【案情概覽】

　　家住浙江省某村的姜先生，因當(dāng)?shù)啬稠?xiàng)目，其房屋面臨征收。由于補(bǔ)償款過低，一直未簽訂補(bǔ)償協(xié)議同意拆遷。

　　因沒有任何征收文件，在圣運(yùn)律師接受委托后，律師只能通過向各級政府申請信息公開來獲取案件證據(jù)材料，進(jìn)而核實(shí)此次拆遷的合法性。

　　2016年12月6日，姜先生向市發(fā)展和改革委員會提出政府信息公開申請。申請公開內(nèi)容為其房屋所在地的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件及申報(bào)材料等政府信息。

　　市發(fā)展和改革委員會于2016年12月20日作出《政府信息公開告知書》，告知姜先生該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件已于2010年8月30日在市政府信息公開平臺主動公開，可以通過網(wǎng)站進(jìn)行查詢。同時，市發(fā)展和改革委員會認(rèn)為申請的該項(xiàng)目申報(bào)材料非其制作，依據(jù)《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，建議申請人姜先生向其所在市教育局咨詢。

　　2017年1月1日，因姜先生所在市政府門戶網(wǎng)站升級，導(dǎo)致市發(fā)展和改革委員會提供的網(wǎng)址無法查詢到該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件。經(jīng)過幾次溝通后，市發(fā)展和改革委員會仍未對相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行公開。

　　圣運(yùn)律師遂協(xié)助姜先生提起行政復(fù)議，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會不適當(dāng)履行信息公開法定職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其依法公開相關(guān)信息。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會經(jīng)審查作出復(fù)議決定：撤銷市發(fā)展和改革委員會作出的《政府信息公開申請告知書》，責(zé)令其在收到行政復(fù)議決定之日起15個工作日內(nèi)對姜先生提出的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料信息公開申請重新作出處理。

　　【法律點(diǎn)評】

　　拆遷過程中，拆遷戶明知政府在征地過程中涉及違法，卻無法掌握相關(guān)的證據(jù)資料的情況比較常見。如何獲取征地拆遷的違法證據(jù)?學(xué)會申請政府信息公開，以及應(yīng)對政府行政不作為至關(guān)重要。在本案中，相關(guān)政府部門推諉公開職責(zé)，這種情況下究竟該如何維權(quán)，此次的復(fù)議程序又是如何取得勝利呢?

　　一、“誰制作、保存，誰公開”

　　《政府信息公開條例》第17條規(guī)定，由本行政機(jī)關(guān)制作的信息本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;并非由本行政機(jī)關(guān)制作但是由本行政機(jī)關(guān)獲取并保存的政府信息，本行政機(jī)關(guān)也具有公開的義務(wù)。因此行政機(jī)關(guān)依法公開政府信息的基本前提之一，是其已經(jīng)制作或者保存了政府信息。若行政機(jī)關(guān)沒有制作或者保存政府信息，則就不具備公開的基礎(chǔ)。

　　本案中，市發(fā)展和改革委員會稱，姜先生申請的該項(xiàng)目申報(bào)材料非其制作，告知姜先生向市教育局咨詢。但是，建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件及申報(bào)材料屬于市發(fā)展和改革委員會在履行行政管理職責(zé)中獲取的政府信息，因此市發(fā)展和改革委員會對該政府信息具有公開職責(zé)。

　　二、拆遷戶可以通過哪些方式獲取政府信息?

　　《政府信息公開條例》第15條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，同時，第26條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。因此，無論是主動公開的信息還是依申請公開的信息，申請公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于申請的內(nèi)容，能夠保障申請人獲得該信息。

　　本案中，姜先生房屋所在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件屬于市發(fā)展和改革委員會主動公開的信息，但是由于其網(wǎng)上查詢鏈接發(fā)生變化，導(dǎo)致姜先生通過其提供的網(wǎng)址無法查詢到該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件。被申請人市發(fā)改委作為政府信息公開主體，具有及時更新網(wǎng)站信息、確保公民及時獲取準(zhǔn)確信息的義務(wù)。因此市發(fā)展和改革委員會有義務(wù)通過其他方式告知姜先生該信息。

　　最終，浙江省發(fā)展和改革委員會作出如上復(fù)議決定。該決定作出后，雙方未提起訴訟。

　　【律師寄語】

　　征地拆遷維權(quán)過程中，信息公開程序獲取拆遷文件是收集證據(jù)的關(guān)鍵一步，我國立法精神明確闡釋，向行政機(jī)關(guān)請求信息公開，是公民所擁有的基本權(quán)利。但在實(shí)踐過程中，仍存在一些信息公開不作為的情況，嚴(yán)重?fù)p害了被拆遷人的知情權(quán)。這時就要求被拆遷人要牢固樹立法律意識，運(yùn)用法律之“矛”攻彼之“盾”，有效維權(quán)，準(zhǔn)確獲取重要的拆遷材料。

　　來源：網(wǎng)絡(luò)

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