對被審計領導干部所在單位的評價內容主要包括以下三個方面：

(1)對財政、財務收支真實性、合法性、效益性評價。

真實性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產、負債、權益事項及有關的經濟活動是否發生，是否確實存在，會計資料及其它有關資料中的反映(記錄、計算)是否符合實際情況，有無任意增加、減少、隱瞞等虛假行為。評價被審計領導干部對單位財政財務收支不真實問題應當負有的責任。

合法性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產、負債、權益事項及有關的經濟活動是否遵守法律、法規和有關規章制度的規定。如企業中成本、費用的歸集、分配必須符合國家頒布的會計準則和財務通則等財務會計制度的規定;各級預算內財政資金的支出必須符合本級人民代表大會批準的預算。評價被審計領導干部對單位違反國家財經法規問題應當負有的責任。

有效性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產、負債、權益事項及有關的經濟活動的經濟效率和效果情況。這里所說的有效不僅是指使用經營資金所產生的效益，還包括資金籌集的經濟性(資金成本低)、資金投入的經濟性(即是否節約)、資金合理利用的程度、資金的使用效果(即是否達到預期的目標)等。有些資金的使用可能不產生或無法評價經濟效益，但一定要產生相應的社會效果(如教育資金的投入效果)。評價被審計領導干部對單位資金使用效益差應當負有的責任。

(2)對財政、財務收支工作目標完成情況評價。

在對財政財務收支真實性、有效性評價的基礎上，將反映財政財務收支工作目標完成情況的有關指標集中起來，并與計劃數(或目標數)、上屬同期數、同行業平均數或先進水平等進行比較，以揭示其優劣狀況。經濟責任審計涉及的經濟指標很多，但評價時一定要限定在反映“財政財務收支工作目標完成情況”這個范疇。即主要應對反映收入、支出(費用、成本)、利稅、資金及資產等方面情況的直接經濟指標進行評價。至于一些間接指標，或與財政財務收支關系不密切、或根本無關的指標應不在評價之列。

選擇評價指標，應注意被審計領導干部所在單位性質及經營特征。如對工業企業進行財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對利潤或虧損額、產品銷售利潤率、上繳利稅、銷售收入額及銷售增長率、長期投資收益指標、成本費用支出額及成本費用利潤本指標、資產保值增值率、資產負債率、資產損失率、資金周轉率、經營虧損掛賬率、全員勞動生產率、職工收入增長率以及營業外收支額及其增減情況等指標進行評價。

對事業單位財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對收入額及收入增長率、專用資金增長率、資產創收率及收入計劃完成率、經費自率率、人均費用比率、收支結余率、招待費支出比率、違規金額比率、資產負債率、負債增減率、資產增長率和資產保值增值率等進行評價。

對行政單位財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對支出增長率、人均開支額、人均費用比率、招待費支出比率、違規金額比率、資產負債率等進行評價。對鄉鎮政府財政財務收支工作目標完成情況評價，主要對財政收入增長額、稅收計劃完成率、鄉鎮企業利稅增長率、人均總收入增長率、社會總產值增長率、農民負擔增減率及違規增加農民負擔額等指標進行評價。在對單位財政財務收支工作目標完成情況評價的基礎上，應劃清被審計領導干部應當負有的責任。

(3)對遵守國家財經法規情況評價。

在對財政財務收支合法性評價的基礎上，并結合在其他審計中發現的問題，將被審計領導干部所在單位遵守國家財經法規情況進行集中整理，如果被審計的單位有違反國家財經法規的行為，應根據其發生時間、行為過程、行為結果、問題性質、違規依據等進行列表說明，以便于進行定量或定性評價。

由于單位性質不同，應遵守的國家財經法規的內容也不相同，其違反國家財經法規的表現形式也不盡相同，因此，評價時應根據不同單位的性質有重點地選擇評價內容。評價一個企業遵守國家財經法規情況，應在財政財務收支合法性評價的基礎上，了解企業是否依法經營，是否有國家明令禁止生產經營的產品或商品，是否有違規轉移和挪用國有資本的行為，是否有偷稅漏稅及截留應上繳國家收入的行為，是否有走私商品和其他欺詐行為的非法收入，是否有冒領國家出口退稅和國家政策補貼專項基金行為，是否有亂擠亂攤成本費用及濫發亂補現象，是否有以權謀私、行賄受賄、弄虛作假、分配不公、走私小金庫等行為。

對行政事業單位遵守國家財經法規情況評價，主要應評價行政事業單位遵守國家財經方針政策及有關會計財務制度要應評價行政事業單位遵守國家財經方針政策及有關會計財務制度的情況，有無挪用專項資金用于非生產性購建，有無亂建樓堂館所或違規購置專控商品，有無“三亂”問題，有無拖欠、坐支、私分或截留罰沒收入行為，有無隱瞞收入設置“賬外賬”或“小金庫”行為，有無撥付不及時、抵扣、截留工層單位經費或擠占挪用專項經費問題，有無虛列支出、轉移資金等問題。

對鄉鎮政府遵守國家財經法規情況進行評價，重點應評價其貫徹執行農村經濟政策及減輕農民負擔情況，有無違規挪用各項專項資金、揮霍浪費加重農民負擔的問題，鄉鎮財政財務管理是否合規，有無收支不記賬、支用無手續等混亂現象，有無購置豪華轎車、亂配手機、大吃大喝，大量開支招待費等現象。在對單位遵守國家財經法規評價的基礎上，應劃清被審計領導干部對單位違反國家財經法規應當負有的責任。

對被審計領導干部應當負有的經濟責任的評價內容包括以下兩個方面：

①主管責任評價。

在對被審計領導干部所在單位的評價中，會發現在其任職期間，單位存在的財政財務收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經法規等方面問題，也會發現上述問題的存在與被審計領導干部之間的關系。凡是在被審計領導干部職權范圍之內所存在的上述情況，又不是被審計領導干部直接行為或授意指使行為，也不是其失職、瀆職行為所造成的，被審計領導干部應當負有領導和管理責任。評價時應分別列示：在單位財政財務收支不真實方面應當負有的主管責任;在單位資金使用效益差方面應當負有的主管責任;在單位違反國家財經法規方面應當負有的主管責任。

②直接責任評價。

對被審計領導干部應當負有的直接責任進行評價，主要內容有侵占資產行為、違反廉政規定行為和其他違法違紀行為。但在審計中會發現，有的表面上屬于單位行為，有的純屬于個人行為。對于個人直接侵占資產、違反廉政規定及其他違法違紀行為，可以根據事實直接評價。如果屬于單位行為，就要分析這種行為的發生，是不是因為被審計領導干部授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員造成的，或者是因為被審計領導干部失職、瀆職造成的，如果是因為上述兩種情況造成的，被審計領導干部對所在單位發生的財政財務收支不真實、資金使用效益差、違反國家財經法規等有關問題就應當負有直接責任。

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