機(jī)關(guān)的法律法規(guī)(審計(jì)工作涉及到的法律法規(guī)有哪些).jpg)
中華人民共和國(guó)審計(jì)法 (1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》修正) 目 錄 第一章 總 則 第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員 第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé) 第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限 第五章 審計(jì)程序 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第四條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。
必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員 第七條 國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作。審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。 第九條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。 派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。 第十二條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第十三條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 第十四條 審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)。
第十五條 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。 任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。 第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé) 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國(guó)務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第十八條 審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第二十六條 除本法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)。
中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例第一章 總則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。 第三條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支,是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出,以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出: (一)行政事業(yè)性收費(fèi); (二)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)收入; (三)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益; (四)政府舉借債務(wù)籌措的資金; (五)其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
第四條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支,是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。 第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員 第七條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。 第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括: (一)法律、法規(guī); (二)本級(jí)人民政府的決定和要求; (三)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃; (四)定員定額標(biāo)準(zhǔn); (五)上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避: (一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的; (二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的; (三)與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的,不得隨意撤換: (一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的; (二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的; (三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的; (四)不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé) 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括: (一)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況; (二)預(yù)算收入征收部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況; (三)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃,以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況; (四)財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況; (五)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況; (六)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行年度預(yù)算情況; (七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況; (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行。
1.審計(jì)法;
2.審計(jì)法實(shí)施條例
3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法
4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則
7.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知
9.國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知
10.國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)是否有權(quán)要求國(guó)有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見(jiàn)
11.國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等
我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)法律法規(guī)主要有:
1.中華人民共和國(guó)審計(jì)法;
2.中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例;
3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法;
4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定;
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則;
6.財(cái)政違法行為處罰處分條例;
7.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定;
8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)辦發(fā)〔2001〕88號(hào));
9.國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知(國(guó)發(fā)〔2000〕39號(hào));
10.國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)是否有權(quán)要求國(guó)有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見(jiàn)(國(guó)法函〔2003〕42號(hào));
11.中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則
1.審計(jì)法; 2.審計(jì)法實(shí)施條例 3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法 4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定 5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則 6.財(cái)政違法行為處罰處分條例 7.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 9.國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知 10.國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)是否有權(quán)要求國(guó)有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見(jiàn) 11.國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等。
為了適應(yīng)依法行政的要求,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),修訂后的《審計(jì)法》在第三條中增加了一款作為第二款:即“審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定”。這主要是吸收《審計(jì)法實(shí)施條例》第四條的相關(guān)規(guī)定,從法律高度進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù),明確審計(jì)機(jī)關(guān)作出處理處罰的執(zhí)法主體資格。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)。審計(jì)監(jiān)督是一種執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),要求審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法作出處理處罰的審計(jì)決定。然而,對(duì)于哪些法律法規(guī)能夠成為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)、作出處理處罰的執(zhí)法依據(jù),目前還存在不同認(rèn)識(shí),尤其是對(duì)于已規(guī)定了有關(guān)主管部門(mén)為執(zhí)法主體的法律法規(guī),常有人質(zhì)疑審計(jì)機(jī)關(guān)是否還具有執(zhí)法主體資格,能否依據(jù)其作出審計(jì)處理處罰決定。修訂后的《審計(jì)法》增加這款規(guī)定,實(shí)際上已經(jīng)明確上述問(wèn)題,這對(duì)于進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí),解決審計(jì)法律適用的實(shí)際問(wèn)題,是十分必要的。
明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)
審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí),對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),作出審計(jì)決定必須有明確的法律依據(jù),這是依法審計(jì)的必然要求。由于《審計(jì)法》及其實(shí)施條例主要是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的組織形式、審計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍、審計(jì)權(quán)限手段、審計(jì)程序及法律責(zé)任的法律規(guī)范,具有組織法和程序法的性質(zhì),不可能也沒(méi)有必要對(duì)被審計(jì)單位各類(lèi)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的具體表現(xiàn)形式作出全面的、列舉式的規(guī)定;不可能也沒(méi)有必要對(duì)上述各類(lèi)違規(guī)行為的具體審計(jì)處理處罰種類(lèi)和幅度作出具體規(guī)定。我國(guó)關(guān)于調(diào)整財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支關(guān)系的法律規(guī)范分散于財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價(jià)等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中,這些法律規(guī)范分別規(guī)定了一些不同的違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。比如《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等等。這些法律規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位均有效力,均應(yīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)查出的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行定性和處理處罰時(shí),必須適用或者依照這些與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的法律規(guī)范,在這些法律規(guī)范只規(guī)定違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式未規(guī)定相應(yīng)處理處罰措施的情況下,還可以依據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。因此,只有在《審計(jì)法》中通過(guò)對(duì)審計(jì)監(jiān)督的法律適用問(wèn)題作出指引性的規(guī)定,才能明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。
國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作。
審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員。
審計(jì)特派員根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。
我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)法律法規(guī)主要有:1.中華人民共和國(guó)審計(jì)法;2.中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例;3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法;4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定;5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則;6.財(cái)政違法行為處罰處分條例;7.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定;8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)辦發(fā)〔2001〕88號(hào));9.國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知(國(guó)發(fā)〔2000〕39號(hào));10.國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)是否有權(quán)要求國(guó)有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見(jiàn)(國(guó)法函〔2003〕42號(hào)); 11.中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。
1.審計(jì)工作涉及到的法律法規(guī)有哪些 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 (1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》...
1.審計(jì)工作涉及到的法律法規(guī)有哪些 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 (1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》...
1.審計(jì)工作涉及到的法律法規(guī)有哪些 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 (1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》...
1.審計(jì)工作涉及到的法律法規(guī)有哪些 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 (1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》...
1.二,我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)法律法規(guī)依據(jù)主要有哪些 為了適應(yīng)依法行政的要求,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),修訂后的《審計(jì)法》在第三條中增加了一款作為第二款:即審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范...
1.國(guó)家關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)和準(zhǔn)則主要有哪些 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范體系的重要組成部分,由內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南三個(gè)層次組成。 (一)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則。內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則是內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的總綱,是內(nèi)部...
1.請(qǐng)問(wèn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及到的法律法規(guī)有哪些 會(huì)計(jì)應(yīng)遵循的原則:合法性原則;可靠性原則;相關(guān)性原則;分期核算的原則;權(quán)責(zé)發(fā)生制原則;按實(shí)際成本計(jì)價(jià)的原則;一致性原則;重要性原則。小編再送一個(gè)2018年ACCA資料包可以分享給小伙伴,戳:ACC...
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1.法律對(duì)工程造價(jià)審計(jì)是如何規(guī)定的 進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件,確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同,可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中,總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和調(diào)價(jià)總價(jià)合同;單價(jià)合同又...