1.我在人防辦工作,在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于人防工程的確權(quán)和

法律行政法規(guī)中沒有具體規(guī)定的行政行為在不違背部門法的法律精神的情況下可以在政府文件或地方性法規(guī)中可以規(guī)定。

《立法法》 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會在對報(bào)請批準(zhǔn)的較大的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 第六十四條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定： （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)； （二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。 在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

2.人民防空行政執(zhí)法應(yīng)遵循的一般程序有哪些

人民防空行政執(zhí)法規(guī)定第一條 為了規(guī)范人民防空行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法管理，促進(jìn)依法行政，根據(jù)人民防空法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空行政執(zhí)法，是指縣級以上人民政府人民防空主管部門和中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門（以下統(tǒng)稱人民防空主管部門），依照人民防空法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政管理職權(quán)，實(shí)施具體行政行為的活動。第三條 人民防空行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。

第四條 人民防空行政執(zhí)法必須遵循行政執(zhí)法程序，做到程序合法、規(guī)范。第五條 人民防空主管部門行政執(zhí)法主體資格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記并向社會公告。

人民防空主管部門根據(jù)需要，可以組織所屬事業(yè)單位的有關(guān)人員，協(xié)助人民防空行政執(zhí)法工作。第六條 人民防空行政執(zhí)法工作實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。

第七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立法制工作機(jī)構(gòu)或者確定專職法制工作人員，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督、管理工作。第八條 人民防空行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受行政執(zhí)法培訓(xùn)與考核，并取得行政執(zhí)法資格。

未按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格的，不得上崗執(zhí)法。人民防空行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴中國人民防空標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法身份證件。

第九條 人民防空行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政管理職權(quán)的活動受法律保護(hù)，不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。第十條 人民防空行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，遇有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條 人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員，對公民、法人或者其他組織（以下簡稱當(dāng)事人）的違法行為實(shí)施行政處罰，必須依照行政處罰法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。第十二條 人民防空行政執(zhí)法人員對違法事實(shí)確鑿、法定依據(jù)明確、處罰輕微的違法行為當(dāng)事人，可以依照下列簡易程序?qū)嵤┬姓幜P：（一）填寫行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人；（二）當(dāng)場收繳罰款的，向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市（含）以上財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第十三條 人民防空主管部門對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，除依法適用簡易程序的外，均應(yīng)當(dāng)遵循下列一般程序：（一）立案調(diào)查；（二）收集證據(jù)；（三）作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書；（四）向當(dāng)事人交付或者送達(dá)行政處罰決定書。第十四條 人民防空主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第十五條 人民防空主管部門在作出較大數(shù)額罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，適用當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛘呷嗣裾囊?guī)定。

第十六條 人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人處以罰款，必須執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定。除依法可以當(dāng)場收繳罰款的外，不得自行收繳罰款。

當(dāng)場收繳的罰款，必須按照規(guī)定期限繳付指定銀行。第十七條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，上一級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法的規(guī)定受理當(dāng)事人的復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定。

人民防空主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。第十八條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為或者行政復(fù)議決定不服提起行政訴訟的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照行政訴訟法的規(guī)定，積極應(yīng)訴。

第十九條 當(dāng)事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為，逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行的，人民防空主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十條 人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空主管部門賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。第二十一條 人民防空主管部門對結(jié)案的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。

第二十二條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。人民防空主管部門對本級或者下級人民防空主管部門的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)組織檢查。

發(fā)現(xiàn)有不履行行政執(zhí)法職責(zé)或者違法執(zhí)法的，必須責(zé)令改正。第二十三條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法備案制度。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將本級人大常委會、人民政府制定的有關(guān)人民防空的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和人民防空主管部門與有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件，以及本部門受理的行政聽證案件、行政復(fù)議案件和發(fā)生的行政訴訟案件，報(bào)上一級人民防空主管部門備案。第二十四條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法報(bào)告制度。

省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門年度行政執(zhí)法情況，于翌年一月向國家人民防空辦公室報(bào)告。遇重大問題，必須及時報(bào)告。

第二十五條 人民防空主管部門對在行政執(zhí)法工作中作出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對不履行行政執(zhí)法職責(zé)或者濫用職權(quán)的單位或者個人，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評或者行政處分；構(gòu)成犯罪。

3.我國第一部人防建設(shè)的法律

我國第一部人防建設(shè)的法律：《中華人民共和國人民防空法》第一章總則 第二章防護(hù)重點(diǎn) 第三章人民防空工程 第四章通信和警報(bào) 第五章疏散 第六章群眾防空組織 第七章人民防空教育 第八章法律責(zé)任 第九章附則 目錄 第一章總則 第二章防護(hù)重點(diǎn) 第三章人民防空工程 第四章通信和警報(bào) 第五章疏散 第六章群眾防空組織 第七章人民防空教育 第八章法律責(zé)任 第九章附則 第一章總則 第一條為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會主 義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條人民防空是國防的組成部分。國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采 取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害。

人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā) 展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。 第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第四條人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。 中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入中央預(yù)算；縣級以上地方各級人民政府負(fù)擔(dān)的 人民防空經(jīng)費(fèi)，列入地方各級預(yù)算。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。 第五條國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人 民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。 第六條國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。

大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。 縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

第七條國家人民防空主管部門管理全國的人民防空工作。 大軍區(qū)人民防空主管部門管理本區(qū)域的人民防空工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。 中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工作。

人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。 縣級以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有 關(guān)的人民防空工作。

第八條一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民 防空的義務(wù)。 第九條國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。

禁止任何組織或者個人破壞、侵占 人民防空設(shè)施。 第十條縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組 織或者個人，給予獎勵。

第二章防護(hù)重點(diǎn) 第十一條城市是人民防空的重點(diǎn)。國家對城市實(shí)行分類防護(hù)。

城市的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。 第十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，必要時可以組織演 習(xí)。

第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī) 劃。 第十四條城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空 需要。

第十五條為戰(zhàn)時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在地 下或者其他隱蔽地點(diǎn)。 第十六條對重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急 搶險搶修方案。

前款所稱重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信 樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。 第十七條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè) 進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。 第三章人民防空工程 第十八條人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī) 療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的 地下室。

第十九條國家對人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護(hù)要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。 國家根據(jù)國防建設(shè)的需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程 建設(shè)規(guī)劃。

第二十條建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平 時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。 第二十一條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民 防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) 組織修建。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。 第二十二條城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地 下室。

第二十三條人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng) 依法予以保障；對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信 等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。 第二十五條人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理， 使其保持良好使用狀態(tài)。

第二十六條國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平 時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

第二十七條任何組織或者個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使。

4.如何破解人防建設(shè)難題

你好，樓主：如何解決人防行政執(zhí)法中的重難點(diǎn)問題著力解決人防行政執(zhí)法中的重難點(diǎn)問題，是做好現(xiàn)實(shí)軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的需要，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想的需要，是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》和《陜西省實(shí)施辦法》等人防法律法規(guī)政策的需要，是提高人防行政管理部門及其工作人員依法行政能力和維護(hù)人防合法權(quán)益的根本所在。

一、目前人防行政執(zhí)法中存在的重難點(diǎn)問題人防行政執(zhí)法的目的是為了維護(hù)《人民防空法》的權(quán)威，保證《人民防空法》得到更好更全面的貫徹執(zhí)行，維護(hù)人防事業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)人防建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，為國家綜合安全和人民生命財(cái)產(chǎn)提供有力的保障。然而，在人防行政執(zhí)法過程中，卻經(jīng)常遇到這樣或那樣的問題。

一是政府在確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目時，往往忽視人民防空規(guī)定的有關(guān)要求，個別領(lǐng)導(dǎo)把減免人防工程補(bǔ)償費(fèi)、結(jié)建費(fèi)等作為招商引資的優(yōu)惠條件；二是部分人防行政執(zhí)法的相對人對于人民防空法和相關(guān)的法規(guī)、政策還存在著許多模糊認(rèn)識，認(rèn)為單位人防工程是單位的財(cái)產(chǎn)，可以根據(jù)需要隨意拆除、封堵、毀壞，有的開發(fā)商為開脫責(zé)任，有時還很蠻橫，胡攪蠻纏，把應(yīng)建和補(bǔ)建混為一團(tuán)，認(rèn)為拆了舊的建了新的，為什么還要補(bǔ)償？動輒以組織措施相要挾；有些開發(fā)商手眼通天，人防行政執(zhí)法人員前腳剛走，電話就打到領(lǐng)導(dǎo)那里，給人防行政執(zhí)法帶來諸多阻力和不便；三是一些開發(fā)商法制觀念、法律意識極為淡薄，不按規(guī)審圖的標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格進(jìn)行施工，更有甚者連各種審批手續(xù)都沒有，就先施工后補(bǔ)辦，或是邊施工邊辦理各種審批手續(xù)，形成建設(shè)空檔，甩建、逃建、漏建或不建防空地下室的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是人防法律法規(guī)不配套、不完善，實(shí)施尺度軟弱無力，致使對有些拆除人防工程處罰的主體確定難和強(qiáng)制執(zhí)行難；以上問題的存在給人防行政執(zhí)法工作帶來了很大的難度，影響著人防建設(shè)的順利發(fā)展。 二、嚴(yán)格人防依法行政的對策要解決人防行政執(zhí)法中存在的這些問題，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：1、重視人防法規(guī)建設(shè)，為行政執(zhí)法提供更多的法律依據(jù)。

一是人防行政管理部門要配合各級人大加強(qiáng)立法工作。依照法定程序，制定和頒布與人民防空法相配套的人防行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

如：制定地下空間建設(shè)和管理的法規(guī)，明確城市地下空間的所有權(quán)和使用權(quán)的問題，開發(fā)戰(zhàn)略和方針政策問題等，確保地下設(shè)施的有效管理和保護(hù)，平時發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)時發(fā)揮軍事作用；二是及時修訂不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的人防法律法規(guī)及政策。同時，針對人防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)及時修訂地方法規(guī)，或以政府文件、市長令等形式制定頒布新的可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，充分發(fā)揮對人防建設(shè)的指導(dǎo)作用；三是清理、廢止與現(xiàn)行人防法律法規(guī)及政策相沖突的地方規(guī)范性文件。

目前，在執(zhí)行人防法律法規(guī)和政策過程中，有些地方和部門存在著隨意性問題，出臺了一些與人防法律法規(guī)及政策明顯不相符的文件，致使人防收費(fèi)難的問題一直得不到解決，嚴(yán)重困擾著人防事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)盡快清理這些與人防法律法規(guī)與政策不相符的文件，嚴(yán)格依法行政，確保人防建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

四是人防行政管理部門應(yīng)主動加強(qiáng)同計(jì)劃、規(guī)劃、建委、土地、房產(chǎn)等政府部門的聯(lián)系，制定出分工明確、責(zé)任落實(shí)、相互配合、目標(biāo)一致的促進(jìn)人防事業(yè)健康發(fā)展的管理辦法，形成網(wǎng)絡(luò)式管理結(jié)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，緊密合作，相互監(jiān)督，政府考核，為建設(shè)法治政府邁出可喜步伐，以實(shí)際行動維護(hù)人民防空法的尊嚴(yán)和人防事業(yè)的合法權(quán)益。2、嚴(yán)格執(zhí)法，保證人防事業(yè)健康發(fā)展。

一是充分發(fā)揮人防法律法規(guī)的規(guī)范、保障作用。人防行政管理部門要在自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好人防法律法規(guī)和政策在本轄區(qū)的全面貫徹實(shí)施，主動運(yùn)用法律賦予的權(quán)力，積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)，自覺為實(shí)施人防法律法規(guī)而盡職盡責(zé)。

二是健全人防法制機(jī)構(gòu)，為貫徹落實(shí)人防法律法規(guī)提供組織保障。目前，人防執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法人員相對薄弱。

因此，應(yīng)首先明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；再是定編定員，落實(shí)待遇；最后是嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考核，獎罰兌現(xiàn)。三是規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。

在人防行政執(zhí)法活動中，必須有完整的執(zhí)法主體，有明確的職責(zé)權(quán)限，有嚴(yán)格的行為標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格的執(zhí)法法律，有合格的執(zhí)法人員。人防執(zhí)法人員在履行職責(zé)時要忠于法律，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法律面前人人平等”的原則，切實(shí)做到辦事權(quán)限和辦事程序合法。

要加強(qiáng)人防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人防行政執(zhí)法隊(duì)伍。要經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人防執(zhí)法人員既要學(xué)習(xí)人防法規(guī)，還要熟悉人防法規(guī)以外的相關(guān)法律體系，自覺遵守職業(yè)道德，不斷提高運(yùn)用法律處理問題，維護(hù)黨和國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的能力；四是開展形式多樣的人防執(zhí)法檢查。如配合人大、政府法制部門定期組織對人防建設(shè)進(jìn)行全面檢查，并保證人防行政。