1.論衛生法律法規的現實意義

我們國家一向有重實體法，輕程序

法的傳統。但是，程序的作用是非常重要的：例如，行政主

體執法時，就必須依照程序進行，并且負有告知相對人他所

享有的權利的義務。若執法人員未履行告知的義務（這是一

種必備的程序），一旦案件進入訴訟程序，那么行政相對人

很可能以此推翻行政主體的行為的合法性，并且很可能以侵

權損害為由對行政主體進行起訴。 例如稅務人員強制征繳

稅款時，他必須穿制服，出示證件，并出示拖欠稅款相關證

明等，所有程序不可或缺。 否則，一旦事件有變化，如沖

突導致稅務人員人身傷害等，進入訴訟程序時，行政相對人

完全可以以執法人員程序違法為由，減輕甚至免除其處罰。

而如果說稅務人員無恙，而相對人在強制征繳時受到人身傷

害，他更是可以此為由將行政主體送上法庭。

5回答者：

2.醫護人員的法律法規

醫療衛生法律。指由全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的法律文件。目前全國人大常委會通過的法律有：《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。

行政法規。指由國家最高行政機關即國務院制定頒布的規范性文件。行政法規有的以國務院名義直接發布，如《醫療機構管理條例》、《血液制品管理條例》等。

部門規章。指由衛生部制定頒布或衛生部與有關部、委、辦、局聯合制定發布的具有法律效力的規范性文件。這些文件在全國范圍內有效，效力低于法律、法規，如《醫療機構管理條例實施細則》、《全國醫院工作條例》等。

醫療機構和醫務人員還需遵守診療護理規范、常規診療護理規范。常規是基于維護公民健康權利的原則，在總結以往科學和技術成果的基礎上對醫療過程的定義和所應用技術的規范或指南。通常分為廣義和狹義兩種。

醫療機構和醫務人員還必需恪守職業道德。1988年12月15日發布的《醫務人員醫德規范及實施辦法》中對醫師的職業道德規范作了規定。1997年1月25日，《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》中也提出了醫務人員應樹立“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業、滿腔熱忱，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫”的行業風尚。

《中華人民共和國執業醫師法》在總則部分開宗明義地提出了“醫師應當具備良好的職業道德和醫療執業水平，發揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。”其實，這一要求不僅適用于醫師，所有的醫務人員都應當遵循這一原則。

同時，醫療機構應當對其醫務人員進行醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的培訓和醫療服務職業道德教育。

3.衛生法規的臨床意義

護士人身安全得到法律保護

原文摘錄：“擾亂醫療秩序，阻礙護士依法開展執業活動，侮辱、威脅、毆打護士……由公安機關依照治安管理處罰法的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《護士條例》第三十三條明確規定，如有侵犯護士合法權益行為的，將承擔法律責任，由公安機關給予處罰。

護士心聲：據鄭州市中心醫院兒科護士長李金蕊介紹，護士們被侮辱的事件時有發生，甚至還有些患者或其家屬對護士進行人身攻擊。“現在好了，終于有了保障我們護士權利和義務的法規，護士人格尊嚴、人身安全可以得到保護了。”

泄露患者隱私者會丟“飯碗”

原文摘錄：護士有義務監督醫囑，如果發現患者病情危急，應當立即通知醫師；在緊急情況下為搶救垂危患者生命，應當先行實施必要的緊急救護。其中提出，要注意尊重、關心、愛護患者，保護患者的隱私。如果有違反《條例》規定，將由縣級以上衛生主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，暫停其6個月以上1年以下執業活動，甚至吊銷執業證書。

護士心聲：雖然在醫療工作者眼中，患者來治療疾病在性別上沒有差異，但是每位患者都有不愿為他人所知的信息，這就屬于患者個人的隱私。尊重患者的隱私，不僅是患者個人的意愿，護士們也必須遵守這份職責，如此將更加有利緩解醫患關系，使雙方關系更加融洽，也有利于患者的康復。

李金蕊說，《條例》的實施不但對護士們進行保護，也提出了更多的要求，她認為以后的工作制度會更加完善，責任也會增大。

3年之內護士配備需達標

原文摘錄：醫療衛生機構配備護士的數量不得低于國務院衛生主管部門規定的護士配備標準。本條例施行前，尚未達到護士配備標準的醫療衛生機構，應當按照國務院衛生主管部門規定的實施步驟，自本條例施行之日起3年內達到護士配備標準。

護士心聲：“在節假日期間患者增多，護理人員明顯感到短缺，護士們普遍感覺到工作量超負荷，在精神與體力上都是一種考驗。”據李金蕊介紹，護理質量在臨床保證醫療質量和安全上起著關鍵作用，如果能夠達到國家規定的護士配備標準，那么對護士和患者都是一個好消息，也就不會出現監護不到位等狀況。