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《立法法》第四章“地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”,第六十三條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。 省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī),應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的,應當在四個月內予以批準。
省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規(guī)進行審查時,發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的,應當作出處理決定。 本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市?!?/p>
杭州市屬于法律規(guī)定的“較大的市”,除了可以制定規(guī)章,還可以制定地方性法規(guī)。 。
A 有兩種情況,第一種情況是,已經有法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以結合本地具體情況,根據(jù)法律、行政法規(guī)關于行政處罰的規(guī)定,予以具體化,但是,不得超越、行政法規(guī)關于哪些違法行為應當給行政處罰,給予什么種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規(guī)定。
例如,已經制定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的種類中沒有罰款的,地方性法規(guī)不能增加規(guī)定罰款的處罰。為什么這樣規(guī)定,因為,一、地方性法規(guī)與法律、行政法規(guī)不得抵觸,這是憲法規(guī)定的原則。有的說,這不是抵觸而是補充。行政處罰涉及公民的人身權、財產權,超越法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就應當說是抵觸。二、要維護全國法制的統(tǒng)一,法律、行政法規(guī),全國都要執(zhí)行,不能一個地方一個樣子。那么,如果認為法律、行政法規(guī)的某些規(guī)定,不能適應情況的需要,怎么辦?應當提出建議,由全國人大常委會對法律、國務院對行政法規(guī)進行修改。
第二種情況是,省級地方人大對本省的特殊問題,如禁放鞭炮、
限制養(yǎng)犬等,制定的地方性法規(guī),這種地方性法規(guī),可以對除人身罰和吊銷企業(yè)執(zhí)照外的
行政處罰做出規(guī)定。如果有了全國性的法律、行政法規(guī),那么就要執(zhí)行法律、行政法規(guī)的
規(guī)定。
浙江省違法建筑處置規(guī)定是地方性法規(guī)。
法規(guī)指國家機關制定的規(guī)范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規(guī),省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規(guī)。設區(qū)的市、自治州,也可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人大及其常委會批準后施行。
法律規(guī)定:
《立法法》第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
第七十二條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。
設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī),應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的,應當在四個月內予以批準。
第七十三條 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。
除本法第八條規(guī)定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效,制定機關應當及時予以修改或者廢止。
設區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī),限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項。
制定地方性法規(guī),對上位法已經明確規(guī)定的內容,一般不作重復性規(guī)定。
沒有的 《浙江省勞動合同辦法》到有的 浙江省勞動合同辦法 (浙江省人民政府第76次常務會議審議通過 2002年11月18日浙江省人民政府令第154號公布) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范勞動合同制度,依法保護勞動合同當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經濟組織以及國家機關、事業(yè)組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立或者形成勞動合同關系的勞動者,適用本辦法。 第三條 建立勞動關系應當訂立勞動合同。
訂立和變更勞動合同,應當遵循平等自愿、協(xié)商一致原則,不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 當事人必須履行依法訂立的勞動合同。
第四條 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門(以下簡稱勞動保障部門)負責本行政區(qū)域內勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。其中中央和省屬用人單位勞動合同制度實施的監(jiān)督管理,由省勞動保障部門或者由其委托的勞動保障部門負責。
工商、稅務、經貿、衛(wèi)生、民政、公安、建設等部門以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體應當按照各自職責,依法做好勞動合同制度實施的監(jiān)督工作。 第五條 工會組織依法維護勞動者合法權益,對用人單位執(zhí)行有關勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況進行監(jiān)督。
第六條 用人單位應當依法建立和完善內部勞動合同管理制度和其他規(guī)章制度,并接受勞動保障部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。 第二章 勞動合同的訂立和履行 第七條 勞動者在簽訂勞動合同前,有權了解用人單位相關的規(guī)章制度、勞動條件、勞動報酬、職業(yè)病危害等情況,用人單位應當以書面形式如實說明。
用人單位在招用勞動者時,有權了解勞動者健康狀況、知識技能和工作經歷等情況,勞動者應當如實說明。 第八條 用人單位應當依法成立,能夠依法支付工資、繳納社會保險費、提供勞動保護條件,并能夠承擔相應的民事責任。
勞動者應當達到法定就業(yè)年齡,具有與履行勞動合同義務相適應的能力。 用人單位招用未成年人,應當符合國家和省有關規(guī)定。
第九條 勞動合同應當以書面形式訂立。雙方當事人各執(zhí)一份。
勞動合同文本可以由用人單位提供,也可以由用人單位與勞動者共同擬定。由用人單位提供的合同文本,應當遵循公平原則,不得損害勞動者的合法權益。
提倡使用勞動保障部門提供的勞動合同規(guī)范文本。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)行業(yè)的特點,設計本行業(yè)通用的勞動合同規(guī)范文本。
第十條 用人單位應當在錄用之日起15日內與勞動者依法訂立勞動合同,并在勞動合同訂立之日起15日內,向勞動保障部門辦理錄用備案、勞動合同備案及社會保險登記手續(xù)。 勞動合同應當由用人單位法定代表人與勞動者本人簽訂,雙方簽字、蓋章(用人單位加蓋公章)。
用人單位法定代表人也可以委托他人與勞動者簽訂勞動合同,但委托人必須出具委托書,并在勞動合同中加蓋用人單位公章。 勞動合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效,當事人對生效的期限或者條件有約定的,從其約定。
第十一條 招用勞動者或勞動者求職時,勞動者不愿簽訂勞動合同的,用人單位不得錄用。用人單位不予簽訂勞動合同的,勞動者有權投訴。
第十二條 勞動合同應當具備下列條款: (一)勞動合同期限; (二)工作內容及要求; (三)勞動保護和勞動條件(可能引發(fā)職業(yè)病的工種或者有毒工作場所,用人單位應當明確其危害及防護措施等情況); (四)勞動報酬及其支付方式、支付時間; (五)社會保險和福利待遇; (六)工作時間與休息、休假; (七)勞動紀律; (八)教育與培訓; (九)勞動合同終止、解除條件; (十)違反勞動合同的責任; (十一)爭議解決方式。 勞動合同除前款規(guī)定的內容外,當事人還可以協(xié)商約定其他內容。
第十三條 勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限、以完成某工作事項或者某工作量為期限等。勞動合同的期限由用人單位與勞動者協(xié)商確定。
勞動者在同一用人單位工作滿10年或者連續(xù)工齡滿20年以上,當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應當訂立無固定期限的勞動合同。 訂立無固定期限勞動合同的,必須明確終止條件,不得將法定解除勞動合同的條件約定為終止條件。
第十四條 勞動合同中可以約定試用期,試用期最長不得超過6個月,試用期包括在勞動合同期內。其中勞動合同期限不滿6個月的,不得約定試用期;滿6個月不滿1年的,試用期最長不得超過1個月;滿1年不滿3年的,試用期最長不得超過3個月。
勞動合同只約定試用期,未約定勞動合同期限的,試用期不成立,該試用期即為勞動合同期限。 第十五條 勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的期限、范圍等有關事項,或者單獨簽訂保密協(xié)議。
商業(yè)秘密進入公知狀態(tài)后,保密條款、保密協(xié)議約定的內容自行失效。 要求勞動者履行保守用人單位商業(yè)秘密義務的,勞動合同當事人可以在勞動合同或者保密協(xié)議中就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期作出約定。
但提前通知期不得超過6個月。在此期間,用人單位可以采取相應的脫密措施。
地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定: (1) 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項。
(2) 屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。 除只能由法律規(guī)定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規(guī)。
在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效,制定機關應當及時予以修改或者廢止。
《立法法》規(guī)定:
第七十三條 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。
除本法第八條規(guī)定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效,制定機關應當及時予以修改或者廢止。
設區(qū)的市、自治州根據(jù)本條 第一款、第二款制定地方性法規(guī),限于本法第七十二條 第二款規(guī)定的事項。
制定地方性法規(guī),對上位法已經明確規(guī)定的內容,一般不作重復性規(guī)定。
杭州市環(huán)境噪聲管理條例(修正) 第一章 總 則 第一條 為了加強對城市環(huán)境噪聲的管理,保持一個安靜舒適的生活、工作和旅游環(huán)境,保護人民身體健康,促進社會經濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》等有關規(guī)定,結合杭州市的...
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