規劃圖相關的法律法規(關于規劃的政策法規)

1.關于規劃的政策法規

中華人民共和國主席令 第 七十四 號 《中華人民共和國城鄉規劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 中華人民共和國城鄉規劃法 （2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過） [編輯本段]第一章 總 則 第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。 第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。

詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。 第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。

城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。 縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。

在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。 縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。 在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。 第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

第六條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。 第七條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條 城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。 第十條 國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第十一條 國務院城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理工作。 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

[編輯本段]第二章 城鄉規劃的制定 第十二條 國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。 全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條 省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。 省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。 直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。

省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條 省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。 鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。 第十。

2.關于城市規劃以及相關法律

福州市城市規劃管理條例 福州市人民代表大會常務委員會 （1997年8月29日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準） 第一章 總則 第一條 為加強城市的規劃管理，保證福州市城市總體規劃順利實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《福建省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 實施福州市城市總體規劃，編制城市分區規劃、詳細規劃和各項專業規劃，在城市規劃區內進行土地開發、空間資源利用和各項城市建設，必須遵守本條例。 城市規劃區的具體范圍由市人民政府根據福州市城市總體規劃劃定并公布。

第三條 實施城市總體規劃應當立足于福建省省會、國家歷史文化名城、東南沿海經貿中心和港口城市的實際，正確處理近期建設和遠景規劃的關系，根據國民經濟和社會發展規劃，統籌兼顧、綜合部署，確定城市發展方向、規模和各項建設標準、定額指標、功能布局和各項專業規劃 。 第四條 市人民政府應當將城市規劃確定的城市基礎設施和公共設施項目納入五年和年度國民經濟和社會發展計劃，逐步安排實施。

第五條 城市規劃管理必須執行《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》制度。 第六條 市人民政府城市規劃行政主管部門負責全市城市規劃管理工作。

各區人民政府規劃管理部門按照市城市規劃行政主管部門委托的權限進行城市規劃管理工作。 第七條 城市規劃行政主管部門應當依法受理各類規劃申請，核發規劃證書，建立規劃跟蹤管理和監督檢查制度，查處違法的規劃行為。

第八條 城市重大規劃建設項目應提請市人民代表大會常務委員會審議；市人民政府每年應對城市規劃的實施情況進行全面檢查，并向市人民代表大會或其常務委員會提出報告；市長在離任時應就城市規劃執行情況進行交接。 第九條 任何單位和個人都負有遵守城市規劃，服從城市規劃管理的義務，有權對城市規劃工作提出意見和建議，并對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規劃的制定 第十條 實施城市總體規劃的各類規劃，按照下列規定實行分級編制和審批： （一）城市分區規劃，由城市規劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批； （二）控制性詳細規劃，由城市規劃行政主管部門負責組織編制，重要的詳細規劃由市人民政府審批，其余的由城市規劃行政主管部門審批； （三）修建性詳細規劃，由建設單位負責編制，由城市規劃行政主管部門審批； （四）城市規劃區內建制鎮的總體規劃，由城市規劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批； （五）經國務院和省人民政府批準在城市規劃區內設立的各類經濟技術開發區、投資區、加工區、保稅區、工業區、科技園區、旅游渡假區及成片土地開發項目的總體規劃，由城市規劃行政主管部門負責組織編制，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審批； （六）各項專業規劃，由有關部門編制，經城市規劃行政主管部門綜合協調，按有關規定報批后，統一納入城市總體規劃。 第十一條 城市規劃行政主管部門應當制定城市規劃管理技術規定，經市人民政府批準后頒布實施，并報市人民代表大會常務委員會備案。

城市規劃管理技術規定應當規定城市規劃區建設用地分類與適建范圍，規定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及環境控制指標。 第十二條 編制城市分區規劃、詳細規劃和各項專業規劃應當符合下列要求： （一）符合城市總體規劃和城市規劃管理技術規定； （二）遵守有關城市規劃的國家標準和技術規范，由具備相應規劃設計資格的單位承擔； （三）使用城市規劃行政主管部門認定的勘察測量資料及其他基礎資料； （四）廣泛聽取群眾意見，組織有關部門和專家進行論證，進行多方案的經濟技術和環境效益比較。

重大的城市設計、景觀規劃定稿前，應當采取舉辦展覽會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求市民意見。 第十三條 經過法定程序批準的城市規劃是各項建設和城市規劃實施、管理的依據，未經法定程序批準，任何單位和個人不得變更。

第十四條 城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃及各項專業規劃經批準或變更批準后，城市規劃行政主管部門應當在30日內向社會公布，并允許市民查閱。 第十五條 編制分區規劃、控制性詳細規劃的經費，應在年度城市維護建設資金中列支；編制修建性詳細規劃和各項專業規劃的經費，按有關規定執行。

第三章 新區開發和舊區改建 第十六條 城市新區開發與舊區改建，應統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設，做到經濟效益、社會效益、環境效益同步協調發展。 第十七條 新區開發與舊區改建，應堅持先規劃后建設，先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

舊區必須遷移的工業企業應有步驟地向新區遷移，新建的工業企業應選擇高新技術或無污染、少污染的項目。 第十八條 新區開發和舊區改建應當保留或預留市政公用設施、人防設施、社會事業設施、園林綠化、自然保護小區、風景名勝、文物古跡和公共活。

3.《城市規劃法》規定了哪些相關法律責任

依據《城市規劃法》第五章的規定：（1） 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣 以上人民政府責令退回。

（2） 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，嚴重影響城市規劃由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款。 （3） 對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

（4） 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議； 對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。 當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。（5） 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.城市規劃法體系包括哪些內容

城市規劃法體系包括的主要內容：

(1)城市規劃法

有《中華人民共和國城市規劃法》。這是國家法律。主要調節城市規劃與經濟社會、城市建設及發展過程中的各項關系：確立城市規劃法規與其他法律法規之間的相互關系；確立城市規劃編制、審批的各類主體，建立城市規劃行政的程序和框架；確定對違法行為的處置方式及執行主體；確立政府行政部門執行城市規劃的職權范圍及相應的動作機制。

(2)城市規劃實施性行政法規

有建設部頒發的《城市規劃編制辦法》和建設部、國家文物局聯合頒發的《歷史文化名城保護規劃編制要求》等。主要是根據國家城市規劃法建立國家整體珠城市規劃編制和實施的行政組織機制及相應的行政措施。其中包括：國家和地方政府的各級城市規劃行政主管部門的職責、權力和義務；中央和地方各級行政部門之間的相互關系以及在城市規劃實施過程中的相互分工和協作；制定城市規劃和城市規劃實施管理的基本程序和主要原則；明確政府城市規劃管理的操作過程及動作機制的互動關系。

(3)地方城市規劃法規

如《北京市城市規劃條例》、《上海市城市規劃條例》、《深圳市城市規劃條例》等，它們由地方立法部門根據國家城市規劃法和相關的法律法規，結合地方社會、政治、經濟、文化等方面的具體情況，明確地方城市規劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協作，確定地方城市規劃行政管理部門的基本組織和相應的職責權限，明確當地城市規劃編制、實施的具體程序和原則，對違法行為處置的主體和相應的量度原則，建立城市規劃法規與地方法規之間的相互協同關系等。

(4)城市規劃行政規章

包括國家和地方城市規劃行政主管部門制定的、有關保證城市規劃順利開展的規章制度。該類法規應當能夠覆蓋城市規劃過程中所涉及的城市規劃部門內部、城市規劃部門與社會各部門及個人與城市規劃直接相關的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機制和相應的原則，對違法行為進行處置的程序和量度標準等；同時也應當包括城市規劃編制和城市規劃實施的依據、決策途徑和相應的行政措施。

(5)相關的法律法規

有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》，以及《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化管理條例》等。這些法律法規的主要內容和相應的組織機制應當體現在城市的法律法規之中，同時，在這些法律法規的實施也應當與城市規劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。

同時，城市規劃作為政府行為，必須要符合國家的行政程序法律的有關規定。我國已經頒布的行政程序法有《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》與《中華人民共和國國家賠償法》等。

(6)城市規劃技術標準與技術規范

城市規劃技術標準與技術規范是城市規劃行政的重要技術性依據，也是城市規劃行政管理具有合法性的客觀基礎。它所規范的主要是城市規劃內部的技術行為，它的內容應當能夠覆蓋城市規劃過程中所有的、一般化的技術性行為，也就是在城市規劃編制和實施過程中具有普遍規律性的技術依據。目前國家已經頒布的有《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《城市居住區規劃設計規范》以及涉及城市道路、城市規劃基本術語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設計、消防防災等方面的一系列技術標準與規范可以與國家的技術標準與規范重疊，并根據地方條件作出相應的修正。

(7)城市規劃文本

城市規劃經法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規范性文件，因此城市規劃文本同樣具有法律規范的特征。城市規劃文本是根據國家和地方的各項法律法規，運用城市規劃的理論和技術標準對特定地域范圍內的城市建設和發展內容進行具體規定的法定文件。城市規劃文本應當包括兩部分內容，即文字性的文本和對文本進行說明或具體化的圖紙。根據建設部《城市規劃編制辦法》，需要編制規劃文本的主要是城市總體規劃、分區規劃，以及控制性祥細規劃。但在實踐中，城市規劃文本能否作為城市規劃行政法律規范的表現形式，真正具有法律效力，還有待于城市規劃法制建設的進一步發展，并有賴于規劃編制方式的改進和技術水平的提高。