中，只有人民法院才有權(quán)適用法律，行政機(jī)關(guān)作為訴訟當(dāng)事人無權(quán)決定行政訴訟的法律適用。 （二）是人民法院對行政案件的第二次法律適用，也就是對行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時已經(jīng)作過的法律適用的再適用，也稱為審查適用。

只要行政機(jī)關(guān)作出了具體行政行為，無論有無正式的書面決定，都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或規(guī)范性文件于特定法律事實的活動。在行政訴訟之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)解決過法律適用問題，這是第一次法律適用。

如果公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴，人民法院依法審理和作出判決，對具體行政行為作出最終法律效力的法律適用，這是第二次法律適用，是對第一次法律適用的審查適用，從而解決第一次適用是否合法的問題。行政機(jī)關(guān)適用法律時，面對的是公民、法人或者其他組織的行為事實，人民法院在訴訟中的法律適用則著眼于行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時的事實根據(jù)。

在第二次法律適用的過程中，也涉及公民、法人或者其他組織的行為事實，但法院審理的主要對象不是公民、法人或者其他組織的行為事實，而是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實。公民、法人或者其他組織的行為事實與行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實之間雖有聯(lián)系，但不是一回事。

行政訴訟法律適用正是在審查行政機(jī)關(guān)針對公民、法人或者其他組織的行為事實所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再適用。 （三）行政訴訟法律適用具有最終的法律效力。

行政訴訟中人民法院的法律適用，其效力高于行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時的法律適用。《立法法》第79條規(guī)定；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織都有必須遵守和執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實和理由就同一問題作與司法判決不同的具體行政行為，否則就是違法，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）行政訴訟法律適用原則上只解決合法性問題。合法性審查原則是行政訴訟的基本原則。

人民法院原則只解決具體行政行為的合法性問題，除針對行政處罰和要求行政賠償?shù)脑V訟之外，法院在行政訴訟中不解決合理性問題。行政合理性問題由行政機(jī)關(guān)在行政程序中解決。

這是行政訴訟的法律適用區(qū)別于刑事、民事訴訟法律適用的特點之一。 （五）根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國行政訴訟法律適用的依據(jù)是法律、法規(guī)并可參照規(guī)章。

二、法律、法規(guī)的適用。 《行政訴訟法》第52條規(guī)定：人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)定、地方性法規(guī)為依據(jù)。

地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。 （一）法律，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）第7條規(guī)定：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改有關(guān)刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

依據(jù)法律，是法律適用的前提和基本要求。對于任何案件，法院都有必須首先依據(jù)法律的規(guī)定作出定性和處理，而不能拒絕適用法律。

這是由我國的政治制度決定的。 《中華人民共和國憲法》（以下簡稱憲法）第1條規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

《憲法》第2條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

《憲法》第3條規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

《憲法》第57條規(guī)定：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)構(gòu)全國人民代表大會常務(wù)委員會。

人民主要通過人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律來表達(dá)其意志。因此，在國家權(quán)力中，立法權(quán)是至高無上的，行政權(quán)和司法權(quán)均從屬于立法權(quán)。

行政權(quán)和司法權(quán)的行使都有必須服從立法機(jī)關(guān)制定的法律。因此毫無疑問，人民法院審理行政案件時，其法律適用的依據(jù)必須首先是法律。

《立法法》第78條規(guī)定：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 《立法法》第80條規(guī)定：地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的。

2.行政訴訟法律適用的依據(jù)是什么

中國行政訴訟法適用于被告一方是國家行政機(jī)關(guān)或工作人員：

①規(guī)定被告一方是國家行政機(jī)關(guān)（及其工作人員）。行政案件是當(dāng)事人控告政府機(jī)關(guān)（及其工作人員）的案件。

②它解決的糾紛，是政府機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理活動過程中同行政管理相對一方當(dāng)事人之間發(fā)生的行政糾紛。

③它規(guī)定的行政訴訟，是法律規(guī)范明文規(guī)定的當(dāng)事人可以向法院控告政府（及其工作人員）的訴訟。

④行政訴訟雙方當(dāng)事人所爭議的，是行政機(jī)關(guān)的行政行為。

⑤行政訴訟不適用調(diào)解，但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

3.行政起訴在我國的法律適用

行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)以及法院決定參照的規(guī)章具體運用于各種行政案件，對被訴具體行政行為的合法性（包括行政處罰的合理性）進(jìn)行審查的活動。

一、行政訴訟的法律適用具有以下特點： （一）適用主體是人民法院。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟是指人民法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為的合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。

在行政訴訟中，只有人民法院才有權(quán)適用法律，行政機(jī)關(guān)作為訴訟當(dāng)事人無權(quán)決定行政訴訟的法律適用。 （二）是人民法院對行政案件的第二次法律適用，也就是對行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時已經(jīng)作過的法律適用的再適用，也稱為審查適用。

只要行政機(jī)關(guān)作出了具體行政行為，無論有無正式的書面決定，都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或規(guī)范性文件于特定法律事實的活動。在行政訴訟之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)解決過法律適用問題，這是第一次法律適用。

如果公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴，人民法院依法審理和作出判決，對具體行政行為作出最終法律效力的法律適用，這是第二次法律適用，是對第一次法律適用的審查適用，從而解決第一次適用是否合法的問題。行政機(jī)關(guān)適用法律時，面對的是公民、法人或者其他組織的行為事實，人民法院在訴訟中的法律適用則著眼于行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時的事實根據(jù)。

在第二次法律適用的過程中，也涉及公民、法人或者其他組織的行為事實，但法院審理的主要對象不是公民、法人或者其他組織的行為事實，而是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實。公民、法人或者其他組織的行為事實與行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實之間雖有聯(lián)系，但不是一回事。

行政訴訟法律適用正是在審查行政機(jī)關(guān)針對公民、法人或者其他組織的行為事實所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再適用。 （三）行政訴訟法律適用具有最終的法律效力。

行政訴訟中人民法院的法律適用，其效力高于行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時的法律適用。《立法法》第79條規(guī)定；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織都有必須遵守和執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實和理由就同一問題作與司法判決不同的具體行政行為，否則就是違法，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）行政訴訟法律適用原則上只解決合法性問題。合法性審查原則是行政訴訟的基本原則。

人民法院原則只解決具體行政行為的合法性問題，除針對行政處罰和要求行政賠償?shù)脑V訟之外，法院在行政訴訟中不解決合理性問題。行政合理性問題由行政機(jī)關(guān)在行政程序中解決。

這是行政訴訟的法律適用區(qū)別于刑事、民事訴訟法律適用的特點之一。 （五）根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國行政訴訟法律適用的依據(jù)是法律、法規(guī)并可參照規(guī)章。

二、法律、法規(guī)的適用。 《行政訴訟法》第52條規(guī)定：人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)定、地方性法規(guī)為依據(jù)。

地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。 （一）法律，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）第7條規(guī)定：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改有關(guān)刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

依據(jù)法律，是法律適用的前提和基本要求。對于任何案件，法院都有必須首先依據(jù)法律的規(guī)定作出定性和處理，而不能拒絕適用法律。

這是由我國的政治制度決定的。 《中華人民共和國憲法》（以下簡稱憲法）第1條規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

《憲法》第2條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

《憲法》第3條規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

《憲法》第57條規(guī)定：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)構(gòu)全國人民代表大會常務(wù)委員會。

人民主要通過人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律來表達(dá)其意志。因此，在國家權(quán)力中，立法權(quán)是至高無上的，行政權(quán)和司法權(quán)均從屬于立法權(quán)。

行政權(quán)和司法權(quán)的行使都有必須服從立法機(jī)關(guān)制定的法律。因此毫無疑問，人民法院審理行政案件時，其法律適用的依據(jù)必須首先是法律。

《立法法》第78條規(guī)定：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 《立法法》第80條規(guī)定：地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的人民政府。

4.行政訴訟是如何適用法律的

關(guān)于行政訴訟的法律適用規(guī)定如下：人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。法律、行政法規(guī)與地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù)，具體如下：（1）法律審理行政案件，審查行政行為是否合法并進(jìn)而對其作出裁判時，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。所謂依據(jù)，也就是審理案件的法院無權(quán)審查它們的合憲性和合法性。按照立法法的規(guī)定，法院如果懷疑它們違憲或者違法，應(yīng)向全國人大常委會提出違憲或者違法審查請求。（2）法院審理民族自治地方的行政案件，除了依據(jù)法律、法規(guī)之外，還應(yīng)依據(jù)該民族自治地方的自治條例和單行條例進(jìn)行審判活動。（3）法院適用民事法律規(guī)范審理下列案件：在行政協(xié)議案件中，法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法或按約履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時，可以適用相關(guān)民事法律規(guī)范；在行政附帶民事案中，法院在審理行政爭議的同時，一并審理相關(guān)民事爭議的，適用民事法律規(guī)范的規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。法條提示：《中華人民共和國行政訴訟法》第六十三條、第六十四條。

5.行政訴訟的法律規(guī)定有哪些

行政訴訟與行政訴訟法

行政訴訟

行政訴訟是一種解決行政糾紛案件的法律活動。行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為國家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟，并由人民法院依法審理案件的活動。行政訴訟的特征是：①行政糾紛是行政訴訟的前提，行政訴訟的實質(zhì)是由人民法院判明具體行政行為是否合法；②行政訴訟的被告必定是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，而原告必定是認(rèn)為其合法權(quán)益被具體行政行為所侵犯的利害關(guān)系人，被告負(fù)有舉證責(zé)任，但沒有反訴權(quán)；③行政訴訟帶有監(jiān)督性和救濟(jì)性，它一方面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)，另一方面使受到違法行政行為侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益得到補(bǔ)救；④行政訴訟必須由具有管轄權(quán)的人民法院來主持進(jìn)行；⑤行政訴訟案件必須是法律明文規(guī)定可以向人民法院起訴的行政爭議案件。

行政訴訟法

行政訴訟法是國家制定的用來調(diào)整行政訴訟活動的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件中所形成的訴訟關(guān)系。行政訴訟法的淵源是1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過、1990年10月1日起施行的《中華人民共和國行政訴訟法》和憲法、法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范。

行政訴訟法的基本原則行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟共有的原則我國行政訴訟法規(guī)定了行政訴訟的基本原則，其中有三大訴訟法共有的原則：第一，人民法院獨立行使審判權(quán)；第二，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；第三，當(dāng)事人法律地位平等；第四，使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟；第五，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論；第六，人民檢察院對訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督。在具體訴訟程序上，三大訴訟制度都堅持公開審判制度、回避制度、兩審終審制度、合議審理制度等。

行政訴訟特有的原則①行政訴訟法中的人民法院特定主管原則指人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍是由法律加以具體規(guī)定的，法律未規(guī)定由其主管的行政案件，人民法院不能受理。②行政訴訟法中的合法性審查原則指人民法院審理行政案件，只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，對具體行政行為是否恰當(dāng)合理不作審查。③行政訴訟期間不停止行政執(zhí)行原則，指當(dāng)事人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而向人民法院起訴，在訴訟期間不停止原具體行政行為的執(zhí)行。但有下列三種情況之一，應(yīng)停止具體行政行為的執(zhí)行：a被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；c法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。④不調(diào)解原則指人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，不得以調(diào)整方式結(jié)案。這是因為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是一種執(zhí)法行為，以調(diào)解方式結(jié)案會削弱法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，也會妨礙行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。但行政損害賠償可以適用調(diào)解。

6.中華人民共和國行政訴訟法、的有關(guān)立案法律法規(guī)

具體的內(nèi)容可以直接參看《行政訴訟法》第六章

第四十四條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

第四十八條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。

公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

第四十九條 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第五十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。

第五十一條 人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

第五十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章

7.人民法院在行政訴訟中適用法律要遵循哪些規(guī)則

人民法院在行政訴訟中適用法律要遵循以下規(guī)則： ⒈法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)。

行政審判的依據(jù)是指人民法院審理行政案件，對具體行政行為合法性進(jìn)行審查和裁判的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。中國行政審判的依據(jù)是法律和法規(guī)。

這里的“法律、法規(guī)”包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。 ⒉參照適用規(guī)章。

規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。規(guī)章在人民法院審理行政案件時處于參照地位。

所謂參照，是指人民法院在審理行政案件時，對規(guī)章進(jìn)行斟酌和鑒定后，對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用，作為審查具體行政行為合法性的根據(jù)；對不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則精神的規(guī)章，人民法院有靈活處理余地，可以不予適用。 ⒊其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位。

一般而言，其他規(guī)范性文件不屬于法的范圍，對法院沒有拘束力。人民法院在行政審判中可以參考適用其他規(guī)范性文件，但應(yīng)對其合法性進(jìn)行更為嚴(yán)格的確認(rèn)。

發(fā)生沖突時，人民法院不必送有關(guān)機(jī)關(guān)裁決，可直接決定適用與否。 ⒋人民法院對司法解釋的援引。

司法解釋是最高人民法院對法律在審判中應(yīng)用的問題所作的解釋。人民法院在審理行政案件時，適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。

8.行政訴訟的法律適用

(1)特別法優(yōu)于普通法；

(2)新法優(yōu)于舊法；

(3)上位法優(yōu)于下位法；

(4)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的，最高人民法院向中國人大常務(wù)委員會提出審查要求；

(5)規(guī)章同法律、行政法規(guī)或其他上位法相抵觸的，人民法院向國務(wù)院或省、自治區(qū)人民政府提出審查建議；

(6)地方政府規(guī)章同部委規(guī)章不一致，或部委規(guī)章不一致，最高人民法院向國務(wù)院申請解釋或裁決。