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反不正當競爭案例(反不正當競爭案例及分析2020)

2023-06-06 02:57發(fā)布

反不正當競爭案例

公用企業(yè)及其他依法具有獨占地位的經營者限制競爭行為案例: 2001年,某市區(qū)內的一家燃氣公司負責為區(qū)內用戶提供液化天然氣。該燃氣公司與區(qū)內的兩家保險公司的分公司分別簽訂保險代理協(xié)議,由該燃氣公司下屬各液化氣供應站在區(qū)內為用戶申請開戶及換氣時,代辦液化氣罐的保險業(yè)務。從1997年至2000年間,該燃氣公司總計向用戶收取保險費70多萬元,獲得代理手續(xù)費約19萬元。該市工商局認定,該燃氣公司屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》第6條和國家工商行政管理局《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第2條規(guī)定的公用企業(yè)。燃氣公司利用其公用企業(yè)的優(yōu)勢地位,未經投保人同意,也未設專門窗口或由專人受理,未告知投保人,就為燃氣用戶辦理液化天然氣罐保險,明顯違反用戶的意愿,強制代理保險業(yè)務。由此,該市工商局依據(jù)《反不正當競爭法》第23條,責令停止違法行為,并處以罰款。 該燃氣公司不服這一行政處罰向法院提起行政訴訟。其理由之一即為,該公司不屬于《反不正當競爭法》第6條規(guī)定的"公用企業(yè)",認為按照立法旨意,具有獨占地位是實施不正當競爭行為的公用企業(yè)或者其他經營者的核心特點。因為無獨占性的公用企業(yè)無限定他人購買其指定商品的能力,也無法實現(xiàn)排擠其他經營者公平競爭權的行為目的。由于在該燃氣公司的經營區(qū)域內還有其他六家獲準經營的企業(yè),所以不能認定為具有獨占地位的公用企業(yè)。該市的一審法院支持了燃氣公司的觀點,市工商局在一審中敗訴。二審中,該市的工商部門強調,這種認定對"公用企業(yè)"的界定過于狹隘。根據(jù)國家工商行政管理局《若干規(guī)定》第2條對公用企業(yè)的進一步定義,公用企業(yè)是涉及公用事業(yè)的經營者,包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經營者。該燃氣公司分明屬于列舉的公用事業(yè)的經營者。最終,該市二審法院支持了市工商部門的觀點,認為《反不正當競爭法》第6條所指的不正當競爭行為的主體有兩種,一種是公用企業(yè),另一種是其他依法具有獨占地位的經營者。對公用企業(yè)的進一步認定可以適用《若干規(guī)定》。[1]但是,我們發(fā)現(xiàn),對此問題工商部門的權威人士也認為,根據(jù)第6條的措詞表明"公用企業(yè)首先是具有獨占地位的經營者"。[2]可見在這個問題上存在著不同的法律意見。

日前,湖北宜昌市工商局依據(jù)《反不正當競爭法》和其他相關法律法規(guī),以構成限制競爭行為對湖北省宜昌市鹽業(yè)公司處以10萬元罰款。接群眾舉報,宜昌市工商局查明,宜昌鹽業(yè)公司利用其食鹽專營獨占地位,自2009年3月至6月,在宜昌城區(qū)范圍內銷售精制碘鹽時,強制食品經營戶按照一定比例購買購買宜昌鹽業(yè)公司附帶提供的鈣(鋅、硒)強化營養(yǎng)鹽及低鈉鹽。如不購買,經營戶就不能從鹽業(yè)公司處購買普通精制碘鹽。經營戶多有抱怨,但不得不接受。工商局認定,鹽業(yè)公司的行為違反了《反不正當競爭法》、《湖北省反不正當競爭條例》相關規(guī)定,構成限制競爭行為。為此,宜昌市工商局向宜昌鹽業(yè)公司下達了《行政處罰聽證告知書》,告知宜昌市工商局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù),擬責令宜昌鹽業(yè)公司停止違法行為,罰款18萬元。在聽證會上,宜昌鹽業(yè)公司認為宜昌工商局定性不當,適用法律不當,應認定為普通搭售行為,而不是限制競爭行為。而工商部門則認為:食鹽是國家進行專營的管理產品。經營戶從鹽業(yè)公司進貨,是進精制碘鹽,還是進多品種鹽,本應由食品經營戶自主選擇。調查中,許多經營戶反映,多品種鹽價格高,不好銷售,容易造成積壓,不愿意購進多品種鹽。而鹽業(yè)公司卻利用其食鹽專營的獨占地位,違背食品經營戶的意愿,在食品經營戶購進精制碘鹽時,強制要求經營戶按一定比例購買其提供的多品種鹽。如果不滿足鹽業(yè)公司的條件,就不能從鹽業(yè)公司處購買普通精制碘鹽。整個過程,不是在自愿、平等、公平的基礎上交易。工商局認為,鹽業(yè)公司的行為限制了食品經營者的自由選擇權,損害被指定購買商品的食品經營戶合法利益;“排擠其它經營者的公平競爭”,其行為構成限制競爭行為。鑒于案發(fā)后,宜昌鹽業(yè)公司予以高度重視,并已有改正違法行為的事實,宜昌市工商局決定對其處罰款10萬元,并責令改正違法行為。

補充:

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