1.什么是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

行政執(zhí)法人員處在執(zhí)法第一線，他們的依法行政水平，直接關(guān)系行政管 理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是密切政府和人民群眾的關(guān)系的重要紐帶。

這就必然要求行 政執(zhí)法人員必須具有較高的法律素質(zhì)、較高的專業(yè)素質(zhì)。因此，也就必須強(qiáng) 化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)由本機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法資格證發(fā)放管理機(jī)構(gòu)、上級機(jī)關(guān)組織開展，所有行政執(zhí)法人員都應(yīng) 當(dāng)接受法制培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章為主，同 時(shí)兼顧國家有關(guān)依法治國、依法行政方面的政策文件。行政執(zhí)法人員每年都 要接受一定時(shí)間法制培訓(xùn)，一般要求不少于15天。

國務(wù)院《決定》要求，把 培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一，并把培訓(xùn)考核結(jié) 果與行政執(zhí)法資格證管理有機(jī)結(jié)合起來。

2.急求~ 教育局 依法行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃

主題詞：法律 學(xué)習(xí) 培訓(xùn) 通知

抄 送：市法制辦、市司法局，

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

高郵市物價(jià)局綜合

科 2008年1月

8印發(fā)

共印20份

高郵市物價(jià)局

08年度法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)

劃

為進(jìn)一步推進(jìn)我局法制工作，增

強(qiáng)干部職工法律意識，不斷提高

依法行政能力和依法治價(jià)水平。

現(xiàn)制定 2008 年度全局法律法規(guī)

知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃：

一、學(xué)法目的

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升物價(jià)干

部職工的依法行政、文明執(zhí)法能

力和水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，將學(xué)習(xí)工作納入重要議事日

程，由一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分

管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)具體抓，各職能科

室負(fù)責(zé)人及法制員經(jīng)常抓，建立

起分層負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任明確，工

作到位。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法步驟

按照總體規(guī)劃，我們擬定：

1、深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法

律，努力提高干部職工的法制意

識。營造學(xué)法、普法、執(zhí)法的良

好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)與價(jià)格工作密切相

關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。

3、及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的

法律法規(guī) （具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排見

附表 ）。

四、學(xué)習(xí)要求

（ 一 ）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。 加

強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)是依法行政的重

要基礎(chǔ)，通過深入扎實(shí)的法律宣

傳教育和法治實(shí)踐，提高依法行

政能力和水平，增強(qiáng)依法治價(jià)的

自覺性，提高依法管理和服務(wù)社

會(huì)的水平，進(jìn)一步提高本局干部

職工的法律知識和法制素質(zhì)。

（ 二 ）堅(jiān)持法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)與嚴(yán)

格執(zhí)法相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人

自學(xué)結(jié)合，相互交流和專業(yè)授課

相結(jié)合。

（ 三 ）確保學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。全局

干部職工每人自學(xué)時(shí)間不少于

100 小時(shí)，并要認(rèn)真做好讀書學(xué)

習(xí)筆記，每人參加集中學(xué)習(xí)的時(shí)

間不少于 60 小時(shí)。

附件： 2008 年法制法規(guī)知識學(xué)

習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃安排

2008 年度法制法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)

計(jì)劃安排

3.如何做一名合格的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、規(guī)劃局、房地局、公用局、園林局、行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心、風(fēng)景名勝區(qū)管理局、法制辦，長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、法制辦，縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房地局、法制辦：

根據(jù)建設(shè)部、國務(wù)院法制辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（建法[2003]242號）和《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》文件要求，為提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省政府法制辦研究，決定從2012年起對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員，統(tǒng)一組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)（以下簡稱專業(yè)法）知識的培訓(xùn)和考試，并以此作為行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證的必要條件。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)專業(yè)法知識培訓(xùn)工作的重要意義

行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，而法律、法規(guī)又主要依靠行政執(zhí)法人員實(shí)施，行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法制意識和綜合素質(zhì)的高低，直接影響行政執(zhí)法的效果，影響行政機(jī)關(guān)和老百姓的關(guān)系，影響依法行政進(jìn)程。實(shí)行行政執(zhí)法人員接受專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)并通過考試合格，是取得執(zhí)法資格認(rèn)證的重要內(nèi)容。全面提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，完善行政監(jiān)督制度和相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法知識培訓(xùn)工作的具體要求

（一）參加培訓(xùn)人員

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員，具體包括：

1、現(xiàn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法崗位已經(jīng)取得《吉林省行政執(zhí)法證》的人員。

2、新錄用或轉(zhuǎn)崗到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法崗位，尚未取得《吉林省行政執(zhí)法證》的人員。

3、在城市建設(shè)管理崗位上須執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律法規(guī)的行政執(zhí)法人員。

4.我急需要一篇關(guān)于路政執(zhí)法者學(xué)習(xí)公路相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)心得 幫忙謝

交通行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會(huì) 前一段時(shí)間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個(gè)問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。

行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。

首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán)；第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙；第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布；第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。 合理。

合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重；第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無法執(zhí)行的行政行為；第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。

首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴；第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處；第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。 高效。

交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，國家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守；第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán)；第三，作出的行政執(zhí)法（處罰）決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。 在加強(qiáng)和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。

沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。

這種行政行為的對象，包括兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織；二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎(jiǎng)懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用，必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個(gè)執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。

鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個(gè)方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢？我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。

一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。

不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過嘗嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。

二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報(bào)告上一級交通行政機(jī)關(guān)，上一級交通行政機(jī)關(guān)對實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。

這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。 三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾。

5.如何對煙草新入職執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)

隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革的推進(jìn)，文明執(zhí)法理念深入人心，打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的基層專賣管理隊(duì)伍就更顯得尤為重要。

在當(dāng)前形勢下，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面來著手： （一）創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人員配置； 在引入人才方面，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取的原則。對新入行人員，無論是人事代理還是勞務(wù)派遣，均通過資格審查、初選、筆試、復(fù)選等方法擇優(yōu)錄用，將競爭擇優(yōu)機(jī)制前移到用人入口，保證新進(jìn)人員具有較高的能力和素質(zhì)水平。

在用人方面，建立優(yōu)勝劣汰、選賢任能的機(jī)制，通過考試選拔、競爭上崗、輪崗交流等形式，改變專賣隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)上的不合理狀況，有計(jì)劃地在系統(tǒng)內(nèi)部對基層專賣人員實(shí)行橫向和縱向的交流，實(shí)現(xiàn)“德才兼?zhèn)洹⑽搴暮！⒗现星嘞嘟Y(jié)合”的目標(biāo)。在人才培養(yǎng)方面，采取老同事帶新同事的“一對一”模式，促進(jìn)理論與實(shí)踐的不斷交互和提升，激發(fā)整合專賣隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍工作積極性，進(jìn)而提高專賣工作效率。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)； 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，通過加強(qiáng)思想教育，有助于增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，提高凝聚力，樹立團(tuán)隊(duì)精神。轉(zhuǎn)變思想觀念，即應(yīng)把煙草專賣管理工作作為專賣人員個(gè)人工作、生活的第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通。

在工作作風(fēng)上增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，提高凝聚力，樹立團(tuán)隊(duì)精神，在具體工作中增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)新性，熱愛專賣執(zhí)法工作，不斷學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)綜合素質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，首先需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；其次，認(rèn)真開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性進(jìn)行深入的分析和研究；再次，積極開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)討論，明確守紀(jì)意識、學(xué)習(xí)意識、團(tuán)隊(duì)意識；最后，邊學(xué)邊整，確立專賣隊(duì)伍輪崗制，將中層干部考核評議制度化、周期化，開展專賣人員標(biāo)兵評選活動(dòng)。

另外，應(yīng)加強(qiáng)專賣執(zhí)法人員保密意識教育，樹立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的觀念，從而保障專賣工作更為有效的執(zhí)行。 （三）加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式； 以“多層次、多渠道、全方位”的方式，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好培訓(xùn)，在培訓(xùn)機(jī)制方面，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的科學(xué)完備的培訓(xùn)體系，形成年初有計(jì)劃、階段有考核、年終有評比的制度，將培訓(xùn)常態(tài)化、周期化，把各項(xiàng)培訓(xùn)制度真正落到實(shí)處。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，以專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)的提升為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，根據(jù)新形式和新需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍，提高專賣人員的綜合能力。在培訓(xùn)方式方面，采取以理論講座為主，技能指導(dǎo)為輔，理論實(shí)踐相結(jié)合的方針，同時(shí)還可以采取知識競賽、崗位演練、模擬演示、隊(duì)伍中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人進(jìn)行“現(xiàn)身說法”等一系列的方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）調(diào)整薪酬制度，完善激勵(lì)機(jī)制； 深化薪酬體系改革，以能力、水平作為考核基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)專賣人員積極性、主動(dòng)性。在薪酬上，將薪酬結(jié)構(gòu)劃分為“工資收入”和“非工資收入”兩部分，細(xì)化薪酬制度，對相同范圍、不同表現(xiàn)的專賣人員實(shí)行區(qū)別對待，為專賣人員提供更大的發(fā)展空間；在績效考核方面，量化考核內(nèi)容，定期對專賣人員進(jìn)行考核，尤其要注意容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，減少執(zhí)法工作的隨意性，確保專賣執(zhí)法過程的規(guī)范化和文明化；在人才激勵(lì)機(jī)制方面，以“基本需求層次理論”為指導(dǎo)，通過薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、情感激勵(lì)、績效評價(jià)等激勵(lì)方式，不斷深化改革，健全和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”。

另外，適當(dāng)提高外聘人員的待遇，對于正式員工、人事代理員工和勞務(wù)派遣人員實(shí)行同工同酬，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用刺激其不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。 （五）完善監(jiān)督機(jī)制，形成良性制約； 在基層專賣人員執(zhí)法過程中，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于專賣執(zhí)法的順利進(jìn)行，而且對專賣人員素質(zhì)的提升起到了潛移默化的作用。

在完善監(jiān)督機(jī)制的過程中，一方面應(yīng)建立健全專賣內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定專賣人員行為規(guī)范，成立監(jiān)督小組，加強(qiáng)對執(zhí)法、辦案等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，保證專賣法律法規(guī)和相關(guān)措施得到全面落實(shí)；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用，利用網(wǎng)格化的契機(jī)，通過問卷調(diào)查等方式，由網(wǎng)格員對專賣人員的執(zhí)法情況進(jìn)行走訪，收集匯總數(shù)據(jù)，專賣人員在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保障專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。 （六）弘揚(yáng)企業(yè)文化，優(yōu)化專賣形象 企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力所在，是提升企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅能提升企業(yè)的凝聚力和向心力，還能優(yōu)化企業(yè)資源，提升企業(yè)形象。

弘揚(yáng)企業(yè)文化，一方面要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，文明執(zhí)法，程序執(zhí)法，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；另一方面，要加大宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，具體而言，表現(xiàn)為專賣法律法規(guī)的宣傳，專賣隊(duì)伍自身優(yōu)異做法的推廣，先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的樹立。只有這樣才能更好的營造出良。

6.學(xué)習(xí)法律法規(guī)心得體會(huì)

行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

合法。合法要求行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；第二，行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán)；第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙；第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布；第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

合理。合理性是行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重；第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無法執(zhí)行的行政行為；第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴；第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處；第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。

高效。行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守；第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強(qiáng)制職權(quán)；第三，作出的行政執(zhí)法（處罰）決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。

7.如何有效提升專賣依法行政水平

煙草在線專稿 隨著社會(huì)的進(jìn)步，全民法律意識的提高，如何適應(yīng)新形式的行政執(zhí)法工作，提升專賣隊(duì)伍執(zhí)法水平。

重點(diǎn)從兩個(gè)方面抓起：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、加強(qiáng)思想道德教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。二是制定統(tǒng)籌兼?zhèn)淇茖W(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。

煙草行業(yè)發(fā)展到今天，專賣法功不可沒，也可以說專賣法為我國煙草行業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民群眾法律意識的普及，煙草執(zhí)法也由原來的“打打殺殺爭市場”逐步走向了“依法依規(guī)控市場”的良好狀況。

那么如何在新形式下有效提升專賣隊(duì)伍依法行政水平，結(jié)合自身工作實(shí)際，談一下自己的看法。 一、目前專賣隊(duì)伍的現(xiàn)狀 （一）隊(duì)伍整體素質(zhì)不高 不管是什么樣的隊(duì)伍，要想提高整體素質(zhì)，不是一朝一夕的事，也不是一月兩月的事，它需要幾年的努力，甚至幾代人的共同努力。

目前的煙草執(zhí)法隊(duì)伍人員，由兩部分構(gòu)成，一部分是正式員工，一部分是勞務(wù)用工，但都是年輕人具多。在對專賣隊(duì)伍的管理上前些年可以說是有一定的誤區(qū)，不重視文化教育，普遍認(rèn)為能查到違法煙就是好兵。

所以這些觀念在一定程度上造成了專賣執(zhí)法人員在知識水平上很難有突，同時(shí)這兩部分人員大部分都是年輕人知識結(jié)構(gòu)比較單一，素質(zhì)參差不齊，工作經(jīng)驗(yàn)少，同時(shí)外聘人員均屬臨時(shí)人員，缺少動(dòng)力，這也是導(dǎo)致煙草專賣隊(duì)伍依法行政水平不高的主要原因之一。 （二）執(zhí)法水平質(zhì)量不高 執(zhí)法水平不高主要表面在：不少專賣人員認(rèn)為“管理就是看看、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬；日常檢查不注重收集證據(jù)，明明可以現(xiàn)場拍照的違法物品，非得拉到單位再取證，明明可以現(xiàn)場封存的物品卻拿到單位再封存；不注重宣傳法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，日常檢查或是管理，一幅高高在上的樣子，總要求被管理人全部服從，但從不去解釋為什么；不注重與管理相對人進(jìn)行溝通，不知道溝通是信息來源的主要渠道，也不知道溝通是管理相對人理解煙草執(zhí)法、服從煙草執(zhí)法的有效途徑；不注重行政執(zhí)罰后管理相對人的行為變化，不管管理相對人的什么樣的情況，罰完了事，造成管理相對人心理不服，為日后執(zhí)法遭圍攻造成了隱患；把執(zhí)法工作僅僅捆綁在執(zhí)法上，很少去思考一下執(zhí)法前后的一些事情，體現(xiàn)不到行政執(zhí)法的人文精神，等等表現(xiàn)。

形成以上這些影響煙草執(zhí)法隊(duì)伍形象的表現(xiàn)的主要原因是對法律法規(guī)不夠熟悉，運(yùn)用起來不夠靈活，日常執(zhí)法不重視細(xì)節(jié)而造成的。 （三）工作創(chuàng)新能力不強(qiáng) 說起專賣執(zhí)法外行人都會(huì)說：“不就是坐上車去查個(gè)煙嘛！”其實(shí)前幾年的專賣執(zhí)法也就處在這個(gè)水平上。

隨著社會(huì)的發(fā)展，專賣隊(duì)伍在新老交替的過程中，再加上對文化素質(zhì)的要求不高，所以就造成了目前煙草執(zhí)法隊(duì)伍里面的有些人，自己也認(rèn)為專賣執(zhí)法就是查煙，缺少工作創(chuàng)新，主要表現(xiàn)有：對全年的工作只有大的方向，沒有明確的計(jì)劃；對重點(diǎn)管理的商戶只有名單，沒有具體的方案；對違法的煙草專賣品入庫就完事了，對一天的工作沒有整理、沒有分析；工作日志、稽查日志形同擺設(shè)，每天日志的內(nèi)容幾乎一模一樣；對查處的違法案件結(jié)案就算結(jié)束了，不能案案之間找規(guī)律，案案之間查線索等等。在管理商戶上主要表現(xiàn)：到商戶門市上不問好，不亮證，認(rèn)為已經(jīng)認(rèn)識了，沒有必要再重復(fù)做這些；檢查市場時(shí)只看卷煙，不留意商戶的帳冊內(nèi)容；告訴商戶有些煙不能賣，但很少告訴商戶不能賣的原因等等。

每天的工作就是按部就班，缺少激情，缺少創(chuàng)新，所以就造成了“市場天天查、假煙天天有”的惡性循環(huán)。 （四）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)效果不明顯 培訓(xùn)計(jì)劃有，培訓(xùn)教材有，培訓(xùn)考試也有，但是培訓(xùn)結(jié)果卻不一樣。

有些隊(duì)伍專賣執(zhí)法人員“三懂四會(huì)”率很高，但是有些隊(duì)伍能辦案的人員、甚至能辦好案的人員了了無幾。專賣隊(duì)伍培訓(xùn)工作不是沒有抓，主要是培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制不完善、不健全，培訓(xùn)的作用和效果不明顯。

在培訓(xùn)機(jī)制方面，沒有建立嚴(yán)格的考評獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：行業(yè)內(nèi)缺少大的、系統(tǒng)的法律法規(guī)培訓(xùn)；各單位自行組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也僅僅停留在讀幾遍法律法規(guī)上；培訓(xùn)結(jié)束后沒有正規(guī)的考試，一般都是開卷考試走走過場；就算是嚴(yán)格的考試，對考試不合格的人員，也沒有執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)等等。

煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，同時(shí)行業(yè)專賣專營的性質(zhì)也導(dǎo)致了專賣隊(duì)伍中的一部分人缺乏使命感和危機(jī)感，不思進(jìn)取上進(jìn)。所以多種原因造成了許多培訓(xùn)只是應(yīng)付了事，走走過場，沒有真正認(rèn)識到培訓(xùn)工作的重要性，感覺不到壓力，甚至沒有壓力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，可學(xué)可不學(xué)，自然培訓(xùn)效果也就不會(huì)明顯。

二、如何有效提升專賣隊(duì)伍依法行政水平 要想提高整個(gè)隊(duì)伍依法行政水平，關(guān)健在人上，只有每個(gè)人的依法行政水平提高了，整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)自然就會(huì)提高。 （一）加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn) 為什么要說加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，而不是業(yè)務(wù)培訓(xùn)？在目前新形式下一個(gè)合格的專賣執(zhí)法人員不僅僅要熟悉煙草及相關(guān)的法律法規(guī)業(yè)務(wù)，而且還要有一套會(huì)工作、會(huì)協(xié)調(diào)，包括多種技能的工作方法。

那么如何才能培養(yǎng)成合格的煙草專賣執(zhí)法人員： 1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。實(shí)踐。

8.殯儀行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃

2014年公司員工培訓(xùn)計(jì)劃方案一、總體目標(biāo)1、加強(qiáng)公司高管人員的培訓(xùn)，提升經(jīng)營者的經(jīng)營理念，開闊思路，增強(qiáng)決策能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力。

2、加強(qiáng)公司中層管理人員的培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合管理能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力。3、加強(qiáng)公司專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)理論水平和專業(yè)技能，增強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力。

4、加強(qiáng)公司操作人員的技術(shù)等級培訓(xùn)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，增強(qiáng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力。5、加強(qiáng)公司員工的學(xué)歷培訓(xùn)，提升各層次人員的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。

6、加強(qiáng)各級管理人員和行業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)，加快持證上崗工作步伐，進(jìn)一步規(guī)范管理。二、原則與要求1、堅(jiān)持按需施教、務(wù)求實(shí)效的原則。

根據(jù)公司改革與發(fā)展的需要和員工多樣化培訓(xùn)需求，分層次、分類別地開展內(nèi)容豐富、形式靈活的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2、堅(jiān)持自主培訓(xùn)為主，外委培訓(xùn)為輔的原則。

整合培訓(xùn)資源，建立健全以公司培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地，臨近院校為外委培訓(xùn)基地的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，立足自主培訓(xùn)搞好基礎(chǔ)培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)，通過外委基地搞好相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。3、堅(jiān)持“公司+院校”的聯(lián)合辦學(xué)方式，業(yè)余學(xué)習(xí)為主的原則。

根據(jù)公司需求主流與相關(guān)院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，開辦相關(guān)專業(yè)的專本科課程進(jìn)修班，組織職工利用周末和節(jié)假日集中授課，結(jié)合自學(xué)完成學(xué)業(yè)，取得學(xué)歷。4、堅(jiān)持培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間三落實(shí)原則。

2009年，高管人員參加經(jīng)營管理培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于30天；中層干部和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于20天；一般職工操作技能培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間不少于30天。三、培訓(xùn)內(nèi)容與方式（一）公司領(lǐng)導(dǎo)與高管人員1、中央、國家和政府的大政方針的學(xué)習(xí)，國內(nèi)外政治局勢、經(jīng)濟(jì)形勢分析，國家有關(guān)政策法規(guī)的研究與解讀。

通過上級主管部門統(tǒng)一組織調(diào)訓(xùn)。2、開拓戰(zhàn)略思維，提升經(jīng)營理念，提高科學(xué)決策能力和經(jīng)營管理能力。

通過參加企業(yè)家高端論壇、峰會(huì)、年會(huì)；到國內(nèi)外成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；參加國內(nèi)外著名企業(yè)高級培訓(xùn)師的高端講座。3、學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)。

參加北大、清華以及中央、省委黨校的學(xué)歷進(jìn)修或MBA、EMBA學(xué)習(xí)；參加高級經(jīng)營師等執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)。（二）中層管理干部1、管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

生產(chǎn)組織與管理、成本管理與績效考核、人力資源管理、激勵(lì)與溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。請專家教授來公司集中授課；組織相關(guān)人員參加專場講座；在公司培訓(xùn)中心接收時(shí)代光華課程。

2、學(xué)歷進(jìn)修和專業(yè)知識培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)符合條件的中層干部參加大學(xué)（專本科）函授、自考或參加MBA及其它碩士學(xué)位進(jìn)修；組織經(jīng)營、企管、財(cái)會(huì)專業(yè)管理干部參加執(zhí)業(yè)資格考試，獲取執(zhí)業(yè)資格證書。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）培訓(xùn)。今年公司將下大力組織對在職和后備項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)面力爭達(dá)到50%以上，重點(diǎn)提高他們的政治素養(yǎng)、管理能力、人際溝通能力和業(yè)務(wù)能力。

同時(shí)開通“環(huán)球職業(yè)教育在線”遠(yuǎn)程職業(yè)教育網(wǎng)，給員工提供學(xué)習(xí)的綠色通道。要求公司各單位要選拔具有符合建造師報(bào)考條件，且有專業(yè)發(fā)展能力的員工，組織強(qiáng)化培訓(xùn)，參加社會(huì)建造師考試，年凈增人數(shù)力爭達(dá)到10人以上。

4、開闊眼界、拓展思路、掌握信息、汲取經(jīng)驗(yàn)。組織中層干部分期分批到上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)學(xué)習(xí)參觀，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）專業(yè)技術(shù)人員1、由各專業(yè)副總工程師、工程師定期進(jìn)行專題技術(shù)講座，并建設(shè)公司自己的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，進(jìn)行新工藝、新材料及質(zhì)量管理知識等專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高研發(fā)水平。2、組織專業(yè)技術(shù)人員到同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。

年內(nèi)計(jì)劃安排兩批人員到單位參觀學(xué)習(xí)。3、加強(qiáng)對外出培訓(xùn)人員的嚴(yán)格管理，培訓(xùn)后要寫出書面材料報(bào)培訓(xùn)中心，必要時(shí)對一些新知識在公司內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、推廣。

4、對會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等需通過考試取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員，通過計(jì)劃培訓(xùn)和考前輔導(dǎo)，提高職稱考試的合格率。對工程類等通過評審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員，聘請相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行專題講座，多渠道提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)等級。

（四）職工基礎(chǔ)培訓(xùn)1、新工入廠培訓(xùn)2009年繼續(xù)對新招聘員工進(jìn)行強(qiáng)化公司的企業(yè)文化培訓(xùn)、法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)精神、質(zhì)量意識培訓(xùn)。每項(xiàng)培訓(xùn)年不得低于8個(gè)學(xué)時(shí)；通過實(shí)行師傅帶徒弟，對新員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，基層各單位、分公司的新員工合同簽訂率必須達(dá)到100%。

試用期結(jié)合績效考核評定成績，考核不合格的予以辭退，考核優(yōu)秀者給于一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)要繼續(xù)對人力中心人員進(jìn)行企業(yè)文化、法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)精神、擇業(yè)觀念、公司發(fā)展戰(zhàn)略、公司形象、項(xiàng)目進(jìn)展等方面的培訓(xùn)、每項(xiàng)不得低于8個(gè)學(xué)時(shí)。

同時(shí)隨著公司的擴(kuò)建，內(nèi)部就業(yè)渠道的增加，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天。3、職工技術(shù)等級培訓(xùn)公司計(jì)劃新培養(yǎng)一級150名，二級員工100名，三級員工80名，四級員工20名。

中級工以上人員占技術(shù)人。