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全社會普遍關注的《中華人民共和國國家通用語言文字法》已于2000年10 月31日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過,并于2001年1 月1日起施行。這是我國歷史上第一部關于語言文字的法律。共和國的語言文字工作,從此矗立起一座新的里程碑。
這是一部實現順暢交流,拉近你我距離的好法律。我國是一個多民族、多語言、多文種的國家,有56個民族、共有70多種語言,50多種文字。當前,語言文字的應用現狀與社會發展的要求相比,還存在某些滯后現象:有些地區方言盛行,在公共場合說普通話還沒有真正形成風氣;社會上濫用繁體字、亂造簡體字的現象比較普遍;造成了許多不必要的語言文字障礙和誤會。在教育領域,可能因為教師的普通話不好,使學生聽不懂課;在商業領域,可能因為語言不通,錯失許多商機,或者因為合同文字不同造成歧義而打官司等等。
大量事實說明,在語言文字工作中,沒有法律,只靠政策性文件,規范性差,權威性小。制定國家通用語言文字法,把語言文字工作納入法制軌道,才能適應社會發展的需要,實現科學有效的管理。于是,在黨和國家的重視下,在為語言文字規范化嘔心瀝血、付出辛勤勞動的前賢以及為語言文字規范化、標準化的立法呼吁和做了大量工作的廣大人民群眾、有識之士、語言文字工作者和法律工作者的共同努力下,五千年的中華民族文明史,終于誕生了第一部語言文字法!
這是我國語文生活中的大事,也是社會主義現代化建設的一件大事。語言文字法,是一部消除語言文字障礙,實現順暢交流,構建和諧社會的好法律!
參考一下看看,別照搬啊對法律語言的準確性的學習體會—-以《刑法修正案》(七)為例劉金輝/文2009年4月2日下午,教育部語言文字應用研究所副所長靳光瑾老師光臨我所做了關于“法律語言應用”問題的講座(詳見我所網站/cn/contentdir/19/2747.aspx),我受益匪淺。
下面,結合自己正在學習的《刑法修正案(七)》談談我對法律語言準確性的學習體會。靳老師的講座中談到了“語言的歧義性”,指出語言具有歧義本屬正常現象,而法律語言應當盡可能地避免歧義。
我的理解是,法律語言的準確性要求避免歧義,而具有歧義正是法律語言不夠準確的一種體現。法律語言不符合準確性要求通常表現在以下幾個方面: 一、生活語言不能準確體現法律概念的內涵 這可以說是由法律語言的通俗化與專業性的矛盾產生的必然結果。
“老鼠倉”、“黑客”、“情婦(夫)”這些生活語言不可能作為正式的法律概念出現在刑法修正案中,這正是體現了法律語言準確性的要求。一個比較“經典”的反例是婚姻法中用“有配偶者與他人同居”取代“包二奶”,結果五十步笑百步,還是沒有準確表達所要表達的法律內涵。
所以這次《刑法修正案(七)》沒有使用生活語言作為法律概念,而是在第二條和第九條中分別采用敘明式罪狀的方式使用法律語言描述了“老鼠倉”、“黑客”的行為特征,而在第十三條中使用“關系密切的人”取代了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱“《兩高受賄意見》”)中的“情婦(夫)”,這種“取代”是立法者有意擴大了原解釋的主體范圍?還是只因找不到更準確的概念又無法以敘明罪狀的形式規定才不得已而姑且用之?似乎還不能下定論,如果是后者,則犯了下文所述的第二種錯誤。 二、生活語言不能準確界定法律概念的外延 《刑法修正案(七)》第十三條中的“關系密切的人”外延范圍似乎過大。
《兩高受賄意見》第十一條關于“特定關系人”的范圍規定:“本意見所稱‘特定關系人’,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人?!比绻皇橇⒎ㄕ哂幸鈹U大原解釋的主體范圍而只是用“關系密切的人”取代“情婦(夫)”的話,很明顯這種取代是極不準確的。
“關系密切的人”與“情婦(夫)”之間的關系顯然是前者“大大地”包含了后者,“大”到什么程度,即“關系密切的人”除了“情婦(夫)”之外還包括哪些人,只能有待相關立法解釋或司法解釋出臺加以說明。 《刑法修正案(七)》第二條的核心內容“……或者明示、暗示他人從事上述交易活動,……”中的“明示、暗示”在修正案草案中使用的是“建議”,“建議”包括不包括“暗示”呢?《現代漢語詞典》把“建議”解釋為“向集體、領導等提出自己的主張”,“建議”這個詞語在生活中的用法似乎不包括采用“暗示”的方法“提出自己的主張”,如果我們承認“明示、暗示”的表述更符合立法者的初衷的話,“建議”似乎可以被看作是不能準確界定法律概念的外延的例子。
然而,以上兩種常見的不符合法律語言準確性要求的表現在某種程度上可以說是不可避免的,畢竟法律語言也應當盡可能讓普通百姓看得懂,或者“望文生義”能懂個大概?!段餀喾ā奉愃啤暗匾蹤唷钡挠梅ú灰姷媚軌虻玫狡胀ㄈ说恼J同,也不見得能夠得到絕大多數學者的贊同。
不生活化、不通俗化的所謂“專業法律語言”作為法律概念使用也不見得就十分準確。不準確的問題可以通過立法解釋或司法解釋的方式加以解決。
司法解釋對“有配偶者與他人同居”的解釋就是一個比較“經典”的例子。甚至有時候法律條文或法律概念的外延模糊有可能是立法者有意為之,有其合理的積極作用,不一定就是非避免不可的?。
但筆者接下來談到的三種常見的法律語言不準確的表現卻是應當避免的。 三、同語反復 同語反復是一個在生活語言中常見的邏輯錯誤,違反了“定義不能循環”的定義規則。
法律語言如果出現了同語反復的邏輯錯誤,則顯然無法準確地定義一個法律概念?!缎谭ㄐ拚福ㄆ撸返谌龡l將刑法第二百零一條(關于“偷稅罪”的規定)中反復出現的“偷稅”修正為“逃避繳納稅款”似乎就是在修正原規定中犯的“同語反復”的邏輯錯誤,而并不是將改變罪名。
[在關于《刑法修正案(七)》的學習討論中楊照東律師提出了這樣的觀點。] 四、產生歧義 《刑法修正案(七)》第三條“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,……”就是一個可能產生歧義的表述。
“不申報”是不是也以“采取欺騙、隱瞞手段”為前提呢?或者說,法條中的“或者”前后的兩種或然情況是“虛假納稅申報”與“不申報”的“或者”,還是“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報”與“不申報”的“或者”呢?盡管通過內部學習討論,特別是根據田老師“歷史地看”這次修正的講解,我們已經得出了結論是后者, 但畢竟立法使用的語言造成了理解產生歧義的可能性。 筆者認為,“或者”的使用是法律語。
我國是一個多民族、多語言、多文種的國家,有 56 個 民族,共有 70 多種語言, 50 多種文字。
用法律的形式確定 普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的地位, 規定了使 用范圍。 有利于社會適應, 有利于民族之間的交往, 有利于 民族團結, 國家統一。
把語言文字工作納入法制軌道, 才能 適應社會發展的需要, 實現科學有效的管理, 為糾正社會用 語用字混亂的現象,推進語言文字的依法管理提供了基礎 我國是一個多民族、多語言、多文種的國家,有 56 個 民族,共有 70 多種語言, 50 多種文字。用法律的形式確定 普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的地位, 規定了使 用范圍。
有利于社會適應, 有利于民族之間的交往, 有利于 民族團結, 國家統一。 把語言文字工作納入法制軌道, 才能 適應社會發展的需要, 實現科學有效的管理, 為糾正社會用 語用字混亂的現象,推進語言文字的依法管理提供了基礎。
著名的教育家陶行知說“從生活與教育的關系上說,是生活決定教育。從效力上說,教育更通過生活才能發出力量而成為真正的教育?!?教育承擔了使每一個社會成員社會化的重任,對中學生的法制教育在其中的意義更是毋庸置疑。
人生在世,難免遇到難以抉擇的時候,但,當你正處于十字路口不知道該何去何從時,你將做出如何決擇?在現實生活中,有許多人不能明辨是非而選錯了道路使自己后悔一生,尤其是我們青少年。在大力推進素質教育的今天,應試教育的陰影仍然存在,不少學生成了應試教育條件下的失敗者。他們年齡還小,心理壓力大,心理發展很不穩定。
在他們身上,容易養成不良習慣,發生違法行為,加上一些學校應試當先,忽視對學生進行法制教育,極易導致上述學生造成或輕或重的法律后果,使得青少年犯罪率越來越高。因此當前為適應建立“社會主義法治國家”的要求,充實和完善學校對青少年學生的思想道德建設工作,加強法制教育,增強青少年法律意識尤為重要。
.在我們身邊,一些同學老是犯錯誤,法律紀律觀念淡薄,屢教不改。認為:只要自己不去殺人放火就行了,犯點小錯誤又有什么大不了的呢?不過俗話說得好:“小時偷針,大時偷金?!薄靶r偷油,大時偷牛?!?/p>
這就告訴了我們:如果一個人從小就沒有養成良好的行為習慣,沒有良好的法律紀律意識,隨意做損壞公物,打人,罵人,甚至偷竊等壞事,不僅僅是給你個人的形象抹黑,而且會漸漸腐蝕你的心靈,收集你失去辨別善惡的能力。漸漸地,你就會情不自禁地犯這樣那樣的錯誤。如果你不能夠痛改前非,繼續發展下去,那些惡習就會在你心理根深蒂固,而且會越變越嚴重。到時,你很可能走上犯罪的道路,最終等待你的,就只有失去人生自由的監獄了。
學習《魏書生教育》心得體會
行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使行政執法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求行政機關在行政執法活動中必須注意五個環節。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關;第二,行政執法行為必須合法,必須嚴格按法律規定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律規定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執法活動的依據必須合法,所依據的規范性文件不得與國家法律、法規相抵觸,并須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法,手續必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是行政執法必不可少的補充。首先,行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據必須確鑿,不能有任何脫節、含糊之處;第三,行政執法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。
高效。行政執法工作有很強的時效性。首先,實體法和執法程序法都對時間有明確的時間規定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行,不能無限制地濫用強制職權;第三,作出的行政執法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執行。所以,行政機關必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮權威,處事迅速。
語言文字規范化穩步推進
2001年1月1日,《中華人民共和國國家通用語言文字法》正式施行,標志著我國的國家通用語言文字的使用全面走上了法制的軌道,對于促進祖國統一、民族團結、社會進步意義重大。四年來,圍繞貫徹實施該法律,以城市為中心,以學校為基礎,以國家機關為龍頭,以新聞媒體為榜樣,以公共服務行業為窗口,我市的語言文字規范化工作正在穩步推進。
語言文字法施行以來,各級學校積極把普及普通話和規范漢字納入學校管理常規,采取措施消除使用方言和不規范漢字的落后現象。近年來,隨著普及普通話工作的深入開展和教師持普通話等級證書上崗制度的實施,社會上自愿參加普通話水平測試的人員逐漸增加。2004年起,每年的6月和12月,將定期開展面向社會人員的普通話水平測試工作,從而進一步促進普通話在全社會的普及。
在國家機關,越來越多的工作人員在公務活動中均能自覺使用普通話。對國家公務員進行普通話培訓和測試是《國家通用語言文字法》的要求,也是高效執行公務、確保政令暢通、提升城市文明程度的要求。廣播電視媒體也是推廣普通話的重要陣地,多年來,我市廣電部門積極實踐這一精神,大力加強對普通話的普及。為了豐富節目形態,體現地域文化特色,更好地貼近生活、貼近百姓,在保持地方特色的同時,推出了一系列的普通話節目,有效地增強了市民的推普意識。
規范語言文字需要齊抓共管
《國家通用語言文字法》施行以來,“講普通話,寫規范字”的觀念已然深入人心。 然而,推進語言文 字的規范化工作并非易事,需要各級各部門的共同努力。
社會用字不規范,不僅有損城市的整體形象,而且對人們的思想,特別是對中小學生的認知會造成不良影響。
為進一步加強社會用字管理工作,市政府要求各單位開展清理整頓城區社會用字工作;團市委也要在全國推廣普通話宣傳周期間組織青年志愿者上街檢查我市戶外廣告、招牌、標語等規范漢字使用情況,再交由工商、城建等部門進行整頓,以進一步提高我市的精神文明建設和城市管理水平。
國家語委強調,維護語言文字的純潔、健康,不但是一個國家文明程度的標志,也是關系國家主權和民族尊嚴的大問題。當前,社會語言應用空前活躍,語言文字作為交際工具的作用日益突出,這種情形下,加大語言文字工作的力度尤為迫切。國家語委有關負責人認為,貫徹實施《國家通用語言文字法》,關鍵在落實,各級政府和有關部門要真正負起責任,健全語言文字工作機構,及時出臺具體的相應法規或實施辦法。同時加強對語言文字的管理和監督。由于涉及面廣,這項工作不僅要依靠語言文字工作部門,其他部門也必須協同配合,齊抓共管,以舉辦第八屆全國推廣普通話宣傳周活動為契機,在全社會逐步形成“說普通話,用規范字”的良好風氣.
近期,我局組織了為期八天的法律法規培訓學習,此次培訓組織及時,內容充實,既提高了我們的法律知識水平,又讓大家彼此間進行了深入地交流。下面我借這次交流的機會談一下自己的幾點意見:
推進城市管理相對集中行政處罰權是深化城市管理行政體制改革的重大舉措。我局成立后相繼開展了一系列的專項執法活動,工作成績得到了政府、群眾的充分肯定。新事物的發展總是要經歷各種各樣的挫折,作為一個新的城市管理體制也不例外,肯定成績的同時我們也深知其中的艱辛與勞苦?;仡欉^去,每名執法人員對自己遇到的工作挫折有著深刻的體會,暴力抗法、遭受當事人辱罵等我們都曾經歷過。如何避免暴力抗法,改善我區城市容貌,我認為應從以下幾點做起:
一、理清思路,抓住重點。城管執法涉及140多項內容,其中最基本的也是老百姓反映最強烈的焦點、難點仍是市容市貌問題,這一部分是我們執法過程中的難點,遭受的阻力也特別大。如果調查,不難發現影響我區城市形象的重要因素是市容市貌的“臟、亂、差”現象,其表現形式主要有七種:隨意設置戶外廣告、亂停亂放車輛、占道經營和店外經營、亂貼亂畫亂掛、亂搭亂建和亂堆亂放、書報亭和簡易亭設置不規范、擅自挖掘城市道路等等,造成這些現狀的主要原因是城市資源管理權分散,形不成拳頭,力度不到位,從而造成管理混亂,城市資源被無償占用。因此,要消除容易引起暴力抗法的主要因素,改善我區城市景觀,首先要解決上述問題。
二、正確對待執法和管理的關系。執法和管理是兩個不同的概念,執法局要以執法為主,但對執法工作而言,執法和管理是相輔相成的,單靠執法不一定是解決問題的最好辦法,如占道經營和店外經營,經過我們的努力,這種現象在我區主要道路已有很大改觀,但實際問題仍未徹底解決,我區集貿市場及經營網點的“先天不足”是造成占道經營和店外經營的主要原因。城區市場配置不合理,數量少且地點遠,出入口狹窄、標志不明顯等現象突出,因我區下崗職工較多,市場需求量大,加之市場管理不到位,市場內多占攤位和亂搭亂建、亂堆亂放現象十分突出,導致經營業戶無法進入市場內經營,道路兩側經營用房容量小,致使店外經營屢見不鮮,面對現實,執法并非最有效的辦法,通過執法,某處的攤點、店外經營雖然得到了遏制,但仍不能解決根本問題,而在根本問題未解決前,臨時性的管理才是最有效、最能避免矛盾的最好方法。
三、禮貌待人,妥善處理與業戶的關系。由于部分執法人員在過去的執法過程中存在“冷、硬、橫”的態度,造成了部分老百姓對執法機關的反感。要文明執法,首先要從自己的言行入手,講文明用語,增強語言的委婉性,凡事以理服人,不做無謂的爭吵,把矛盾激化率降到最低。
四、嚴格執法,加大管理力度。要加強自身教育,提高認識,樹立長效管理理念,把市容市貌治理作為一項長期的重要任務來抓,通過采取定人定崗的方法,將責任落實到人,對確需店外經營、占道經營的業戶要按有關規定劃定地域范圍,規定經營時間,進行監督管理,對違反規定的要依法嚴肅查處。
以上是這次培訓活動中的幾點心得體會,相信在更多的交流中我們會取長補短,也相信通過我們的工作實踐,我區的城市環境將會有一個大的改觀。
是哪種類型的,青少年犯罪的話到可以提供一篇。
人生會面臨許多選擇,當你正處于十字路 口不知道該何去何從時,你將做出如何決 擇?在現實生活中,有許多人不能明辨是 非而選錯了道路使自己后悔一生,當然尤 其是我們青少年。由于這方面的原因,學 校特意為我們組織了一節法制教育課.對 于我們來說真可謂是意義重大。 這堂法制教育課里面講了很多青少年走上 違法犯罪道路的真實案例,圍繞導致青少 年犯罪的各方面原因展開論述,使同學們 更好地認識青少年的犯罪心理。
家,是青少年第一個影響最深的地方,有 的父母忙于工作,疏忽了對子女的照顧。 因此,他們胡亂結識朋友,到處留連,自 甘墮落;甚至為了引起父母的注意,希望 父母能關心自己,不惜一切,又偷又搶, 壞事做盡……
學校,是第二個影響青少年的地方。例如 ,一些青少年因為和同學一時慪氣,就影 響了彼此之間的友誼,還很容易導致心靈 或肉體上受傷。又例如某某同學被老師批 評了一頓,如果接受不了,就會懷恨在心 ,便處心積累想謀害老師。罪惡,往往是 在不知不覺中,一些不經意的事情中造成 的,缺少了胸襟,那么,你就會成為罪惡 的“獵物”。
第三,便是自身原因。俗話說得好:“小 時偷針,大時偷金?!比绻粋€人從小就 沒有養成良好的行為習慣,沒有良好的法 律紀律意識,隨意做損壞公物,打人,罵 人,甚至偷竊等壞事,就會漸漸腐蝕你的 心靈。如果你不能夠痛改前非,繼續發展 下去,那些惡習就會在你心理根深蒂固, 而且會越變越嚴重。到時,你很可能走上 犯罪的道路,最終等待你的,就只有失去 人生自由的監獄了。 現代社會是法制社會,社會中的每一個人 ,做任何事都要按規則去做。國家制定相 關的法律,目的就是為了公民能更好的實 現自己的權利與自由,同時也對破壞和妨 礙他人權利與自由的人也起懲治作用。在 法制社會里,每個人時時處處都離不開法 律。作為一個公民,在日常生活中就應該 遵守法紀。 如果我們不小心違反觸犯了法律,應該勇 于承擔責任按照規定進行補救,千萬不要 耍小聰明,結果反而會害了自己。我們不 但要遵守有明文規定的法紀,做一個合格 的小公民,還要警惕那些有可能導致違法 的不良誘惑。
總之,作為一名中學生,要讓犯罪遠離我 們,要付出的努力還很多,很多。要與法 律作朋友,與犯罪作斗爭。我們要知法、懂法、用法,學會利用法律武器來武裝自 己,保護自己,才能讓自己健康成長,走 好人生的每一步!
關于法律法規的心得體會 前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導干部開展了法律法規培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。
培訓結束后,我靜下心來,對照筆記,聯系交通系統執法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關的形象,如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執法是我們交通行政機關最重要的經常性的工作,它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉,關系到深化改革擴大開放和經濟的發展。因此,交通行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機關在行政執法活動中必須注意五個環節。
首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關;第二,我們的行政執法行為必須合法,必須嚴格按法律規定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律規定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執法活動的依據必須合法,所依據的規范性文件不得與國家法律、法規相抵觸,并須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法,手續必須完備,不能隨心所欲。 合理。
合理性是交通行政執法必不可少的補充。首先,交通行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關鍵。
首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據必須確鑿,不能有任何脫節、含糊之處;第三,行政執法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述交通行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。 高效。
交通行政執法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關實體法和執法程序法都對時間有明確的時間規定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權;第三,作出的行政執法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執行。
所以,交通行政機關必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮權威,處事迅速。 在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執法責任為核心的監督檢查體系。
沒有健全的監督檢查制度作保證,交通行政機關的依法行政則難以實現。行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人采取具體的直接影響其權利和義務的行政行為。
這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政機關對自身內部。為了確保行政執法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執法和保護當事人合法權益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執法責任制。
交通行政執法責任制就是按照法律、法規和規章確定的交通行政機關各項執法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通行政機關內部各執法單位各層級和各個執法人員崗位,明確責任范圍、職責、權限、執法目標,制定考核標準和獎懲辦法,將考核的結果與執法人員的任用結合起來的一種制度。而行政執法監督檢查,是行政機關內部對執法活動的直接監督檢查,是關系行政執法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。
鑒于行政執法包括了內外部兩個方面入手。那么,交通行政機關如何開展好有效地行政執法監督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機關組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關的行政執法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關根據需要每年確定一批重點的法律、法規、規章,有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢查。
不定期檢查是為了了解某個法規的執法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規和規章的實施情況報告制度。下級交通行政機關對其負責實施的法律、法規和規章的貫徹執行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關,上一級交通行政機關對實施中的問題要組織深入調查,解決存在的問題。
這樣,有利于法律、法規的進一步實施,促進行政執法工作的深入進行。 三是建立行政執法監督員制度。
主要是從交通局機關選出幾名監督員,監督行政執法活動,這樣可以督促交通行政機關及時糾正違法失。
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