新審計法實施條例：財政資金運用 明確跟蹤審計

審計監(jiān)督范圍進一步明確

有關負責人表示，為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，加大審計監(jiān)督力度，條例增加規(guī)定了對財政資金運用實行跟蹤審計的范圍。這位負責人說，2009年，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告提出“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。條例規(guī)定，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。

進一步明確了建設項目審計的具體范圍。條例規(guī)定：政府投資的建設項目，是指全部使用預算內(nèi)投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的建設項目;以政府投資為主的建設項目，是指未全部使用財政資金但財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者雖未超過50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

增加規(guī)定了專項審計調(diào)查的具體范圍。條例規(guī)定：審計機關對預算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。

此外，還增加規(guī)定了對社會審計機構(即會計師事務所)核查的具體范圍。

審計結果的公布更加開放

有關負責人表示，為保障審計監(jiān)督的依法實施，條例增加規(guī)定了查詢賬戶和存款的具體程序，增加規(guī)定了封存資料和資產(chǎn)的程序和期限。

這位負責人說，新條例擴大了可以公布的審計結果的范圍。現(xiàn)行條例將公布的范圍限于三種：本級政府和上級審計機關要求公布的、社會公眾關注的、法律法規(guī)要求公布的。為加大審計監(jiān)督力度，取消了現(xiàn)行條例的范圍限制，但公布對會計師事務所相關審計報告的核查結果時，需與有關主管機關協(xié)商。考慮到上市公司的特殊性，條例規(guī)定：公布對上市公司的審計結果的，應當在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

明確了審計機關可不事先通知而直接審計的情形。為保障被審計單位的合法權益，審計法規(guī)定，審計機關在實施審計3日前通知被審計單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知。條例規(guī)定“特殊情況”僅限于辦理緊急事項、被審計單位涉嫌嚴重違法違規(guī)以及其他特殊情況。

加強對審計機關的監(jiān)督

為規(guī)范審計機關行為，保障審計決定的準確和公正，條例從以下兩個方面進一步加強了對審計機關的監(jiān)督：