1.行政編制管理的基本原則

行政組織編制管理直接涉及政府部門設(shè)置和人員配備，政策性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)。

為了切實(shí)搞好編制管理，應(yīng)遵循以下基本原則。 包括三個方面的內(nèi)容：1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一程序進(jìn)行，不得制定與國家政策和法規(guī)相違背的“土政策” “土制度”“土辦法”來擅自建立工作部門，任意擴(kuò)大編制。

2）統(tǒng)一職能目標(biāo)，明確劃分各行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，保證同類行政事務(wù)由相同行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，防止機(jī)構(gòu)重疊，政出多門。3）機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一完整，既要做到每個行政機(jī)構(gòu)各自形成有機(jī)的整體，也要做到任何行政機(jī)構(gòu)都是全國政府機(jī)構(gòu)的一部分，從而形成既有最高指揮，又有逐級指揮與服從；既有分工，又有合作的上下銜接配套、左右功能齊全的組織體系；還要做到機(jī)構(gòu)的名稱、級別也要大致統(tǒng)一，不得自立稱號，隨意升格。

職能管理，是指配置、協(xié)調(diào)各級機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國家在一定時期內(nèi)的方針政策以及社會經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動過程。職能是組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)。

把職能管理作為編制管理的內(nèi)容之一，是在1988年同務(wù)院機(jī)構(gòu)改革研正式明確的。這是因為很長一段時間以來，人們在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時只是把注意力放在機(jī)構(gòu)的撤并和人員的裁減上，表面上看改革似乎取得了一些成果，但隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)裁撤的機(jī)構(gòu)又變得臃腫，人員又不斷回流增多。

究其原因，是由于沒有從機(jī)構(gòu)膨脹、人員增多的深層次原因著手，沒有注意到行政職能的調(diào)整與變革。因此，1988年開始的改革吸取這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有搞單純的機(jī)構(gòu)撤并與人員裁減，而是開始根據(jù)政府總體職能配置的要求，首先確定各部門的職能，再根據(jù)職能確定機(jī)構(gòu)和人員編制，即定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”方針。

把定職能作為定機(jī)構(gòu)、定人員編制的基礎(chǔ)，表明了對偏制管理認(rèn)識的深入。根據(jù)《國家機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)劃（試行）》的規(guī)定，職能管理主要包括如下方面：1.在擬定機(jī)構(gòu)改革或行政管理體制改革方案時，提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。

2.在各部門實(shí)行“三定”對，合理配置各部門的職能，幫助各部門搞好職能配置的研究，制定具體方案。3.協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。

這是職能管理的一項經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作。4.協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、其他國家機(jī)關(guān)之間的職責(zé)分工。

機(jī)構(gòu)是職能的載體，職能通過機(jī)構(gòu)及其活動得以實(shí)現(xiàn)。沒有一定的機(jī)構(gòu)及其活動，組織目標(biāo)和職能就不可能實(shí)現(xiàn)。

同時，機(jī)構(gòu)又是人員編制的基礎(chǔ)，沒有機(jī)構(gòu)，人員編制無從談起。因此，保證組織機(jī)構(gòu)科學(xué)合理，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的管理，顯得尤其重要。

所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級別、名稱、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。第一，根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模。

如規(guī)定省級政府機(jī)構(gòu)總數(shù)為40個左右。縣級政府機(jī)構(gòu)總數(shù)為30個左右等等。

第二，劃分機(jī)構(gòu)的屬性。即根據(jù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能性質(zhì)的不同，將機(jī)構(gòu)分類，以便準(zhǔn)確地確定機(jī)構(gòu)的屬性、合理地界定職能，為核定人員編制奠定基礎(chǔ)。

第三，對機(jī)構(gòu)級別的管理。主要是指用法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定機(jī)構(gòu)的行政地位，明確其層級節(jié)制的關(guān)系。

第四，對機(jī)構(gòu)名稱的管理。即根據(jù)組織機(jī)構(gòu)所處的地位、級別、所屬關(guān)系、工作內(nèi)容和性質(zhì)，規(guī)定機(jī)構(gòu)的名稱。

名稱要反映機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、級別和層級，并要做到統(tǒng)一、規(guī)范。如我國當(dāng)前“局”的名稱就很混亂，有國務(wù)院直屬局、部屬的二級局，省、市、縣也都設(shè)有相應(yīng)的局，就不能反映其級別和層級。

第五，對機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。主要包括對各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的控制，以及對工作人員數(shù)量的限定。

機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)與機(jī)構(gòu)承擔(dān)的的工作的性質(zhì)、難易度和數(shù)量相適應(yīng)， 人員編制，是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。

組織目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)、職能及機(jī)構(gòu)管理是否科學(xué)合理會直接影響并反映到人員編制中來，因此科學(xué)的人員編制管理具有重要意義。人員編制管理的具體內(nèi)容有：1.制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。

編制比例，是指編制員額與核定編制所依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。各級政府所轄的面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個數(shù)量比例關(guān)系，這個數(shù)量比例關(guān)系的確定是編制管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的重要內(nèi)容。

編制標(biāo)準(zhǔn)，是指按編制比例確定的各級政府機(jī)構(gòu)和人員的總數(shù)額規(guī)定。它是對各級政府和屬于行政編制范圍的各類組織的編制的具體規(guī)范。

編制標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括一定年限內(nèi)合理的增減幅度，以適應(yīng)政府職能不斷變化的需要。編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)是使編制管理走向規(guī)范化、法制化的重要手段，因此對其科學(xué)性要求很高。

2.核定各部門人員編制總額。根據(jù)編制比例確定各級行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額。

它。

2.簡述編制管理的原則和方法；

第一， 精簡原則。

精簡原則包括精簡機(jī)構(gòu)、減少層次和精簡人員、實(shí)行合理編定員兩個方面。 第二， 統(tǒng)一原則。

統(tǒng)一原則包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一職能目標(biāo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一完整。 編制立法原則。

編制立法是指有關(guān)行政組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限、結(jié)構(gòu)比例和人員定額的法律規(guī)范的總和。【垂楊科技】工程管理BIM運(yùn)維管理平臺 ? 以BIM為載體，用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，用個性化定制大屏等表現(xiàn)方式，支持ios和安卓手機(jī)，為業(yè)務(wù)人員提供高效移動化辦公手段，同時通過AR,VR擴(kuò)展完成遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，輔助巡檢等多個場景運(yùn)用 上海垂楊信息科技有..廣告 工程管理，七大模塊，高效協(xié)作，降低成本！? 關(guān)注項目管理流程的人也在看 工程管理「智建云」工程管理APP便捷查驗，高效整改，請點(diǎn)擊400電話咨詢！廣州智建云信息技術(shù)..廣告 相關(guān)問題全部 廣告積分制管理與一般的企業(yè)管理有什么不同？積分制管理是指把積分制度用于對人的管理，以積分來衡量人的自我價值，反映和考核人的綜合表現(xiàn)，然后再把各種物資待遇、福利與積分掛鉤，并向高分人群傾斜，從而達(dá)到激勵人的主觀能動性，充分調(diào)動人的積極性。

積分制管理的核心內(nèi)容就是用獎分和扣分來記錄和考核人的綜合表現(xiàn)，然后用軟件記錄，并且終身有用，把積分與設(shè)計的立體需求掛鉤，從而調(diào)動人的內(nèi)在動力，讓優(yōu)秀的人不吃虧，讓“吃虧是福”真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。想了解更多相關(guān)信息，可以咨詢天天云積分（中山）科技有限公司，謝謝！102019-12-18 編制管理的原則1、精簡原則。

2、統(tǒng)一原則。3、編制立法原則。

瀏覽182016-05-31 簡述計劃編制的原則1.滾動計劃法——一種定期修訂未來計劃的方法。 滾動計劃法是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則制定一定時期內(nèi)的計劃，然后按照計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的計劃，并逐期向后移動，把短期計劃和中期計劃結(jié)合起來的一種計劃方法。

2.標(biāo)桿管理法------- 在進(jìn)行標(biāo)桿管理時，其成功的關(guān)鍵因素有：在與他人比較前，先了解自身的流程；盡量使標(biāo)桿管理集中并簡化；掌握良好時機(jī)以進(jìn)行確立法則、訓(xùn)練，并使相關(guān)人員多加參與；不論可能與否，讓員工、客戶與供應(yīng)商充分參與，可激發(fā)其更高的價值；徹底收集內(nèi)部量化資料，以提供公平合理化的比較基礎(chǔ)；與標(biāo)桿管理者合作伙伴公開分享資訊；確定自己有一些資訊，可以和標(biāo)桿管理伙伴進(jìn)行交換；為標(biāo)桿管理合作伙伴及客戶人員的實(shí)地訪查做準(zhǔn)備。 3.情景構(gòu)造法 4.權(quán)變計劃法8 瀏覽33692016-11-30 項目綜合管理計劃編制的原則和方法是什么？1、項目綜合管理計劃編制的原則 （1）合理性原則 計劃的合理性主要是指所有的資料、數(shù)據(jù)是基于項目的環(huán)境分析而得到的。

在項目的實(shí)施過程中，必須重視項目實(shí)施與環(huán)境之間的關(guān)系。 （2）整體最優(yōu)化原則 項目計劃過程應(yīng)對從各種制約因素的綜合分析匯總，權(quán)衡利弊。

項目綜合計劃本身是一個系統(tǒng)，由一系列單項計劃組成，所以應(yīng)當(dāng)充分考慮各單項計劃之間的相關(guān)性，使制定出的綜合計劃具有目的性、相關(guān)性和整體性等特征。 （3）效益型原則 這個原則要求利用有限的資源，取得最好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

通過對幾個不同設(shè)計的鑒定，制定一個最優(yōu)方案，以同樣的資源投入獲得最大的產(chǎn)出，或者以最低的費(fèi)用投入獲得盡可能多的收益。 （4）一致性原則 制定項目計劃時應(yīng)當(dāng)保證項目目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，同時，項目計劃也要考慮項目與企業(yè)內(nèi)各個部門和各項目工作的協(xié)調(diào)一致性。

（5）社會性原則 項目計劃需要決策的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是項目的所有利益相關(guān)者利益的最大化。利益相關(guān)者包括社會、個體及與項目相關(guān)的人。

因此，任何計劃都必須以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，注重社會效益。 2、項目綜合管理計劃編制的方法 （1）資料的收集和整理 項目綜合計劃的編制工作的第一步就是收集各種有關(guān)的數(shù)據(jù)及信息。

這些資料包括：過去完成類似項目的歷史信息與數(shù)據(jù)資料；項目前期所生成的各種資料和信息數(shù)據(jù)；編制各單項計劃時所收集的信息和數(shù)據(jù)資料；項目利益相關(guān)者的信息的收集；項目的各單項計劃。 （2）項目綜合計劃的總體分析 在項目綜合計劃的制定中，首先要進(jìn)行的是計劃的總體分析。

（3）項目綜合計劃的初步方案的編制 在以上工作的基礎(chǔ)上可以編制項目的綜合計劃的初步方案。 （4）項目綜合計劃的綜合平衡 在編制出項目綜合計劃初步方案之后，還需要通過綜合平衡的辦法，對項目目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源等各個要素進(jìn)行全面的綜合和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。

（5）項目綜合計劃的最終確定 在經(jīng)過全面的綜合平衡以后，就可以編制項目的綜合計劃了。2 瀏覽29552017-09-13 機(jī)構(gòu)編制管理中必須遵循什么原則 采購單位在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)遵循以下幾個基本原則：（一） 政策性原則。

各項事業(yè)的發(fā)展計劃和行政任務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。因此，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理重要內(nèi)容之一的政府采購預(yù)算編制，必須體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策。

采購單位在編制政府采購預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)方針、政策和各項財務(wù)制度為依據(jù)，根據(jù)完成事業(yè)計劃和行政工作任務(wù)的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點(diǎn)，兼顧一般，實(shí)事求是地編制預(yù)。

3.政府編制部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制及經(jīng)費(fèi)來源文件指什么

政府編制部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制及經(jīng)費(fèi)來源文件就是指當(dāng)?shù)攸h委、政府或編委、編辦對某一個部門的“三定”規(guī)定，該文件的標(biāo)題一般為：《**市**局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

“三定”規(guī)定就是各級編委或編辦對本級黨委、政府所屬各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡稱。“三定”規(guī)定對某一個部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等三大內(nèi)容進(jìn)行確定，并按照規(guī)定的統(tǒng)一體例和審核、審批程序，由黨委、政府或委辦、府辦、編委、編辦印發(fā)的“職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”，是具有一定法律效力的規(guī)范性文件。“三定”規(guī)定是各職能部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。“三定”主要指定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制。

“三定”規(guī)定第一段是引言，即“三定”規(guī)定正文的引文部分。主要包括部門設(shè)置依據(jù)、部門全稱、部門類別等內(nèi)容。一般性表述為：根據(jù)《中共**市委、**市人民政府關(guān)于市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（*發(fā)〔2015〕*號），設(shè)立**市**局（全稱），為市政府工作部門。正文主要包括六個方面內(nèi)容：

（一）職責(zé)調(diào)整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強(qiáng)的職責(zé)。

（二）主要職責(zé)，即規(guī)定部門的主要職能和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和具體職責(zé)。

（四）人員編制，即核定部門的機(jī)關(guān)行政編制數(shù)、部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（五）其他事項，即明確與有關(guān)部門的職責(zé)分工、部門派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事宜等。

（六）附則，即明確“三定”規(guī)定是由誰解釋和調(diào)整等事宜。

編辦的全稱為機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，是本級機(jī)構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在本級機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作，既是黨委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，列入黨委機(jī)構(gòu)序列，相當(dāng)于本級黨委、政府組成部門的機(jī)構(gòu)級別。

地方各級機(jī)構(gòu)編制委員會一般是由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，黨委專職副書記和政府常務(wù)副職擔(dān)任副主任，黨委紀(jì)委、組織部門，以及編辦、財政、人力資源等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。編辦主任一般同時擔(dān)任黨委組織部副部長。

編辦的主要職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、省市有關(guān)行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、政策；起草本轄區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范性文件。

（二）組織擬訂本轄區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的總體方案，并組織實(shí)施。

（三）協(xié)調(diào)黨委、政府各部門的職能配置及調(diào)整，協(xié)調(diào)黨委各部門之間、政府各部門之間、黨委各部門和政府各部門之間，以及縣（市、區(qū)）級各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的職責(zé)分工。

（四）審核黨委、政府各部門及部門管理（掛靠）機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（五）審核人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（六）審核轄區(qū)各級行政編制總額；負(fù)責(zé)對上級編制部門核定給本級的專項編制的審核分配。

（七）協(xié)助管理上級有關(guān)部門設(shè)在本轄區(qū)的行政、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作。

（八）擬訂本轄區(qū)事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)實(shí)施和推進(jìn)各類事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革；審核本級以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式；承擔(dān)事業(yè)單位劃分類別改革工作；審核承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的類別和編制；參與事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審核報批工作。

（九）貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)事業(yè)單位登記管理工作；審核本級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼。

（十）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理；負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計分析和機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫的管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資的人員編制審核。

（十一）監(jiān)督檢查行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。

（十二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工的范圍和總量控制；審核本轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工數(shù)額。

（十三）審核本轄區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革的范圍和人員職級。

（十四）承辦黨委、政府和本級機(jī)構(gòu)編制委員會交辦的其他事項。

4.機(jī)構(gòu)編制管理中必須遵循什么原則

采購單位在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)遵循以下幾個基本原則：（一） 政策性原則。

各項事業(yè)的發(fā)展計劃和行政任務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。因此，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理重要內(nèi)容之一的政府采購預(yù)算編制，必須體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策。

采購單位在編制政府采購預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)方針、政策和各項財務(wù)制度為依據(jù)，根據(jù)完成事業(yè)計劃和行政工作任務(wù)的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點(diǎn)，兼顧一般，實(shí)事求是地編制預(yù)算。（二） 實(shí)用性原則。

采購單位在安排政府采購預(yù)算項目時，要精打細(xì)算，不要貪大求洋，應(yīng)在滿足工作需要的前提下，適當(dāng)超前，也要避免不考慮發(fā)展而導(dǎo)致項目剛投入使用即落后，造成浪費(fèi)。（三） 可靠性原則。

采購單位的政府采購預(yù)算和單位的財務(wù)預(yù)算一樣，一經(jīng)批準(zhǔn)，便要嚴(yán)格執(zhí)行，一般不能調(diào)整。因此采購單位在編制政府采購預(yù)算時，既要把根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要應(yīng)該采購的項目考慮好，還應(yīng)該注意政府采購資金的來源是否可靠，有無保證，不能預(yù)留缺口。

（四） 完整性原則。采購單位在編制政府采購預(yù)算時，必須將采購單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購項目，完整、全面地反映在單位預(yù)算中，不得在預(yù)算之外，另留收支項目。

（五） 統(tǒng)一性原則。采購單位在編制政府采購預(yù)算時，要按國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序以及統(tǒng)一的計算方法填列有關(guān)數(shù)字指標(biāo)。

5.縣級編制辦是一個什么樣子的單位

縣級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室作為同級機(jī)構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，編委領(lǐng)導(dǎo)均由同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任一般是由人事局局長擔(dān)任。

其主要職責(zé)任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家及省、市行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；研究行政管理體制改革重大問題并提出政策建議；擬訂全縣機(jī)構(gòu)編制管理政策、制度并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)全縣各級黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量管理；擬訂全縣行政事業(yè)編制分配、調(diào)整方案；完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，健全《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度。

（四）擬訂縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；審核縣級機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定草案；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革方案的審核工作；審核副科級及以上行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整意見草案，審批、審核副科級以下行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整事項。

（五）按照管理權(quán)限，審批、審核縣級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項；負(fù)責(zé)縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立或調(diào)整的審核工作；協(xié)調(diào)縣級機(jī)關(guān)各部門之間和縣級機(jī)關(guān)各部門與鎮(zhèn)（街道）、辦事處、開發(fā)區(qū)之間職責(zé)分工。

（六）推進(jìn)全縣事業(yè)單位管理體制改革，擬訂事業(yè)單位分類改革政策并組織實(shí)施；審核各類事業(yè)單位分類改革方案；落實(shí)國家、省事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)；按照管理權(quán)限，審批、審核各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、經(jīng)費(fèi)來源、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項；負(fù)責(zé)編報需市審核的事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整立項計劃。

（七）監(jiān)督檢查全縣機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策制度的執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)改革方案以及部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況；建立健全機(jī)構(gòu)編制工作考核評估制度；負(fù)責(zé)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報，會同有關(guān)部門查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

（八）貫徹執(zhí)行山東省事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法，依法對全縣各類事業(yè)單位進(jìn)行登記管理；擬訂各類事業(yè)單位考核管理實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督執(zhí)行。

（九）制定全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用年度計劃；負(fù)責(zé)審批、審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位政策性安置、招考及人員調(diào)整的編制使用意見；會同有關(guān)部門健全完善機(jī)構(gòu)編制、人員與財政預(yù)算相結(jié)合管理機(jī)制。

（十）負(fù)責(zé)全縣機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作；建立健全機(jī)構(gòu)編制信息化管理體系。

（十一）負(fù)責(zé)本單位及部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。

（十二）承辦縣委、縣政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會交辦的其他事項。

6.編制的主要作用是什么

雖然各省市的規(guī)定都不是完全一樣的，但都是大同小異。

所以給你山東省的參考一下吧！ 山東省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定 第一章總則? 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。? 第二條本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，并納入各級機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的社會服務(wù)組織。

? 第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理適用本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

? 第四條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅持政事分開和精簡、效能、節(jié)約的原則，實(shí)行總量控制與分類管理。? 第五條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。

省機(jī)構(gòu)編制委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。? 各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機(jī)構(gòu)編制部門）具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，并接受上級機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

? 第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷? 第六條設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：? （一）符合經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責(zé)任務(wù)；? （二）有明確的舉辦主體；? （三）有合法、穩(wěn)定的資金來源；? （四）有必要的工作場所；? （五）有資質(zhì)要求的，應(yīng)先取得相應(yīng)資質(zhì)；? （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。? 第七條設(shè)立事業(yè)單位，由其舉辦主體按照管理權(quán)限向機(jī)構(gòu)編制部門提交立項申請。

立項申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：? （一）法律法規(guī)依據(jù)、必要性及發(fā)展規(guī)劃；? （二）機(jī)構(gòu)名稱、類型、職責(zé)任務(wù)、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)。? 第八條事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源分財政撥款、財政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。

事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定，并可隨情況的變化進(jìn)行調(diào)整。? 第九條事業(yè)單位名稱一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等，可冠地域名稱或舉辦主體名稱。

? 第十條事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：? （一）機(jī)構(gòu)名稱、類型、職責(zé)任務(wù)、舉辦主體、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源等需要變化的；? （二）合并或分設(shè)的。? 第十一條事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請撤銷：? （一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的；? （二）舉辦主體決定撤銷的；? （三）職責(zé)任務(wù)消失的；? （四）性質(zhì)改變的；? （五）合并或分立的；? （六）其他事由需要撤銷的。

? 第十二條變更、撤銷事業(yè)單位，由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)提交變更、撤銷方案。方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：? （一）變更、撤銷的理由和依據(jù)；? （二）變更、撤銷后職責(zé)任務(wù)的增減、轉(zhuǎn)移、消失情況；? （三）變更、撤銷后資產(chǎn)處置及清算情況；? （四）變更、撤銷后人員安置意見。

? 第十三條應(yīng)當(dāng)撤銷的事業(yè)單位，逾期未申請的，由批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)直接行文予以撤銷。? 第十四條事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

? 第三章人員編制的核定、調(diào)整? 第十五條事業(yè)單位人員編制包括編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)等。人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定；規(guī)模較大的事業(yè)單位，可分期核定編制。

? 第十六條事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編、超職數(shù)、超比例配備人員。 第十七條事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級機(jī)構(gòu)編制部門提交調(diào)整方案。

調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：? （一）調(diào)整編制的理由和依據(jù)；? （二）編制數(shù)額、崗位設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)。? 第十八條事業(yè)單位人員編制不得與國家機(jī)關(guān)和其他組織人員編制混合使用，國家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

? 第四章審批權(quán)限與程序? 第十九條事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷和人員編制的核定、調(diào)整，按下列權(quán)限審批：? （一）省屬事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報省機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍嘶驅(qū)徟? （二）設(shè)區(qū)的市所屬事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報同級機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍嘶驅(qū)徟? （三）縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報同級機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍嘶驅(qū)徟? （四）按照國家規(guī)定，需報上一級審批的，按規(guī)定程序報批。? 第二十條設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局等重要事項，由其舉辦主體于每年的第四季度向同級機(jī)構(gòu)編制部門申請立項。

機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排，于下一年第一季度確定立項計劃。未列入立項計劃的，除法律法規(guī)和上級專門規(guī)定的外，不予受理。

? 第二十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門確定的年度立項計劃，需報經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后，按審批權(quán)限予以審核或?qū)徟? 第二十二條立項計劃確定后，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)。

7.法律法規(guī)制度,操作規(guī)范與職責(zé)

法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任、事故報告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括： （一）安全生產(chǎn)會議制度； （二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度； （三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； （四）安全生產(chǎn)檢查制度； （五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎懲和責(zé)任追究制度； （六）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度； （七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度； （八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度； （九）勞動防護(hù)用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度； （十一）新建、改建、擴(kuò)建項目工程“三同時”制度； （十二）特種作業(yè)人員管理制度； （十三）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度； （十四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn) 和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)重大危險源管理，建立重大危險源安全運(yùn)行檔案，依法進(jìn)行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實(shí)可行的安全措施，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。 5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實(shí)整改措施，限期整改。

每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。 6.生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)要符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。 7.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。

單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要按照規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項： （一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)； （二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)； （四）勞動防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材藥品配備； （五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置； （六）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎勵； （七）職工傷亡事故調(diào)查處理及善后； （八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費(fèi)用。 10.生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。 11.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。 12.生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件； （二）建設(shè)項目施工單位要嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工； （三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價； （四）安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。 13.礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價。

14.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

15.生產(chǎn)經(jīng)營單位要為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。 16.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，。