宣傳(如何做好國土局法規(guī)工).jpg)
采取"四項措施"全面推進國土資源管理工作。
一是統(tǒng)一學習培訓,將培訓成績作為一項考核內(nèi)容。安排每個月進行一次《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓學習,經(jīng)過學習組織統(tǒng)一考試,將考試成績納入考核內(nèi)容,加強干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
二是開展教育宣傳活動,發(fā)放宣傳資料。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行國土管理工作的法律法規(guī)知識的宣傳教育、發(fā)放宣傳手冊、粘貼標語,使國土資源政策法規(guī)意識深入人心。
三是開展評優(yōu)活動,提高執(zhí)法人員的積極性。在單位開展評優(yōu)秀、評先進活動,評出在政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察中表現(xiàn)突出和工作努力的干部職工,實行獎懲制度,提高執(zhí)法人員工作積極性。
四是強化信息監(jiān)控,防范執(zhí)法風險。對各分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,都安排相關(guān)人員進行不定期巡查,發(fā)現(xiàn)與政策法律法規(guī)相違背的行為立即匯報和采取整治措施,盡最大可能防止土地違法行為的發(fā)生,提高政策法規(guī)工作效率。
(蘭學峰)。
國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)是指國土資源行政主管部門依法具有的執(zhí)法監(jiān)察職責和權(quán)力。各級國土資源行政主管部門下設(shè)的執(zhí)法監(jiān)察職能機構(gòu),在依法行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察行政職權(quán)時,特別是實施行政處罰時,是以相應(yīng)的國土資源行政主管部門的名義進行的,本身并不具有獨立的執(zhí)法主體資格。根據(jù)土地管理法和礦產(chǎn)資源法及國務(wù)院批準的國土資源部“三定”方案等,國土資源執(zhí)法監(jiān)督的職責和職權(quán)如下:
(1)執(zhí)法監(jiān)察職責:①監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況;②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;③監(jiān)督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規(guī)的行為;④調(diào)查處理國土資源違法案件;⑤其他依法應(yīng)當履行的職責。
(2)執(zhí)法監(jiān)察職權(quán):①檢查權(quán),即依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個人執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)的情況行使檢查的權(quán)力;②調(diào)查權(quán),即依法對監(jiān)察對象就特定的事項所具有的開展調(diào)查活動的權(quán)力;③制止權(quán),即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行制止的權(quán)力;④行政處罰權(quán),即依法對違反國土資源法律、法規(guī)的行為人應(yīng)承擔的行政法律責任給予行政制裁的權(quán)力;⑤建議權(quán),即依法向有關(guān)單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權(quán)力;⑥行政處分決定權(quán),《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應(yīng)予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權(quán)力。
“六五”普法是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制教育。
在過去的25年里,全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的法治保障作用。就如何搞好“六五”普法教育,我認為,應(yīng)當做好以下幾項工作。
(一)、深化認識,加強領(lǐng)導。 法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎(chǔ)性工作,是推進社會主義法治國家建設(shè)的重要保證,是落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)和諧社會的具體實踐。
社會穩(wěn)定、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障,特別是市場經(jīng)濟,對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事,并善于運用法律維護自己的合法權(quán)益,社會才能穩(wěn)定,經(jīng)濟才能有序發(fā)生,社會各項事業(yè)才能納入法治軌道。
因此,各級黨組織和領(lǐng)導要從建設(shè)社會主義法治國家的極端重要性,增強責任感,確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一并落實,一并考核。 (二)、明確職責、齊抓共管。
首先要明確市依法治市領(lǐng)導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協(xié)調(diào)機構(gòu),而且是政府編制內(nèi)的常設(shè)機構(gòu),不是市司法局的內(nèi)設(shè)股室。 依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查、考核等職能和權(quán)限。
依法治理辦公室要切實履行職責,真正在全民普法中發(fā)揮組織指導和協(xié)調(diào)保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務(wù),必須在黨委的領(lǐng)導下,協(xié)調(diào)各方力量共同努力,形成“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。
黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與,發(fā)揮自身優(yōu)勢,樹立“大普法”觀念,只有這樣,才能發(fā)動一切力量開展普法工作,才能把普法依法治理工作引向深入。
(三)、完善制度、強化考核。 “六五”普法要在考核評估上下功夫,建立一種權(quán)威性的長效考核機制。
由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內(nèi)容標準和辦法,對考核取得優(yōu)秀等級的進行表彰獎勵;對考核不合格單位實行“一票否決”,對連續(xù)兩年考核不合格的單位,對其主要負責人實行免職;個人在年度考核中不合格的,取消評先評優(yōu)資格。 建立領(lǐng)導干部法律知識任職考試制度。
按照任命權(quán)限,由任命機關(guān)組織,對考試不合格的暫緩任命,對經(jīng)兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命,以激勵和督促各單位及其主要領(lǐng)導認真履行職責,重視普法依法治理工作,使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。
將個人年度學法考試、考試結(jié)果列入個人績效檔案,作為干部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。 (四)、強化隊伍、抓好落實。
做好普法工作,關(guān)鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。
這支隊伍主要來源于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事普法依法治理工作的人員和村級干部,這些人應(yīng)當挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強、熱愛普法的工作人員;二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。 三是建立一支由退休老干部、老教師、老村干部和有一定威望的老同志組成的義務(wù)普法志愿者隊伍。
鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作,充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用,以骨干普法帶全民學法。 (五)、抓好重點、緊貼實際。
公職人員的普法教育,已經(jīng)形成制度,有較高的法律素養(yǎng)、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標準。 “六五”普法在重點對象上,應(yīng)由公職人員向村民、居民、進城務(wù)工人員、青少年和刑滿釋放人員方面轉(zhuǎn)移,在普法內(nèi)容上,突出維護社會穩(wěn)定,普及依法行使權(quán)益,依法維護權(quán)益,依法履行法定義務(wù)的宣傳教育。
在普法形式上,舉辦各類法制學習班,發(fā)放法制學習資料,開展經(jīng)常性的法律咨詢,把法律交給廣大公民、人人爭做法律“明白人”。 (六)、落實經(jīng)費、保障運行。
開展普法依法治市工作,經(jīng)費問題至關(guān)重要。普法經(jīng)費要按上級的精神列入每年市財政預算,專項劃撥,專項專用,切實落實到位。
不要把普法專項經(jīng)費與司法局辦公經(jīng)費混在一起,普法專項經(jīng)費是用于全市普法工作,是全體普法對象的經(jīng)費;司法局的辦公經(jīng)費是司法局工作人員工作經(jīng)費,兩項經(jīng)費有嚴格的區(qū)別。 司法局工作人員不多,所撥付的辦公經(jīng)費也相應(yīng)有限。
從沅江市的實際情況,如果要從司法局有限的經(jīng)費中拿出近20萬元用于普法依法治理工作,實際上是做不到的。更不能把普法經(jīng)費名義上列入財政預算,敷衍上級檢查,而實際并未真正撥付。
沒有經(jīng)費保障,普法依法治理工作就無法正常運轉(zhuǎn)。 (七)、創(chuàng)新形式,營造氛圍。
以農(nóng)村法制宣傳月,青少年法制宣傳周,“12。4”法制宣傳日等活動為載體,繼續(xù)運用宣傳車,法律咨詢,發(fā)放法制宣傳資料,創(chuàng)辦法制宣傳欄,懸掛法制橫幅標語等傳統(tǒng)方式營造法制宣傳氛圍。
廣泛運用廣播、電視,政府內(nèi)刊,信息網(wǎng)站等傳媒,加大公益性法制宣傳教育。 電視臺,政府信息網(wǎng)站要開辟法制宣傳教育專題欄目,建成多層次,寬領(lǐng)域,全方位的法制宣傳教育陣地。
在休閑公園,車站,碼頭,集貿(mào)市場等人員集中的繁華地。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規(guī)的宣傳工作;二、負責做好全區(qū)國有土地出讓年租金收繳工作;三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應(yīng)訴工作;四、承辦人大提案和政協(xié)議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;五、對違反土地礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、應(yīng)當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān),追究其刑事責任;六、對各國土所履行職責情況進行監(jiān)督檢查;七、負責規(guī)范性文件的擬訂、審核,協(xié)助人民法院執(zhí)行土地案件;八、完成局領(lǐng)導班子、局領(lǐng)導交辦的其他工作。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規(guī)的宣傳工作;
二、負責做好全區(qū)國有土地出讓年租金收繳工作;
三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應(yīng)訴工作;
四、承辦人大提案和政協(xié)議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;
五、對違反土地礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、應(yīng)當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān),追究其刑事責任;
六、對各國土所履行職責情況進行監(jiān)督檢查;
七、負責規(guī)范性文件的擬訂、審核,協(xié)助人民法院執(zhí)行土地案件;
八、完成局領(lǐng)導班子、局領(lǐng)導交辦的其他工作。
摘要:一、深化普法宣傳,提高全民國土資源法制觀念近年來,通過各級政府和國土資源部門的不懈努力,特別是通過大力加強國土資源法制建設(shè),普及宣傳國土資源法律法規(guī),使全社會各行各業(yè)和廣大公民的國土資源法制觀念有所增強,依法開發(fā)、利用和保護國土資源備受社會各界關(guān)注,國土資源的開發(fā)、利用和保護正在逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。
雖然通過各方面多年來堅持不懈的努力,國土資源普法宣傳工作取得了豐碩成果,但是,也絕不能估計過高、盲目樂觀。應(yīng)該清醒地看到,一些地方甚至相當一部分地力一政府在國土資源開發(fā)利用上法制觀念淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較普遍、違規(guī)審批、違法用地、非法采礦以及浪費、閑置、破壞國土資源的行為時有發(fā)生;。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規(guī)的宣傳工作;二、負責做好全區(qū)國有土地出讓年租金收繳工作;三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應(yīng)訴工作;四、承辦人大提案和政協(xié)議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;五、對違反土地礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、應(yīng)當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān),追究其刑事責任;六、對各國土所履行職責情況進行監(jiān)督檢查;七、負責規(guī)范性文件的擬訂、審核,協(xié)助人民法院執(zhí)行土地案件;八、完成局領(lǐng)導班子、局領(lǐng)導交辦的其他工作。
8月11日,經(jīng)第22次部黨組會議審議通過,《中共國土資源部黨組關(guān)于全面推進法治國土建設(shè)的意見》印發(fā)。
國土資源部黨組向各省級、副省級城市國土資源主管部門發(fā)出通知,要求各級黨組(黨委)健全領(lǐng)導體制和工作機制,制定實施方案,明確工作措施,確保各項部署落到實處。 法治國土建設(shè)的總體目標是:到2020年,基本建成法制完備、職能科學、權(quán)責統(tǒng)一的國土資源管理體系,執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當?shù)膰临Y源管理隊伍,法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。
意見包括五方面內(nèi)容,共二十一條。在總體要求方面,意見提出了法治國土建設(shè)的指導思想、總體目標、基本原則。
意見提出,把“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位貫徹到全過程,把依法行政和加強監(jiān)督作為重點,使立法與改革決策相銜接,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 在完善國土資源法律法規(guī)體系方面,意見從嚴守立法原則、完善立法程序、加強重點領(lǐng)域立法、做好法規(guī)立改廢釋工作、堅持立法和改革決策相銜接等方面提出了要求。
就加強重點領(lǐng)域立法,意見就完善國家自然資源資產(chǎn)管理法律體系、建立健全以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)的自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度等提出了要求。意見表示,配合立法機關(guān)加快推進《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《海洋環(huán)境保護法》、《海域使用管理法》等法律的修改,推進國家土地督察、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、土地利用規(guī)劃等重點法規(guī)規(guī)章的制定。
在規(guī)范國土資源管理權(quán)力運行和監(jiān)督方面,意見從完善行政決策程序、規(guī)范行政審批行為、嚴格公正文明執(zhí)法、強化權(quán)力運行監(jiān)督、加強國家土地督察、全面推進政務(wù)公開等方面提出了要求。就規(guī)范審批,意見提出,要及時公布行政審批事項目錄,制定國土資源管理權(quán)力清單、責任清單、收費清單和負面清單。
就執(zhí)法工作,意見就嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、制定立案標準、建立健全執(zhí)法程序、推行公示制度、完善效果評價機制、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、建立全過程記錄制度、完善執(zhí)法司法銜接機制等提出了要求。 在健全普法教育和依法維權(quán)機制方面,意見從加強教育培訓、開展普法宣傳、健全依法維權(quán)和糾紛化解機制等方面提出了要求。
意見提出,探索建立年度法律知識考試制度,將每年的12月作為國土資源法治宣教月。 在加強法治國土建設(shè)的領(lǐng)導方面,意見提出,黨組(黨委)負總責,黨政主要負責人是第一責任人,要將法治國土建設(shè)情況納入績效考核指標體系并確定合理權(quán)重。
涉及國土方面的法律法規(guī)眾多,節(jié)選部分如下,所有法律法規(guī)可以參考中華人民共和國自然資源部官網(wǎng):
1、中國銀監(jiān)會 國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知;
2、土地利用年度計劃管理辦法 ;
3、國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明監(jiān)制辦法》的通知;
4、不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則;
5、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法 ;
6、節(jié)約集約利用土地規(guī)定;
7、關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村土地整治項目綜合審批辦法》的通知;
8、《土地復墾條例實施辦法》;
9、閑置土地處置辦法 ;
10、重大土地問題實地核查辦法;
11、土地估價師資格考試管理辦法;
12、全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則(試行);
13、關(guān)于印發(fā)《兵團重大土地違法違規(guī)問題警示約談辦法》的通知;
14、煙臺市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法;
15、石家莊市國土資源局關(guān)于印發(fā)石家莊市滹沱河生態(tài)園項目土地儲備辦法的通知;
16、土地調(diào)查條例實施辦法;
17、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法;
18、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定;
19、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例;
20、中華人民共和國土地管理法;
21、中華人民共和國物權(quán)法(節(jié)錄);
22、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定;
23、土地登記辦法;
24、在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法;
25、國家土地管理局關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定;
26、國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知;
27、土地登記資料公開查詢辦。
擴展資料
國土管理是對國土資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。運用行政、法律、經(jīng)濟等手段,組織各種社會力量開發(fā)利用國土資源,協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間在國土整治活動中的相互關(guān)系,監(jiān)督、限制不合理開發(fā)國土資源和危害國土的行為。
有效的國土管理必須有一定的措施保證:
①行政法令措施。運用國家行政權(quán)力,成立管理機構(gòu),從組織上保證政府各部門之間、國家與地方、企業(yè)之間協(xié)調(diào)一致。制定國土法規(guī),保證國土整治工作順利進行;
②經(jīng)濟措施。是管好、用好國土資源的一項重要手段,主要包括制定稅收政策、利息政策,審定資金援助和獎勵辦法:規(guī)定財政補貼等;
③技術(shù)措施。加強國土資源基本資料的調(diào)查研究,將收集到的國土情報用各種裝置進行圖化、數(shù)值化和必要的情報數(shù)據(jù)利用計算機處理和儲存,供有關(guān)部門使用。
參考資料來源:中華人民共和國自然資源部—法律法規(guī)
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