量管理法律法規(guī)論文(求一篇質(zhì)量技術監(jiān)督管理專業(yè)法律法規(guī)方向的論文).jpg)
自1984年國務院作出建筑業(yè)和基本建設管理體制改革決定以來,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)走過了20年歷程。
20年來,廣大工程質(zhì)監(jiān)人員為消除質(zhì)量隱患,提高工程質(zhì)量,作出了艱辛的努力,贏得了“工程質(zhì)量衛(wèi)士”的光榮稱號。20年來,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、壯大、傍徨……在總結(jié)20年歷史之際,很有必要展望未來,探討工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革方向。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)面臨改革 根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》,“國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”,“國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”,“建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設行政主管部門或其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施”,建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須經(jīng)有關部門考核合格后,方可實施質(zhì)量監(jiān)督。 從以上表述可以看出,質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關部門自己履行,也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行,即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔質(zhì)量監(jiān)督工作的職責并不是法定的,而是受委托的。
實際上,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)地位長期不穩(wěn),是全國幾萬質(zhì)監(jiān)人的心病。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)從1984年受政府委托,到2000年受政府部門委托,20年來,工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)一直履行工程質(zhì)量方面行政監(jiān)管職能,但一直是自收自支事業(yè)單位的身份,在改革的大潮中,承受著一次又一次沖擊。
1989年以后,隨著國家建設監(jiān)理制度的逐步推開,監(jiān)督與監(jiān)理的關系被嚴重誤解,以致用監(jiān)理代替監(jiān)督的呼聲一度很高,監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展遭受嚴重挫折。1998年,《建筑法》實施,質(zhì)量監(jiān)督制度沒有在該法中出現(xiàn),一時間,還要不要質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的疑問聲在全國再次響起,一個又一個工程質(zhì)量監(jiān)督站在探索著改革。
二、現(xiàn)階段需要加強工程質(zhì)監(jiān)管理工作 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是從事質(zhì)量監(jiān)督工作的,沒有質(zhì)監(jiān)工作,就不需要質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。因而,我們在探討質(zhì)監(jiān)機構(gòu)改革方向之前,先要分析一下現(xiàn)階段對質(zhì)量監(jiān)督工作的需求。
(一)在建與在用工程需要質(zhì)量監(jiān)督。 本世紀頭20年,是我國全面建設小康社會時期。
這一時期,我國城鎮(zhèn)化率不斷提高,工程建設規(guī)模持續(xù)高漲,新建工程質(zhì)量監(jiān)督任務十分繁重。這一時期,在用工程的質(zhì)量監(jiān)督工作也將日益重要。
我國上世紀五、六十年代建設的工程,其安全使用壽命陸續(xù)到期;一些八十年代甚至九十年代建設的低質(zhì)量工程,其使用安全問題也可能會暴露出來。 (二)機構(gòu)改革遺留問題亟待解決。
前些年的機構(gòu)改革,撤消了一些專業(yè)部門,導致石化、冶金、電力、煤炭等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督面臨危機。隨著這些行業(yè)改革的深化,投資主體、建設主體、運營主體的多元化,這些專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督問題如不解決,將會導致難以估量的后果。
(三)監(jiān)管漏洞,需要填補。 近10年來,各地大興開發(fā)區(qū),搞封閉管理,不少開發(fā)區(qū)內(nèi)工程處于政府的質(zhì)量監(jiān)管之外;前些年長期體制不順(至今也未完全理順),不少裝修工程未受質(zhì)量監(jiān)督;由于監(jiān)管法規(guī)滯后、監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量不足,很多住宅小區(qū)配套工程、專業(yè)市政工程、私人自建工程、農(nóng)村建筑工程未受到政府質(zhì)量監(jiān)管。
(四)制度缺失,留下風險。 隨著市場化程度的提高,建設、設計、施工等單位的所有制多元化、流動性和變動性增強,質(zhì)量責任主體的易變性與工程質(zhì)量責任的長期性之間矛盾越來越突出。
工程質(zhì)量出了問題,質(zhì)量責任者可能早已不存在,質(zhì)量責任將難以追究,處理費用將難以落實,這將可能造成社會動蕩。 (五)法規(guī)滯后,問題多多。
工程在交付使用后,作為不動產(chǎn),具有長期使用價值,在使用過程中可能會有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)換和功能的轉(zhuǎn)換,如開發(fā)商將房子賣給購房戶、辦公樓轉(zhuǎn)讓、大會堂改成洗浴中心等,由此可能帶來的一系列質(zhì)量責任、質(zhì)量爭議、質(zhì)量鑒定、質(zhì)量賠償問題至今沒有明確的規(guī)定。 工程質(zhì)量檢測工作越來越重要,但質(zhì)量監(jiān)督檢測、法定檢測單位檢測、施工單位自檢、監(jiān)理單位的平行檢驗之間的關系如何?檢測單位如何設立,何人能夠從事檢測工作,檢測爭議如何解決?這些仍是法律空白。
由于沒有建立工程質(zhì)量的定期監(jiān)測制度,不少工程處于帶病工作狀態(tài),如上世紀80年代末90年代初建設的幕墻工程不少都有安全隱患。 以上大量問題的存在,說明當前和今后相當一段時期,需要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革方向 現(xiàn)階段需要加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作,這些質(zhì)監(jiān)工作是由政府自己做,還是委托給質(zhì)監(jiān)機構(gòu)做,或者分解后將大量的工作委托給中介機構(gòu)做呢? 的確,隨著相關法規(guī)的健全、市場機制的完善、市場主體的成熟,全社會質(zhì)量意識的提高,工程質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量都會逐步提高。但在整個社會主義初級階段,各地區(qū)存在著較大的經(jīng)濟發(fā)展差異,也存在較大的消費水平、管理環(huán)境、管理水平的差異。
雖然,我們可以將大量的工作分解給中介機構(gòu)去做,可以建立質(zhì)量保險機制、發(fā)展工程質(zhì)量檢測行業(yè)、培育質(zhì)量中介服務機構(gòu)等,但總體來說,2020年以前,我國社會市場的誠信水平與西方發(fā)達國家還有較大差距,市場對工程質(zhì)量的調(diào)節(jié)機制還不能滿足要求,政府必須對工程質(zhì)量加強行政管理。 筆者認為:即使市場機制已經(jīng)很完善,以下。
相關的制度文件,管理手冊。
重點體現(xiàn)多方位的監(jiān)督管理以及自身的PDCA改進管理。 給你個參考的范文 希望對你有幫助 ================================================================ 淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理 摘要:建設工程質(zhì)量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
隨著我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建設規(guī)模不斷擴大,每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米,一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題,會直接影響公共利益和公眾安全,因而,建設工程質(zhì)量越來越成為人們所關注的熱點。 關鍵詞:工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 項目管理 本文對工程質(zhì)量管理著重從兩個方面進行談論: 1、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為 2、社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為 1.從投資的絕對數(shù)額上看,地產(chǎn)投資占大頭,其中以政府牽頭的投資為主,特別是近幾年,國家實施積極的財政政策,加大對基礎設施的建設投資,沒有任何主體的投資額能與政府投資相提并論,據(jù)統(tǒng)計,2000年全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模32917.7億元,其中來自國有經(jīng)濟組織的投資為16504.4億元,占總投資額的51.38%。
抓住了它也就抓住了一半以上的建設工程質(zhì)量,抓住了主要矛盾; 2.加強對投資的監(jiān)管符合國家政策。政府對建設工程質(zhì)量負有一定的監(jiān)督管理的責任,但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊,有悖于市場經(jīng)濟原則,易于造成市場混亂,也不符合國家有關政策精神。
但對于政府投資工程,政府是投資商,是業(yè)主,業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù),也符合國家政策的。 3.有利于增強市場活力。
過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力,不利于提高市場活力,長遠看,也不利于工程質(zhì)量的提高。強化對政府投資工程的管理,相對弱化對其他業(yè)主的管理,既有利于發(fā)揮市場主體的活力,讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性,又能保持市場的穩(wěn)定,因為畢竟政府業(yè)主才是市場的主導力量。
4.具有榜樣效應。若對政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的,那別的業(yè)主也會樂于效仿,把政府投資過程的管理方法視為榜樣,于是帶動別的業(yè)主乃至整個工程建設市場良性有序發(fā)展。
若其他業(yè)主有更好的方法,政府業(yè)主也可以效仿。 隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法執(zhí)監(jiān)。
同時,伴隨著《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時,十幾年來形成的基礎、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。
我國加入WTO后,對整個建筑業(yè)將產(chǎn)生強大的沖擊波。作為建筑業(yè)重要組成部分的工程質(zhì)量檢測工作同樣面臨著很多新情況和新問題,挑戰(zhàn)和機遇并存。
也就是說,檢測市場的潛力非常大,同時市場競爭也將異常激烈。 目前,江蘇省的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的深化改革工作正在積極穩(wěn)妥地推進中,檢測市場也已逐步放開了。
但由于我國的市場經(jīng)濟體制處于初級階段,市場競爭還不夠規(guī)范,隨之而來“惡性競爭、壓級壓價、提供虛假數(shù)據(jù)、出具假報告”問題也有所抬頭了。這將最終導致工程質(zhì)量問題,后果將是嚴重的。
因此,如何適應新形勢的需要,營造良好的工程質(zhì)量檢測市場秩序,是值得我們探索的一個重要課題。 政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展,監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權威性雖然取得了質(zhì)的變化,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)不高以及自我廉政、勤政約束機構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在,這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權威性,亟待改進和完善。
為了全面貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求,特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下,針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,健全執(zhí)法運行機制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。
工程建設各方從建設工程活動一開始,就應享有知情權,了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,以便充分調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。 建立集體監(jiān)督機制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。
深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機制,一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。
在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科。
在現(xiàn)代社會里,法律在建筑市場中起著不可估量的監(jiān)督 和規(guī)范作用,協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn),促進建筑行業(yè)的 健康發(fā)展。
法律法規(guī)是一個國家市場準入的門檻,也是政府進 行行業(yè)管理的重要手段。但一直以來,由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制 度,建筑領域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴重危機,我國建筑 市場混亂現(xiàn)象嚴重:(一)轉(zhuǎn)包及承包不合法。
在中國,很多時候都講究“社 會關系”,加上建筑市場呈現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)狀,建設方往往 在招投標過程中亂用發(fā)標權,利用對施工單位壓級壓價,提出 墊資施工等不合理要求;其次,建設方在承發(fā)包過程中往往會收 取“介紹費”、“中介費”,違法分包“管理費”,大量工程款被 揣到個人腰包里,不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序,而 且使得工程質(zhì)量也難以得到保證,造成重大的事故隱患。(二)工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴重。
施工企業(yè)在建成一座座高 樓大廈的同時,往往因為建設單位拖欠工程款而困擾,從而給本 來已經(jīng)經(jīng)濟十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。層層經(jīng)濟壓力最后 轉(zhuǎn)移到了民工身上,這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。
(三)由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚,工程監(jiān)理單位更 是存在著很多的問題。首先建設單位的無理性膨脹導致監(jiān)理 公司的質(zhì)量下降,在這種情況下,很多監(jiān)理公司因承攬不到 業(yè)務而又必須要承攬業(yè)務便產(chǎn)生了不正常的競爭,過低的報 價使監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。
同時建設單位對監(jiān)理單位缺乏 信任,缺乏配合,使監(jiān)理工作難上加難。面對以上眾多問題,如何建立嚴格的法律責任體系和制 裁體系顯得尤為重要。
為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護 建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進建筑業(yè)健康 發(fā)展,第八屆全國人民代表大會常務委員會于1997年n月1 日通過并公布了((中華人民共和國建筑法》,第一次把建筑市 場的規(guī)范運作納入法制軌道。一、工程承包、發(fā)包須依法行事 首先必須明確的是,工程的發(fā)包方必須具備一定的條件 才有資格進行發(fā)包。
這些條件至少應包括:有法人資格或者系 依法成立的其他組織;有與建設工程相適應的資金或資金來源; 有與建設工程管理相適應的專業(yè)技術人員和管理人員或者委托 有相應資質(zhì)等級的建設工程承包、發(fā)包代理機構(gòu)代理發(fā)包;法 律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求。
其次,就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從 事建設承包活動,并在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)承包建筑工 程。
另外省市的承包單位還應當向當?shù)氐慕ü苻k辦理申請登 記手續(xù),獲得從事勘查、設計業(yè)務的批準文件或者施工許可 證后,方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業(yè)也需向 市建管辦辦理申請登記,并經(jīng)批準后方可從事承包活動。
建設工程的承包、發(fā)包是非常嚴肅的商業(yè)活動,其規(guī) 范必須嚴格。在建設工程的承包、發(fā)包過程中,任何單位 和個人不得以營利為目的介紹建設工程,有關管理部門及其 工作人員不得利用職權指定承包單位。
二、要用法律手段解決清收工程款問題 首先要嚴把建設工程合同簽訂關,盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設工 程施工合同》示范文本用于簽訂合同,但在套用合同范本的同 時,要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務自身的實際情況進行修改,做到具體問 題具體分析,讓合同在開始的時候就能貼合企業(yè)和業(yè)務的需 求,對于財務方面的問題要做好全面的設想和明確的規(guī)定,以 免發(fā)生糾紛時無據(jù)可依。
另外,可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為 了使建設單位即發(fā)包方一開始就能夠及時支付工程款,雙方可 以在合同中約定由發(fā)包方對應付的工程價款提供相應財產(chǎn)作為 擔保,也可以由第三方來提供擔保,擔保的方式可以是連帶責 任保證。
這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時,承包方 即可用發(fā)包方用以擔保的財產(chǎn)來清償債務,或者要求第三方承 擔保證責任,從而使承包人的風險盡可能地降到最低。誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。
我們不僅僅要用 法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信 制度,維護良好秩序的屏障。因此建議在建筑業(yè)逐步建立和完善 企業(yè)信用體系系統(tǒng),將企業(yè)身份、工程質(zhì)量安全和服務情況等信 息記錄在案,打造“誠信建筑',,通過市場主體之間的相互制約 關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束,這將大大緩 解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價 等行為。
最后,通過立法來確保工程保險和擔保的事實。三、用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場1.明確監(jiān)理人工作水平的衡量標準 國家實行建設工程監(jiān)理制度,要求同時達到三個條件:一 是應在建設崗位上工作;二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格得到資格,三是應經(jīng)過注冊取得“監(jiān)理工程師崗位制度”,缺一不可。
同時,根據(jù)人員素質(zhì),資金數(shù)量,專業(yè)技能,管理水平和 建立業(yè)績等,建設監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三等,且 三級均由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建 筑師或者高級經(jīng)濟師做單位負責人,或者由取得監(jiān)理工程師資 格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人。另外 建設工程監(jiān)理制度還規(guī)定。
摘要:建筑施工項目質(zhì)量管理是圍繞建筑施工項日質(zhì)量方面進行的指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動。
本文圍繞建筑施工項目質(zhì)量管理,對其特點、過程等展開了分析,并就當前問題提出了對策。 關鍵詞: 建筑施工 項目 質(zhì)量管理 一、建筑施工項目質(zhì)量管理及其特點 一般地,工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特征綜合。
就建筑施工項目質(zhì)量而言,其特點主要有: 1. 使用性 所謂使用性,就是指建筑工程能夠滿足使用目的的各種性能。包括理化性能,如規(guī)格、尺寸、保溫、隔熱、隔音、耐酸、耐堿、耐腐蝕等;結(jié)構(gòu)性能,如地基基礎牢固程度、結(jié)構(gòu)的足夠強度、剛度和穩(wěn)定性等;使用功能,如民用住宅要能滿足居住的需要,工業(yè)廠房要能滿足生產(chǎn)的需要等。
2. 安全性 所謂安全性,就是指建筑工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全以及保證人身和環(huán)境免受危害的程度。一般地,工程的結(jié)構(gòu)安全度、抗震、防火、耐火、放腐能力以及抗核污染、抗爆炸波等能力,是否能夠達到特定的要求,都是安全性的重要標志。
3. 經(jīng)濟性 所謂經(jīng)濟性,就是指建筑工程從規(guī)劃、勘察、設計、施工到整個產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成木和消耗的全部費用。 4. 可靠性 主要指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成功能的能力。
一般地,工程不僅要求在竣工驗收時要達到規(guī)定的指標,而且在一定的使用期內(nèi)要保持應有的正常功能,保證具有使用價值。 5. 環(huán)境適應性 從長遠來看,建筑工程應該與周圍生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),與所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)以及與周圍己建工程相協(xié)調(diào),以適應可持續(xù)發(fā)展的要求。
通過與環(huán)境的協(xié)調(diào),不僅能夠更高地保證工程質(zhì)量,還能夠取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,充分發(fā)揮建筑工程的最大效用。 二、建筑施工項目質(zhì)量管理過程 質(zhì)量管理首先需要確定質(zhì)量方針、目標和職責,并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等實施全部的管理職能。
通常,建筑施工項目質(zhì)量管理包括如下方面: 1.質(zhì)量目標 一般地,質(zhì)量目標是與質(zhì)員有關的、所追求或作為日的的事物。根據(jù)組織內(nèi)的不同層次規(guī)定不同的質(zhì)量月標,有針對性地開展質(zhì)雖管理。
質(zhì)量日標是比較具體的,有著定量的要求。質(zhì)量日標是可以預測的,可以充分借鑒以往的質(zhì)童管理經(jīng)驗,并不斷地進行持續(xù)改進。
一般地,質(zhì)量日標是按年度提出的在質(zhì)量方面要達到的具體日標,有效滿足確定的各種需要。 2. 質(zhì)雖策劃 質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理中致力于設定質(zhì)量目標并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關資源以實現(xiàn)相關質(zhì)量目標的部分。
質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理中的一系列活動,是企業(yè)領導和管理部門的質(zhì)l遷職責之一。企業(yè)的最高管理者應對實現(xiàn)質(zhì)量日標和要求所需要的各項活動和資源進行質(zhì)員策劃,并盡員系統(tǒng)化。
3. 質(zhì)量保證 一般地,質(zhì)雖保證是質(zhì)量管理中致力于達到質(zhì)量要求并對用戶負責的部分。質(zhì)員保證可以分為內(nèi)部質(zhì)址保證和外部質(zhì)質(zhì)量保證:內(nèi)部質(zhì)量保證是為了使企業(yè)領導確信提供的產(chǎn)品能夠滿足質(zhì)量要求所進行的活動,外部質(zhì)量保證是為了使用戶確信提供的產(chǎn)品能夠滿足質(zhì)址要求所進行的活動。
從市場需要來看,為了使用戶或相關方能夠確信提供的產(chǎn)品、過程和體系能夠滿足規(guī)定的質(zhì)量要求,就必須借助充分的證據(jù)來證明企業(yè)有足夠的能力滿足相應的質(zhì)量要求,并通過開展系統(tǒng)的活動來增強這種觀念。 4. 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制是質(zhì)量管理中致力于達到質(zhì)量要求并確保產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足用戶要求的部分。
為了更好地進行質(zhì)量控制,需要對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生和形成的全過程中的所有環(huán)節(jié)實施監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并排除這些環(huán)節(jié)中有關技術活動偏離規(guī)定要求的現(xiàn)象,并盡快使其恢復正常。同時,還要使影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術因素、管理因素以及人的因素始終處于受控的狀態(tài)下,嚴格進行質(zhì)量控制。
5. 質(zhì)量改進 質(zhì)量改進是質(zhì)量管理中致力于提高有效性和運行效率的部分。從某種意義上講,質(zhì)量改進是全面質(zhì)量管理的關鍵。
企業(yè)應該不斷進行質(zhì)量改進,努力提高質(zhì)量管理水平。 總之,為了有效地進行質(zhì)量管理,必須建立科學的質(zhì)量管理體系。
質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的基礎,可以對質(zhì)量形成的全過程實施控制。通過建立質(zhì)量管理體系,可以滿足本企業(yè)管理的需要。
三、當前建筑施工項目質(zhì)量管理存在的問題與建議 從目前的情況來看,由于市場的不成熟,我國建筑施工項目的現(xiàn)狀不容樂觀,具體表現(xiàn)為建筑施工準備階段與現(xiàn)場施工階段兩個階段。面對質(zhì)量管理方面存在的問題,借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的陷阱經(jīng)驗,大力實施創(chuàng)新,這是當務之急。
1.建筑施工項目質(zhì)量管理的問題 從建筑施工準備階段而言,根據(jù)人員因素與材料因素,其問題主要有: 首先,人員因素方面表現(xiàn)為:項目經(jīng)歷學歷不高,粗放式管理,缺少系統(tǒng)培訓;后勤人員分工不明確,找不到責任人;汪汪往指派與業(yè)主有一定社會關系的人員擔任項日經(jīng)理,但工程管理經(jīng)驗不足。 其次,材料因素方面表現(xiàn)為:沒有按照設計、業(yè)主或監(jiān)理的要求進貨,不符合工程施工的要求;材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗,導致用不合格材料進行施工;材料保管不當,材料發(fā)生損失或變質(zhì)。
摘要:建筑施工項目質(zhì)量管理是圍繞建筑施工項日質(zhì)量方面進行的指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動。
本文圍繞建筑施工項目質(zhì)量管理,對其特點、過程等展開了分析,并就當前問題提出了對策。 關鍵詞: 建筑施工 項目 質(zhì)量管理 一、建筑施工項目質(zhì)量管理及其特點 一般地,工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特征綜合。
就建筑施工項目質(zhì)量而言,其特點主要有: 1. 使用性 所謂使用性,就是指建筑工程能夠滿足使用目的的各種性能。包括理化性能,如規(guī)格、尺寸、保溫、隔熱、隔音、耐酸、耐堿、耐腐蝕等;結(jié)構(gòu)性能,如地基基礎牢固程度、結(jié)構(gòu)的足夠強度、剛度和穩(wěn)定性等;使用功能,如民用住宅要能滿足居住的需要,工業(yè)廠房要能滿足生產(chǎn)的需要等。
2. 安全性 所謂安全性,就是指建筑工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全以及保證人身和環(huán)境免受危害的程度。一般地,工程的結(jié)構(gòu)安全度、抗震、防火、耐火、放腐能力以及抗核污染、抗爆炸波等能力,是否能夠達到特定的要求,都是安全性的重要標志。
3. 經(jīng)濟性 所謂經(jīng)濟性,就是指建筑工程從規(guī)劃、勘察、設計、施工到整個產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成木和消耗的全部費用。 4. 可靠性 主要指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成功能的能力。
一般地,工程不僅要求在竣工驗收時要達到規(guī)定的指標,而且在一定的使用期內(nèi)要保持應有的正常功能,保證具有使用價值。 5. 環(huán)境適應性 從長遠來看,建筑工程應該與周圍生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),與所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)以及與周圍己建工程相協(xié)調(diào),以適應可持續(xù)發(fā)展的要求。
通過與環(huán)境的協(xié)調(diào),不僅能夠更高地保證工程質(zhì)量,還能夠取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,充分發(fā)揮建筑工程的最大效用。 二、建筑施工項目質(zhì)量管理過程 質(zhì)量管理首先需要確定質(zhì)量方針、目標和職責,并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等實施全部的管理職能。
通常,建筑施工項目質(zhì)量管理包括如下方面: 1.質(zhì)量目標 一般地,質(zhì)量目標是與質(zhì)員有關的、所追求或作為日的的事物。根據(jù)組織內(nèi)的不同層次規(guī)定不同的質(zhì)量月標,有針對性地開展質(zhì)雖管理。
質(zhì)量日標是比較具體的,有著定量的要求。質(zhì)量日標是可以預測的,可以充分借鑒以往的質(zhì)童管理經(jīng)驗,并不斷地進行持續(xù)改進。
一般地,質(zhì)量日標是按年度提出的在質(zhì)量方面要達到的具體日標,有效滿足確定的各種需要。 2. 質(zhì)雖策劃 質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理中致力于設定質(zhì)量目標并規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關資源以實現(xiàn)相關質(zhì)量目標的部分。
質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理中的一系列活動,是企業(yè)領導和管理部門的質(zhì)l遷職責之一。企業(yè)的最高管理者應對實現(xiàn)質(zhì)量日標和要求所需要的各項活動和資源進行質(zhì)員策劃,并盡員系統(tǒng)化。
3. 質(zhì)量保證 一般地,質(zhì)雖保證是質(zhì)量管理中致力于達到質(zhì)量要求并對用戶負責的部分。質(zhì)員保證可以分為內(nèi)部質(zhì)址保證和外部質(zhì)質(zhì)量保證:內(nèi)部質(zhì)量保證是為了使企業(yè)領導確信提供的產(chǎn)品能夠滿足質(zhì)量要求所進行的活動,外部質(zhì)量保證是為了使用戶確信提供的產(chǎn)品能夠滿足質(zhì)址要求所進行的活動。
從市場需要來看,為了使用戶或相關方能夠確信提供的產(chǎn)品、過程和體系能夠滿足規(guī)定的質(zhì)量要求,就必須借助充分的證據(jù)來證明企業(yè)有足夠的能力滿足相應的質(zhì)量要求,并通過開展系統(tǒng)的活動來增強這種觀念。 4. 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制是質(zhì)量管理中致力于達到質(zhì)量要求并確保產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足用戶要求的部分。
為了更好地進行質(zhì)量控制,需要對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生和形成的全過程中的所有環(huán)節(jié)實施監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并排除這些環(huán)節(jié)中有關技術活動偏離規(guī)定要求的現(xiàn)象,并盡快使其恢復正常。同時,還要使影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術因素、管理因素以及人的因素始終處于受控的狀態(tài)下,嚴格進行質(zhì)量控制。
5. 質(zhì)量改進 質(zhì)量改進是質(zhì)量管理中致力于提高有效性和運行效率的部分。從某種意義上講,質(zhì)量改進是全面質(zhì)量管理的關鍵。
企業(yè)應該不斷進行質(zhì)量改進,努力提高質(zhì)量管理水平。 總之,為了有效地進行質(zhì)量管理,必須建立科學的質(zhì)量管理體系。
質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的基礎,可以對質(zhì)量形成的全過程實施控制。通過建立質(zhì)量管理體系,可以滿足本企業(yè)管理的需要。
三、當前建筑施工項目質(zhì)量管理存在的問題與建議 從目前的情況來看,由于市場的不成熟,我國建筑施工項目的現(xiàn)狀不容樂觀,具體表現(xiàn)為建筑施工準備階段與現(xiàn)場施工階段兩個階段。面對質(zhì)量管理方面存在的問題,借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的陷阱經(jīng)驗,大力實施創(chuàng)新,這是當務之急。
1.建筑施工項目質(zhì)量管理的問題 從建筑施工準備階段而言,根據(jù)人員因素與材料因素,其問題主要有: 首先,人員因素方面表現(xiàn)為:項目經(jīng)歷學歷不高,粗放式管理,缺少系統(tǒng)培訓;后勤人員分工不明確,找不到責任人;汪汪往指派與業(yè)主有一定社會關系的人員擔任項日經(jīng)理,但工程管理經(jīng)驗不足。 其次,材料因素方面表現(xiàn)為:沒有按照設計、業(yè)主或監(jiān)理的要求進貨,不符合工程施工的要求;材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗,導致用不合格材料進行施工;材料保管不當,材料發(fā)生損失或變質(zhì),導致材料性能不。
原發(fā)布者:弘利教育 工程建設類
淺談建筑工程施工安全生產(chǎn)管理目前,我國建筑行業(yè)實行的施工安全生產(chǎn)管理的制度存在著種種的缺陷,已經(jīng)不再適合我國建筑行業(yè)的發(fā)展需求,因此,應該建立并實施現(xiàn)代化的建筑工程安全生產(chǎn)管理制度,為實現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn),并進一步的提高建筑行業(yè)在施工過程中的安全生產(chǎn)管理水平提供堅實的制度保障,本文對建筑工程行業(yè)在施工過程中的安全生產(chǎn)管理研究,將對我國建筑行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一.建筑工程在施工過程中的安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀據(jù)了解,目前我國的建筑工程在施工過程中的安全生產(chǎn)的水平較低,特別是近年來重大的安全事故的頻發(fā),一方面造成了非常嚴重的人員傷亡與財產(chǎn)損失,另一方面也制約著我國建筑行業(yè)的順利健康發(fā)展,這已經(jīng)引起了我國政府部門與人民群眾的普遍關注與高度重視,因此,我國的建筑行業(yè)正面臨著嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)。雖然我國已在建筑的安全生產(chǎn)方面做了大量的改進工作,特別是制定了新的安全生產(chǎn)的技術標準、法規(guī)流程等等,有效的預防和控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率,但是,由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建設規(guī)模的不斷擴大,人們對建筑工程事故過程中的安全生產(chǎn)管理的要求也越來越高,因此,安全生產(chǎn)的形勢依然不容樂觀,其中,落后的安全生產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為我國建筑工程發(fā)展滯后的重要原因。(三)對安全生產(chǎn)管理的重視程度遠遠不夠。(三)加強對安全生產(chǎn)管理的重視程度。
一、管理方法最優(yōu)化
現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)中存在著大量的管理最優(yōu)化問題。現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理有多種類型,如資源分配型、存儲型、輸送型、組合型、等待型、決策型、綜合型和其他類型等。不同類型的最優(yōu)化問題可以采用不同的最優(yōu)化方法來解決。
二、管理工具現(xiàn)代化
廣泛應用電子計算機和現(xiàn)代化通信設備等工具輔助管理,是系統(tǒng)化管理的重要標志。這可以提高管理工作的準確性、及時性、經(jīng)濟性和科學性,是系統(tǒng)工程應用的一個重要內(nèi)容。在企業(yè)中,計算機輔助管理可以做以下幾方面的工作:
①事務管理中大量的數(shù)據(jù)處理工作,如計算工資、統(tǒng)計報表、庫存管理等。
②系統(tǒng)分析和成本效益分析等。
③編制生產(chǎn)計劃、安排生產(chǎn)進度等。
④企業(yè)經(jīng)濟活動預測和決策工作,如利用計算機進行仿真實驗。現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)已廣泛建立管理信息系統(tǒng);和決策支持系統(tǒng)從事上述工作。
⑤技術管理和生產(chǎn)管理,如計算機輔助設計和計算機輔助制造等。
⑥計算機和現(xiàn)代通信設備相結(jié)合組成計算機網(wǎng)絡,能作到自動控制和遠程控制,以形成工業(yè)企業(yè)完整的自動化管理體系。
三、管理結(jié)構(gòu)合理化
合理確定工業(yè)企業(yè)管理體制和機構(gòu),是保證合理分工、協(xié)調(diào)配合、提高效率、降低費用的主要方面。管理結(jié)構(gòu)一般采用遞階控制形式。遞階表示層次、等級的意思,即把控制系統(tǒng)分成若干層次和等級的決策單元,其特點是下級決策單元只接受上級決策單元的命令,上級不逾越下級而直接介入被控系統(tǒng)。整個遞階系統(tǒng)有一個總目標,各決策單元和諧地工作以實現(xiàn)總目標的最優(yōu)。遞階控制結(jié)構(gòu)可由兩種形式實現(xiàn):多層控制結(jié)構(gòu)和多級控制結(jié)構(gòu)。 企業(yè)系統(tǒng)工程的工作程序
企業(yè)系統(tǒng)工程的基本內(nèi)容與系統(tǒng)工程的基本內(nèi)容是一致的。它的一般工作程序是:
確定目標——從全面出發(fā)提出問題,并確定需要解決問題的總目標及效能準則即衡量目標的標準。
收集資料——收集整理數(shù)據(jù),分析可控因素,確定相應的約束條件,使所需分析的問題既能抓住主流又能得到簡化,并能提出初步的對策。
建立模型——在對問題各方面充分調(diào)查研究的基礎上,建立起經(jīng)過抽象化的能反映向題本質(zhì)因素的數(shù)學模型或邏輯模型。
優(yōu)化分析—對模型進行必要的分析、計算求出最優(yōu)解。
分析評價——對各方案的分析計算結(jié)果進行綜合比較,做出客觀評價,供領導與決策部門擇優(yōu)決策。
實施——由專業(yè)部門對已選定的方案進行設計、試驗與實施。 最后還要通過實踐來檢驗和校正,以求不斷完善。
運用系統(tǒng)思想搞好企業(yè)管理,可根據(jù)實際需要綜合運用現(xiàn)代化管理的各種方法,以求得企業(yè)的最佳效益。
如何加強企業(yè)質(zhì)量管理
一、以質(zhì)量管理為中心,大力開展工程創(chuàng)優(yōu)活動
1、強化質(zhì)量教育,增強職工質(zhì)量意識。牢固樹立質(zhì)量意識是不斷提高工程質(zhì)量的前提和基礎。施工企業(yè)要始終堅持振興質(zhì)量、以人為本、提高質(zhì)量、教育先行的方針,把質(zhì)量教育擺在突出位置。充分利用報紙、標語等媒介對職工進行質(zhì)量教育,使全體職工增強質(zhì)量第一意識、質(zhì)量取勝意識、質(zhì)量從嚴意識、質(zhì)量自控意識、質(zhì)量責任意識、質(zhì)量標準意識、用戶滿意為最終目標意識。編輯推薦:科學發(fā)展觀學習筆記
2、建立質(zhì)量保證體系,推動質(zhì)量管理規(guī)范化、科學化。所謂質(zhì)量保證體系就是指企業(yè)為保證工程產(chǎn)品質(zhì)量,運用系統(tǒng)的概念和方法,把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責有權、互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。形成由線到面,由一面到多面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機整體。質(zhì)量保證體系的運行是按科學程序運行,基本方式是PDCA循環(huán)。其中P為plan(計劃)、D為do(實施)、C為check(檢查)、A為action(處理)。現(xiàn)在,我國普遍采用的是ISO質(zhì)量保證體系。自從ISO9000族標準引入我國以來,便以其旺盛的市場生命力,迅速在我國企業(yè)中生根發(fā)芽,為我國企業(yè)質(zhì)量管理工作帶來了新的面貌。隨著我國改革開放的不斷深入,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不僅僅是國內(nèi)競爭,他已提升到全球化的新高度。企業(yè)意識到質(zhì)量認證是提高質(zhì)量管理、增加市場競爭力的有效途徑。于是ISO認證在我國進入高潮。ISO認證對于進一步加強我國認證工作,保證機構(gòu)工作質(zhì)量起到非常重要的作用,為我國企業(yè)走向世界打下了基礎。目前,我國質(zhì)量體系認證工作已取得長足發(fā)展,認可制度已經(jīng)確立,全社會特別是施工企業(yè)對質(zhì)量認證的認識迅速提高,一批具有相當規(guī)模的認證機構(gòu)和一支具有國際水平的認證隊伍已經(jīng)形成。當前ISO9000族貫標取證活動已在建筑行業(yè)普遍開展。為此,建設部成立了專門機構(gòu),出臺了相關的方案和措施,對該項工作實施監(jiān)督和指導。幾年來,獲證企業(yè)逐漸增多,企業(yè)貫標力度進一步加大,管理水平有了提高,市場競爭實力也有所增強。
3、解決好施工企業(yè)的質(zhì)量體系在運行中存在的一些問題。當前存在的主要問題:
第一是內(nèi)部體系運行和外部市場的矛盾。由于我國的市場經(jīng)濟體制尚不夠完善,法制不夠健全,人們的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,導致了市場不規(guī)范、配套建設不同步等現(xiàn)象。為此,建議國家及行業(yè)主管部門或地方政府盡快出臺適合建筑行業(yè)特殊性的有關方案和措施,積極籌措、統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好配套建設。進一步加大有關法律法規(guī)的實施力度,并不斷完善,使各類市場行為得到有效規(guī)范,建立公平競爭的市場機制,形成科學合理的市場體系,促進企業(yè)標準化管理走上良性循環(huán)的軌道。
第二是質(zhì)量標準與建筑企業(yè)實際結(jié)合的問題。貫徹ISO9000標準必須緊密結(jié)合企業(yè)實際,靈活運用,才能具有較強的適宜性和可操作性。建筑企業(yè)的施工生產(chǎn)具有較大的流動性,且多數(shù)是手工操作,各工序之間的穿插錯縱復雜。這給過程控制的嚴密性和科學性提出了更高的要求。建筑產(chǎn)品具有普遍的單一性,難以形成模式化的重復生產(chǎn),不可能按照固定的生產(chǎn)工藝流程進行控制,而必須針對每一個施工項目進行質(zhì)量策劃,制定生產(chǎn)程序。建筑產(chǎn)品先有顧客后有產(chǎn)品,顧客參與整個施工生產(chǎn)過程。在材料采購、服務、生產(chǎn)過程控制等環(huán)節(jié)中融入了顧客的意見。如何做好與顧客的協(xié)調(diào)工作,將關系到工程質(zhì)量目標的最終實現(xiàn)。為此,一是促使廣大管理人員和職工對標準化質(zhì)量管理進行再認識,對企業(yè)體系文件進行再學習、再培訓,并從思想、組織、行為上引起高度重視。二是注重各個基礎環(huán)節(jié),加強以班組為單位的基礎管理,適當時應對職工進行一定范圍的管理知識培訓。按照體系的要求,切實將責任分解到每一個人;三是進一步抓好垂直貫標,企業(yè)各職能部門應按照要素分配的職責,對主控程序的培訓、檢查、整改等自始至終負責到底,運用PDCA循環(huán)的原理不斷改進實施效果,為體系的有效運行提供強有力的組織保障;要深入基層一線,搞好調(diào)查研究,掌握相關單位體系運行狀況,針對存在問題,即時協(xié)商制定糾正和預防措施,認真貫徹實施;四是在年終匯集各方面信息,對質(zhì)量體系的總體情況進行科學合理、實事求是的定性定量分析,及時檢查體系運行的得失,總結(jié)先進經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)存在問題,為下一年度對體系進行改進和完善作好準備。
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