2019年4月16日，B公司按照開工通知的要求組織工人進(jìn)場(chǎng)施工。2019年11月28日，建設(shè)單位A公司、監(jiān)理單位丙公司、施工單位B公司、設(shè)計(jì)單位丁公司、勘察單位A設(shè)計(jì)所進(jìn)行四方竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格。

另查，2018年6月20日，A公司與B公司另行簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，該合同內(nèi)容與中標(biāo)合同容不一致，該合同在施工天數(shù)、工程項(xiàng)目范圍、工程款總額及支付方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上均做了修改，雙方實(shí)際履行的是修改后的建設(shè)工程施工合同內(nèi)容。 案情分析

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。A公司與B公司簽訂的建設(shè)工程施工合同對(duì)施工天數(shù)、工程項(xiàng)目范圍、工程款總額及支付方式均作出實(shí)質(zhì)性變更，已與按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件載明內(nèi)容相違背，因此，法院認(rèn)定A公司與B公司在中標(biāo)后另行修改簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，不得將該合同中約定的內(nèi)容作為雙方履行的義務(wù)的依據(jù)。同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十二條的規(guī)定：當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。法院在審理該案時(shí)，認(rèn)定A公司和B公司應(yīng)按照招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書上載明的內(nèi)容作為雙方履行義務(wù)的依據(jù)。

總結(jié)

招投標(biāo)程序是一種特殊的訂立合同的方式，招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，此時(shí)，合同涉及的不止是簽訂合同雙方的利益，因此對(duì)于中標(biāo)合同的變更作了比《民法典》中關(guān)于合同編內(nèi)容更為嚴(yán)格的規(guī)定，即招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立與投、中標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性變更的合同。即使招標(biāo)人和中標(biāo)人以簽訂補(bǔ)充協(xié)議為由，如果補(bǔ)充協(xié)議涉及到對(duì)中標(biāo)合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更，也屬無效。