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會計人員應懂的法律常識
《準則》對企業間非貨幣性交易的一系列問題作了較為明確的規定,在防止企業通過非貨幣性交易操縱會計利潤等方面起到了積極的作用。本文對非貨幣性交易范圍的確定與其他制度的銜接談談以下看法。#"與《企業會計制度》的銜接。《準則》規定,非貨幣性交易指交易雙方以非貨幣性資產進行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產,但《企業會計制度》條卻將非貨幣性資產與應收賬款的交換作為非貨幣性交易處理,兩者所界定的非貨幣性交易的范圍自相矛盾。應收賬款是一種未來經濟利益流入額固定或可以確定貨幣收取的資產,屬于貨幣性資產,將其包含在非貨幣性交易當中,容易混淆概念。為防止誤解,使《準則》與《企業會計制度》恰當銜接,筆者建議將《企業會計制度》第##%條規定的內容歸入該制度第二章中。$"與《企業會計準則———投資》的銜接。《企業會計準則———投資》(以下簡稱《投資準則》)規定,投資是指企業為了通過分配來增加財富,或為謀求其他利益而將資產讓渡給其他單位所獲得的另一項資產。
因此,以讓渡固定資產而獲得長期投資屬于投資范疇,應按照《投資準則》的規定進行賬務處理,即固定資產的轉出不通過“固定資產清理”科目,而直接將該固定資產的賬面價值從貸方轉出。但是按照《準則》的規定,固定資產和長期投資均屬于非貨幣性資產,兩者之間的交換屬于非貨幣性交易,應歸于非貨幣性交易范疇,相應的會計處理則應通過“固定資產清理”科目核算。這樣就產生了會計賬務處理的矛盾。筆者認為,產生矛盾的原因是《準則》中沒有清楚解釋:換入的長期投資是交易對方企業所擁有的對其他企業的投資還是由于接受固定資產而作為交換給予換出固定資產企業的對自身的投資。此問題可以舉例說明如下:&企業以其所擁有的固定資產與'企業進行非貨幣性交換(假定不涉及補價且以單項資產換單項資產),就'企業所提供的非貨幣性資產的不同,可有兩種交換情況:!'企業以其擁有的(公司股票投資與&交換,符合非貨幣性交易的要求,&企業應作如下分錄:借:長期股權投資———(公司;貸:固定資產清理。'企業應作如下分錄:借:固定資產;貸:長期股權投資———(公司。"'企業以其自身的股票與&企業交換,對&企業來說屬于投資,&企業應作如下分錄:借:長期股權投資———'企業,累計折舊;貸:固定資產。'企業應作如下分錄:借:固定資產;貸:實收資本(股本)。為防止誤解、排除矛盾,筆者建議,對《準則》進行改進,規定換入投資僅僅是指換入固定資產的企業擁有的對其他企業的投資。!有這樣一個例子:甲公司與乙企業訂立了一項購貨合同。按照合同要求,甲公司應向乙企業預付#"萬元的定金。
但是,甲公司的會計在辦理定金劃撥業務時,卻把定金寫成了訂金。一字之差,使該公司損失了#"萬元。根據《合同法》的規定,定金是合同當事人約定一方向對方給付一定數額的貨幣作為債權的擔保。債務人履行債務后,定金抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定債務的,無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定債務的,應當雙倍返還定金。這便是經濟法中著名的定金罰則。而訂金通常是指會計實務中的預付款業務,即企業按照購貨合同規定預付給供應單位的款項。這部分款項雖然也和定金一樣在債務人履行債務后可以抵作價款或者收回,但并沒有懲罰性質。所以當乙企業收到這#"萬元款項而拒不發貨時,甲公司便因一字之差失去了要求雙倍返還的權利,換言之,也就是只能要回自己的#"萬元,卻無法得到另外萬元的違約罰金。在大公司的大宗交易當中,區區#"萬元可能不足掛齒,但這可以作為一個警示:會計除了基本的會計核算和會計監督職能之外,還具有預測經濟前景、參與經濟決策、評價經營業績等功能,因此會計人員熟悉法律知識是相當必要的。如《公司法》規范了有限責任公司和股份有限公司的財務會計行為;《合同法》中對“購銷合同”的規范,則直接影響銷售收入的確認;《擔保法》中對不同擔保形式的規定,決定著應收款項的安全性以及壞賬準備的計提……此外,隨著我國加入世貿組織和相關的國際條約,某些被我國政府批準或聲明參加的國際條約就在國內產生法律效力,它們同樣影響著國際貿易的會計處理,對此,會計人員也不能忽視。
作為一名鄉鎮基層干部,直接面對基層群眾和廣大農民,因此要帶頭學好法律知識,努力提高法律意識,不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力,提升為廣大農民服務的本領。需要掌握以下的法律法規 :
1、《土地管理法》和《農村土地承包法》。
2、《婚姻法》和《計生條例》。
3、《村民委員會組織法》、《人民調解法》。
4、《物權法》、《侵權責任法》等。
要緊跟形勢,學習掌握運用好黨的最新的方針政策和政治理論,為推進農村的改革與發展,保持農村社會穩定,提高人民生活水平作出積極的貢獻。
會計人員在會計核算工作中,要承擔一定的法律責任。2000年7月1日起施行的《中華人民共和國會計法》明文規定:
第三十八條從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格證書。
擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的,除取得會計從業資格證書外,還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。
第三十九條會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。
第四十條因有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污,挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員,不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
除前款規定的人員外,因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員,自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內,不得重新取得會計從業資格證書。
第四十二條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處二千元以上二萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分:
(一)不依法設置會計賬簿的;
(二)私設會計賬簿的;
(三)未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;
(四)以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定的;
(五)隨意變更會計處理方法的;
(六)向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的;
(七)未按照規定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的;
(八)未按照規定保管會計資料,致使會計資料毀損、滅失的;
(九)未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的;
(十)任用會計人員不符合本法規定的。
有前款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
會計人員有*9款所列行為之一,情節嚴重的,由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
有關法律對*9款所列行為的處罰另有規定的,依照有關法律的規定辦理。
第四十三條偽造、變造會計憑證、會計賬簿,編制虛假財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;對其中的會計人員,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
第四十四條隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;對其中的會計人員,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
到財政局工作近半年了,作為一個來自財政系統之外的局長,幾個月來,我一直在思考:?就這個命題,談談自己的想法,也算是與局全體同志的一個思想和工作的交流吧。
一、具有強烈的事業心和責任心財政部門是縣綜合經濟部門之一,作為政府的管家,其重要性是不言而喻的。財政工作任務繁雜,處理的關系復雜,干好財政局長的確不容易。
我覺得財政局長必須熱愛自己的工作,具有強烈的事業心,必須樹立一個大有作為的信念,干一番事業的決心,要干就要干得更出色,這就是我對事業追求的目標,這個目標就是我工作的動力。干好財政局長要有責任意識,做經濟工作要解放思想、注重創新。
當前,我縣處于發展歷史上的一個關鍵期,加快發展、奮力崛起是全縣人民的意志表達,在我縣經濟社會發展的新時期,財政部門應該也必須做出自己應有的貢獻。作為財政局長要在縣域經濟發展過程中,不因循守舊,有開拓精神,更要敢于負責。
二、十分清楚自己的職責財政局長的工作過程是一個履職的過程。首先要清楚財政的職能是什么?更應該清楚自己的職責是什么?財政工作的四大職能就是:經濟調節、資源配置、財政收支、財政監督。
財政局長的職責,我個人理解應是團結依靠領導班子,帶領全體財政干部為實現既定的工作目標,發揮職務權力作用,影響和指揮下屬實現工作目標的過程。具體講就是帶領財政局干部,貫徹執行國家財政方面的法律法規;參與制定縣域宏觀經濟政策,運用實施財政政策;編制并執行財政預算,并接受人大監督;負責財政資金調度和撥款,搞好全縣財政收支工作;擬定和執行財政工作規劃和改革方案;做好國有資產管理;監督和管理全縣會計工作;做好財政監督等方面的工作。
三、掌握足夠多的信息量財政工作與經濟和社會的方方面面都有關系,影響財政收支的因素更多,如果財政局長是個兩耳不聞窗外事的人,說能搞好財政工作是個笑話。當今世界是個信息爆炸的時代,各種信息流源源不斷,信息來源五花八門。
如何篩選了解掌握有用的信息學問很大。我個人認為首先要了解國家的大政方針,還有就是省、市、縣的經濟發展戰略、“十一五”規劃的內容等信息。
其二,要了解本縣的與財政相關聯的基本信息,主要有重要的經濟指標、社會事業相關指標。其三,要掌握財政、稅收信息內容,財政收入的各項指標,財政支出的主要類別的數字。
其四,要了解縱向、橫向對比的財政信息,還要有對信息加工的能力。做好信息的分析判斷和運用。
四、掌握本單位的基本情況我縣財政工作在前幾任領導班子帶領下,各項工作取得過顯著的成績,建立了較完善的制度體系和工作機制,干部隊伍素質較高,工作進展順利。通過個人近幾個月的工作和對工作情況摸底,我覺得財政局深層次的問題還存在不少。
首先表現在思想上,思想和思維模式固定,思想比較僵化,表現在工作不主動,工作干勁不足、激情不夠;其二是工作習慣已成為定式,表現在工作推一推、動一動,工作執行力差,不注重工作細節,工作效率低,工作質量水平不高;第三是部分同志工作責任心不強,崗位職責不明。干部隊伍建設方面,我局人才結構分析:局機關中級人才占66%,鄉鎮占44%。
干部職工年齡結構分析:局機關30歲到50歲的人員占70%,鄉鎮財政所占92%。從上面二組數字看,隊伍狀況是不錯的,由于多年缺乏人才流動,中層沒有交流,崗位沒有變化,干部得不到重用和提拔,形成年輕人上進心弱化,中年干部沒有盼頭的局面。
另外,干部能力建設亟待加強,復合型人才、專家型人才比較少,多年來也沒有進來大學生,人才隊伍后勁不足。事業是由人干出來,培養人才,引進人才是當務之急。
五、理清一個工作思路作為財政局長,是單位的第一責任人,工作怎樣干?隊伍怎樣帶?局長必須結合財政局的工作和隊伍實際情況,充分聽取來自各個方面的意見和建議,認真分析,準確把握,理出一個清晰的工作思路,使財政工作按照局班子制定的工作思路進行推進。我局的工作思路:一是依法行政,依法理財;二是注重協調,形成合力;三是規范管理,按規矩辦事;四是加強監督,跟蹤問效。
工作思路的解讀就是財政工作要有大前提,按法辦事,各項工作都要在法律規范的范圍內進行,特別是受《預算法》、《會計法》等法律法規的調節,財政工作服務全社會,與各界溝通協調是很重要的,只有加強協調,才能提高工作效能,才能更好地發揮財政職能,與配合單位形成合力,進一步促進經濟社會的快速發展。財政管理工作從規范制度建設和落實制度入手,實現內部控制,實現按規矩辦事,規范管理,目的是提高工作效率和工作質量,財政監督工作要與財政資金的使用鏈相結合,做好財政資金使用的事前、事中、事后監督,必須跟蹤問效,只有問效才能確保財政資金的使用安全和使用效益。
六、打造一個能戰斗的團隊財政局的全體干部職工雖然崗位不同,分工不同,干著不同的工作,如何發揮這個隊伍的最大作用,最重要是把隊伍當成一個團隊看待。團隊的靈魂就是精神和文化,團隊最能形成戰斗力,如何打造團隊。
第一,要給每個干部職工一個機會和平。
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