2021年10月29日（星期五）上午10:00，最高人民法院在全媒體新聞發布廳發布《最高人民法院關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》并回答記者提問。最高人民法院民三庭庭長林廣海、最高人民法院知識產權法庭副庭長郃中林共同出席發布會。發布會由最高人民法院新聞發言人李廣宇主持。

圖為發布會現場。肖旸 攝10月29日上午，最高人民法院正式對外發布《最高人民法院關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置。習近平總書記就知識產權保護工作作出一系列重要指示，強調創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新，為新時代全面加強我國知識產權保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會明確提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，對加強知識產權保護工作提出明確要求，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對實施知識產權強國戰略作出重大部署。前不久，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，面向我國知識產權事業未來十五年發展作出重大頂層設計，明確提出要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的知識產權司法保護體制。當前，我國正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素作用愈發凸顯，對知識產權審判工作提出新的更高要求。為深入貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權保護工作的系列重要指示精神，深入貫徹落實黨中央關于知識產權強國建設的重大決策部署，最高人民法院在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，結合人民法院實際，制定本《意見》。《意見》深入踐行習近平法治思想，從立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略高度出發，堅持“保護知識產權就是保護創新”的理念，主動回應新時代知識產權司法保護需求和社會關切，從工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四個方面，就全面加強新時代知識產權審判工作提出20條政策措施。一是心懷“國之大者”，加強新時代知識產權審判工作的總體要求。《意見》要求，人民法院要牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高國家經濟競爭力最大的激勵，確保新時代知識產權審判工作始終沿著正確方向前進。要堅持深化改革，健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的知識產權司法保護體制，增強做好新時代知識產權審判工作的責任感使命感。要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持人民利益至上、堅持嚴格和平等保護、堅持公正合理保護，堅持協同配合，切實維護社會公平正義和知識產權權利人合法權益。二是依法公正高效審理各類案件，充分發揮知識產權審判職能作用。《意見》圍繞九個方面，提出加強知識產權司法保護的貫徹落實措施。九個方面包括科技創新成果、著作權和相關權利、商業標志、新興領域知識產權、農業科技成果、中醫藥知識產權、商業秘密、反壟斷和反不正當競爭、科技創新主體合法權益等。充分發揮審判職能，服務創新驅動發展、文化強國、鄉村振興等重大戰略，服務保障新領域新業態規范健康發展、中醫藥傳承創新發展，營造公平競爭的市場法治環境，激發創新創造活力。三是提升知識產權司法保護整體效能，著力營造有利于創新創造的法治環境。《意見》明確提出，要依法適用懲罰性賠償，加大知識產權侵權損害賠償力度和對侵權行為懲治力度，及時有效阻遏侵權行為。加大對于知識產權虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規制力度，防止濫用知識產權，推進知識產權訴訟誠信體系建設。健全知識產權多元化糾紛解決機制，積極探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。積極參與知識產權保護體系建設工程，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，推動構建大保護工作格局。加強涉外知識產權審判，平等保護中外當事人合法權益，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，提升知識產權司法保護國際影響力，打造國際知識產權訴訟優選地。加強法治宣傳教育，營造促進知識產權高質量發展的法治環境。四是深化知識產權審判領域改革創新，推進知識產權審判體系和審判能力現代化。《意見》第四部分強調，加強審判機構建設、審判隊伍建設、智慧法院建設。加強高水平知識產權審判機構建設，構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強知識產權審判隊伍建設，努力鍛造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術、具有國際視野的知識產權審判隊伍。加強智慧法院建設，扎實推進信息技術與知識產權審判融合促進，提升信息化水平。下一步，人民法院將認真貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和黨中央關于加強知識產權保護的決策部署，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，全面推進知識產權審判事業高質量發展，為加快建設知識產權強國、全面建設社會主義現代化國家提供有力司法服務和保障。法發〔2021〕29號最高人民法院關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和黨中央關于加強知識產權保護的決策部署，適應新時代要求，全面加強知識產權司法保護，為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障，制定本意見。　　一、心懷“國之大者”，準確把握加強新時代知識產權審判工作的總體要求　　1.確保新時代知識產權審判工作始終沿著正確方向前進。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權保護的系列重要講話精神和黨中央決策部署。牢牢堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高國家經濟競爭力最大的激勵，緊緊圍繞“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，強化系統觀念、法治思維、強基導向，增強機遇意識、風險意識，全面提升知識產權司法保護水平。適應新時代要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，自覺融入構建新發展格局、推動高質量發展，為建設知識產權強國提供有力司法服務和保障。　　2.增強做好新時代知識產權審判工作的責任感使命感。堅持把創新作為引領發展的第一動力，樹立保護知識產權就是保護創新的理念，深刻認識全面加強知識產權審判工作事關國家治理體系和治理能力現代化，事關推動高質量發展和創造高品質生活，事關國內國際兩個大局。自覺踐行初心使命，找準司法服務“國之大者”的結合點、切入點，擔當作為、改革創新，健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的知識產權司法保護體制，開創新時代知識產權審判工作新局面。　　3.正確把握新時代人民法院服務知識產權強國建設的工作原則。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持以人民為中心，充分發揮知識產權審判職能作用，落實懲罰性賠償制度，加大對侵權行為懲治力度，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。堅持嚴格保護，依法平等保護中外當事人及各類市場主體合法權益，維護公平競爭市場秩序，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持公正合理保護，防范權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得。堅持深化改革，強化信息化技術運用，加快推進知識產權審判體系和審判能力現代化。堅持協同配合，強化國際合作，為全球知識產權治理貢獻中國司法智慧。　　二、依法公正高效審理各類案件，充分發揮知識產權審判職能作用　　4.加強科技創新成果保護，服務創新驅動發展。充分發揮知識產權審判對科技創新的激勵和保障作用，實現知識產權保護范圍、強度與其技術貢獻程度相適應。充分發揮司法裁判在科技創新成果保護中的規則引領和價值導向職能，總結提煉科技創新司法保護新規則，促進技術和產業不斷創新升級。以強化保護為導向，加強對專利授權確權行政行為合法性的嚴格審查，推動行政標準與司法標準統一，促進專利授權確權質量提升。以實質性解決專利糾紛為目標，建立專利民事行政案件審理工作在甄別統籌、程序銜接、審理機制、裁判標準等方面的協同推進機制，防止循環訴訟和程序空轉，有效提高審判效率。　　5.加強著作權和相關權利保護，服務社會主義文化強國建設。充分發揮著作權審判對于優秀文化的引領和導向功能，促進文化和科學事業發展與繁榮。依法加強“紅色經典”和英雄烈士合法權益保護，以法治手段傳承紅色文化基因，大力弘揚社會主義核心價值觀。加大對文化創作者權益保護，準確把握作品認定標準。依法維護作品傳播者合法權益，適應全媒體傳播格局變化，依法妥善處理互聯網領域文化創作及傳播的著作權保護新問題。依法審理涉著作權集體管理組織案件，妥善處理維護著作權集體管理制度和尊重權利人意思自治關系，促進作品傳播利用。加強遺傳資源、傳統文化、傳統知識、民間文藝等知識產權保護，促進非物質文化遺產的整理和利用。　　6.加強商業標志保護，服務品牌強國建設。提高商標授權確權行政案件審理質量，堅決打擊不以使用為目的的商標惡意注冊行為，科學合理界定商標權權利邊界與保護范圍，促進商標申請注冊秩序正常化和規范化。強化商標使用對確定商標權保護范圍的作用，積極引導權利人持續實際使用商標，發揮商標的識別功能，保護消費者合法權益。制定商標民事糾紛案件司法解釋，加強馳名商標、傳統品牌和老字號司法保護，依法支持商標品牌建設。完善地理標志司法保護規則，遏制侵犯地理標志權利行為，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合。　　7.加強新興領域知識產權保護，服務新領域新業態規范健康發展。準確適用個人信息保護法、數據安全法，加強互聯網領域和大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權司法保護，完善算法、商業方法和人工智能產出物知識產權司法保護規則，合理確定新經濟新業態主體法律責任，積極回應新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護司法需求。加強涉數據云存儲、數據開源、數據確權、數據交易、數據服務、數據市場不正當競爭等案件審理和研究，切實維護數據安全，為數字中國建設提供法治保障。　　8.加強農業科技成果保護，服務全面推進鄉村振興。加大重大農業科技成果保護力度，促進農業生物技術、先進制造技術、精準農業技術等方面重大創新成果的創造。依法嚴格保護國家種質資源，嚴厲打擊制售假冒偽劣品種、侵犯植物新品種權、種子套牌等行為，強化植物新品種刑事司法保護，提升種業知識產權司法保護水平，有效保障國家種業和糧食安全。創新和加強地方特色農業知識產權司法保護機制，完善保護種業知識產權合作機制，形成保護合力。　　9.加強中醫藥知識產權保護，服務中醫藥傳承創新發展。依法妥善審理涉中醫藥領域知識產權糾紛案件，推動完善中醫藥領域發明專利審查規則，促進提升中醫藥領域專利質量。加強中醫藥古方、中藥商業秘密、道地藥材標志、傳統醫藥類非物質文化遺產司法保護，推動完善涉及中醫藥知識產權司法保護的國際國內規則和標準，促進中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接。　　10.加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場法治環境。嚴格落實《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，堅持規范和發展并重，依法妥善審理反壟斷和反不正當競爭案件。出臺反壟斷民事糾紛司法解釋和反不正當競爭司法解釋，發布典型案例，發揮“紅綠燈”作用，明確司法規則，規范市場主體行為。加強對平臺企業壟斷的司法規制，依法嚴懲平臺強制“二選一”“大數據殺熟”等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，切實保護消費者合法權益和社會公共利益，維護和促進市場公平競爭。強化平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域案件審理和宣傳，通過司法裁判強化公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。　　11.加強商業秘密保護，護航企業創新發展。依法加大涉及國家安全和利益的技術秘密司法保護力度，嚴懲竊取、泄露國家科技秘密行為。正確把握侵害商業秘密民事糾紛和刑事犯罪的界限，完善侵犯商業秘密犯罪行為認定標準。加強訴訟中的商業秘密保護，切實防止訴訟中“二次泄密”，保障權利人依法維權。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、競業限制和人才合理流動的關系，在依法保護商業秘密的同時，維護勞動者正當就業創業合法權益，保障企業創新發展，促進人才合理流動。　　12.加強科技創新主體合法權益保護，激發創新創造活力。認真落實科學技術進步法、促進科技成果轉化法，加強科技成果有關各項權益的司法保護。依法妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值確定和利益分配產生的糾紛，準確界定職務發明與非職務發明的法律界限，依法支持以科技成果轉化所獲收益對職務科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，充分保障職務發明人獲得獎勵和報酬的合法權益。依法積極支持深化科技成果使用權、處置權、收益權改革。規范和促進知識產權融資模式創新，保障知識產權金融積極穩妥發展。依法保護國家實驗室、國家科研機構、高水平研究性大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量的名稱權、名譽權、榮譽權等權利，依法保護科研人員經費使用自主權和技術路線決定權，從嚴把握定罪標準，嚴格區分罪與非罪，避免把一般違法或違紀作為犯罪處理，支持科技創新和研發活動。　　三、提升知識產權司法保護整體效能，著力營造有利于創新創造的法治環境　　13.加大對侵犯知識產權行為懲治力度，有效阻遏侵權行為。依法妥善運用行為保全、證據保全、制裁妨害訴訟行為等措施，加強知識產權侵權源頭治理、溯源打擊，及時有效阻遏侵權行為，切實降低維權成本，提高侵權違法成本，促進形成不敢侵權、不愿侵權的法治氛圍。正確把握懲罰性賠償構成要件，加大知識產權侵權損害賠償力度，合理運用證據規則、經濟分析方法等手段，完善體現知識產權價值的侵權損害賠償制度。出臺知識產權刑事司法解釋，加大刑事打擊力度，依法懲治侵犯知識產權犯罪。加大對于知識產權虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規制力度，完善防止濫用知識產權制度，規制“專利陷阱”“專利海盜”等阻礙創新的不法行為，依法支持知識產權侵權訴訟中被告以原告濫用權利為由請求賠償合理開支，推進知識產權訴訟誠信體系建設。　　14.健全知識產權多元化糾紛解決機制，創新知識產權解紛方式。切實將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，拓展知識產權糾紛多元化解渠道，有效推動知識產權糾紛綜合治理、源頭治理。依托人民法院調解平臺，大力推進知識產權糾紛在線訴調對接機制。建立健全知識產權糾紛調解協議司法確認機制，探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，因地制宜創新知識產權解紛方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。　　15.健全行政保護與司法保護銜接機制，推動構建大保護工作格局。積極參與知識產權保護體系建設工程，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，加強與行政職能部門協同配合。充分發揮司法審查監督職能，促進知識產權行政執法標準與司法裁判標準統一。推動與國家市場監督管理總局、國家版權局、國家知識產權局等部門建立信息資源共享機制，推進最高人民法院與中央有關部門數據專線連接工作，進一步推動知識產權保護線上線下融合發展，促進形成知識產權保護合力。為繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，深入推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家區域發展戰略提供司法服務和保障，提升服務國家重大發展戰略水平。　　16.加強涉外知識產權審判，提升知識產權司法保護國際影響力。依法公正審理涉外知識產權案件，平等保護中外權利人合法權益，打造國際知識產權訴訟優選地，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境和市場化法治化國際化營商環境。妥善處理與國際貿易有關的重大知識產權糾紛，依法妥善處理國際平行訴訟，積極服務國內國際雙循環新發展格局，確保案件裁判符合相關國際公約和國際慣例，促進國際貿易合作。深化國際司法交流合作，通過司法裁判推動完善相關國際規則和標準，積極參與知識產權司法領域全球治理，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。　　17.加強法治宣傳教育，營造促進知識產權高質量發展的人文環境。建立健全最高人民法院指導性案例、公報案例、典型案例等多位一體的知識產權案例指導體系，充分發揮司法裁判的指引示范作用。積極開展知識產權宣傳周活動，持續打造中國法院知識產權司法保護狀況、知識產權案件年度報告、中國法院10大知識產權案件和50件典型案例等知識產權保護法治宣傳品牌，增進社會各界對知識產權司法保護的了解、認同、尊重和信任，厚植尊重創新、保護創新的良好氛圍。　　四、深化知識產權審判領域改革創新，推進知識產權審判體系和審判能力現代化　　18.加強高水平知識產權審判機構建設，完善知識產權專門化審判體系。推動健全完善國家層面知識產權案件上訴審理機制，加強知識產權法院、知識產權法庭建設，深化司法責任制綜合配套改革，推動優化知識產權管轄布局。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。研究制定符合知識產權審判規律的訴訟規范，完善符合知識產權案件特點的訴訟證據制度。推進四級法院審級職能定位改革，深化知識產權案件繁簡分流改革，優化知識產權民事、行政案件協同推進機制。推進知識產權案例、裁判文書和裁判規則數據庫深度應用，統一知識產權司法裁判標準和法律適用，完善裁判規則。　　19.加強知識產權審判隊伍建設，提升司法服務保障能力。堅持以黨建帶隊建促審判，加強政治建設，筑牢政治忠誠，增強知識產權審判隊伍服務大局意識和能力，努力鍛造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術、具有國際視野的知識產權審判隊伍。加強知識產權審判隊伍的專業化培養和職業化選拔，健全知識產權審判人才培養、遴選和交流機制，加強高素質專業化審判人才培養，健全知識產權專業化審判人才梯隊。完善知識產權領域審判權運行和監督制約機制，確保隊伍忠誠干凈擔當。加強技術調查人才庫建設，完善多元化技術事實查明機制，充分發揮知識產權司法保護專家智庫作用。加強與科學技術協會和其他科技社團協同合作，提高為科技創新主體提供法律服務的能力水平。　　20.加強智慧法院建設，提升知識產權審判信息化水平。扎實推進信息技術與法治建設融合促進，積極推進互聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、5G等現代科技在司法領域的深度應用，全面加強智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理，實現信息化建設與知識產權審判深度融合。適應信息化時代發展，探索更加成熟定型的在線訴訟新模式和在線調解規則，積極推進跨區域知識產權遠程訴訟平臺建設，加強司法大數據充分匯集、智能分析和有效利用。最高人民法院2021年9月24日答記者問

問：《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的知識產權司法保護體制。請問人民法院在完善知識產權專業化審判體系、實現管轄科學方面將采取哪些措施？

答：黨的十八大以來，人民法院深入推進知識產權審判體系和審判能力現代化建設，中國特色的知識產權審判體系日益健全，知識產權專業化審判水平不斷提升，形成了以最高法院知識產權審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿港知識產權法院為示范，以24家地方法院知識產權法庭為重點，以高級法院、中級法院和部分基層法院知識產權審判庭為支撐的審判格局。下一步，人民法院將在以下三個方面精準發力，推動構建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的知識產權審判體系。一是著力完善知識產權專業化審判體系。深入落實《綱要》有關“健全知識產權審判組織，優化審判機構布局，完善上訴審理機制”的部署要求，全面總結最高人民法院知識產權法庭三年試點工作情況，促進完善技術類知識產權審判機制，深化國家層面知識產權案件上訴審理機制建設。加強知識產權法院、知識產權法庭建設，完善案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。二是深入推進四級法院審級職能定位改革。貫徹落實習近平總書記關于“深化訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”的重要指示精神，改革完善知識產權案件民事、行政再審制度，科學確定知識產權法院第一審民事案件的級別管轄標準，探索涉及新類型、新規則的案件提級審理制度，進一步發揮專門管轄和集中管轄的優勢，確保充分發揮服務保障黨和國家重大戰略的功能。三是深化知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。目前，全國已有21個高級法院、164個中級法院和134個基層法院正有序開展知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。下一步，還要著力推動完善知識產權刑事案件管轄布局，積極構建與知識產權“三合一”審判機制相適應的管轄制度；加強與公安機關、檢察機關在知識產權刑事司法程序方面溝通協調，建立和完善聯絡機制，完善知識產權民事、行政和刑事訴訟程序銜接，全面提高審判質效。

問：綱要提出“探索完善互聯網領域知識產權保護制度”，請問人民法院將如何確立互聯網領域的司法保護規則？

答：互聯網既是知識產權成果運用集中的領域，也是知識產權侵權違法行為高發的地方。黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，主動適應互聯網發展的新形勢新要求，堅持公正合理保護原則，不斷探索互聯網領域知識產權司法保護規則，采取了一系列有力舉措，取得了明顯進展。一是發揮審判職能作用，加強網絡空間的法治治理。據統計，北京、杭州、廣州互聯網法院2018年至2020年共新收各類互聯網案件217256件，審結208920件。人民法院依法妥善審理了大量涉及網絡的不正當競爭典型知識產權案件，包括電商平臺“二選一”、“網絡虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告、“大數據殺熟”等，有效規范了網絡空間市場競爭秩序。在“陳力等侵犯著作權罪案”中，人民法院通過對八名被告人均判處實刑并處追繳違法所得，彰顯了嚴格保護知識產權的堅定決心。二是落實頂層設計，不斷完善體制機制建設。完善適應互聯網技術的證據規則、訴訟方式，加強信息化時代知識產權保護。充分運用人工智能等新技術，在線辦理大量知識產權案件，有效克服新冠肺炎疫情影響，做到立案“不打烊”、審理“云端見”、執行“不掉線”。在“咪咕數字傳媒有限公司與濟南眾佳知識產權代理有限公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛案”和“杭州華泰一媒文化傳媒有限公司與深圳市道同科技發展有限公司侵害作品信息網絡傳播權案”中，人民法院依法支持當事人通過區塊鏈等方式取證存證。三是多措并舉，促進互聯網經濟健康發展。出臺網絡知識產權保護、知識產權民事訴訟證據、懲罰性賠償等方面的司法解釋以及加強著作權保護和電商平臺治理等方面的政策性文件，完善互聯網領域知識產權保護規則，依法加大互聯網領域知識產權司法保護力度。今年5月31日，最高人民法院發布了互聯網領域知識產權保護的10件典型案例，司法導向明確；此前9月27日發布的反壟斷和反不正當競爭10件典型案例中，也有5件涉及互聯網。這些都釋放了加強互聯網司法規制的信號。下一步，最高人民法院將及時出臺審理反不正當競爭案件法律適用的司法解釋，細化和完善平臺企業壟斷和不正當競爭行為的認定標準，促進創新要素自由有序流動、高效配置，維護公平有序競爭秩序。堅持利益平衡原則，回應人民群眾關切，研究完善算法、商業方法和人工智能產出物等新領域新業態知識產權司法保護規則。加強涉數據云存儲、數據開源、數據確權、數據交易、數據服務、數據市場不正當競爭等案件審理和研究，切實維護數據安全，為數字中國建設提供法治保障。人民法院還將大力支持行政機關依法行政，加強與行政機關的溝通交流，不斷完善協作工作機制，積極構建大保護格局，共同做好互聯網平臺經濟規制工作。

問：最高人民法院知識產權法庭作為實施高水平知識產權審判機構建設工程的重要組成部分，三年來取得了哪些主要成效，下一步有哪些打算？

答：根據黨中央決策部署，最高人民法院知識產權法庭2019年1月1日掛牌成立。近三年來，建立國家層面知識產權案件上訴審理機制的改革效果集中顯現，司法資源配置得到優化，各類創新主體的知識產權保護獲得感不斷增強，基本實現了法庭試點方案提出的“四個進一步”預期目標。一是裁判標準進一步統一。成立最高法知產法庭集中管轄全國范圍內技術類知識產權和壟斷上訴案件，從體制上解決了過去由32家地方高級法院分頭二審容易出現的裁判標準不統一問題。最高法知產法庭通過定期召開專業法官會議、建設裁判規則庫、發布典型案例和裁判要旨、下發發改案件分析報告、舉辦業務培訓等，深化裁判標準統一。連續兩年集中發布法庭案件裁判要旨，涉及86條裁判規則，約13萬字；下發年度發改案件分析報告，涉及496案120個問題，約22萬字。二是審判質量效率進一步提高。截至今年9月30日，最高法知產法庭共受理案件8111件，審結6732件，結案率83%。民事實體二審案件發改率為17.8%，高于法庭成立前各地平均發改率，行政二審案件發改率為 6.6%，與法庭成立前基本相當。2020年二審實體案件平均審理周期為123天，明顯短于法庭成立前。我國已成為審理相關案件特別是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。三是司法公信力和國際影響力進一步提升。打造標桿案件，在華為訴康文森案中，作出我國知識產權領域首例具有“禁訴令”性質的行為保全裁定并首次探索適用日罰金措施。在OPPO訴夏普案中，首次確認中國法院有權管轄標準必要專利全球許可費糾紛。在侵害“香蘭素”技術秘密案中，判賠1.59億元，系人民法院史上賠償額最高知識產權案件。在侵害“卡波”技術秘密案中，作出最高人民法院首例懲罰性賠償且頂格五倍判賠3000余萬元。在“天貓”行為保全案中，作出最高人民法院首例“反向行為保全”裁定并首次在知識產權行為保全中采用動態擔保金。在多起案件中作出司法處罰，嚴厲制裁不誠信訴訟行為。司法深度公開，法庭中英文網站總訪問量達到1.09億次。四是對國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施的司法保障進一步加強。有效服務保障科技自立自強，2020年法庭受理涉戰略性新興產業案件占比超過1/8。制定新的植物新品種司法解釋，建立種業知識產權司法保護專家智庫。注重加強司法反壟斷，研究起草以規制互聯網平臺壟斷為重點的系統性司法解釋。加強對知識產權前沿和關鍵問題研究，圍繞5G技術、標準必要專利等重點領域的知識產權保護問題，形成近20項調研成果，并有效轉化成為司法解釋、司法政策、裁判規則，不少研究報告成為中央有關部門的決策參考。法庭成立以來的成就充分證明，黨中央批準設立最高人民法院知識產權法庭的決策是完全正確的，有效豐富和完善了中國特色的知識產權司法保護制度。下一步，最高法知產法庭將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣高質量發展主題，按照綱要和今天發布的《意見》的要求，全面推進法庭事業高質量發展，為扎實建設中國特色、世界水平的知識產權強國和有效實施國家創新驅動發展戰略提供更加堅實的司法保障。

一是促進完善技術類知識產權審判，全面總結法庭三年試點工作，提出進一步改革方案，深化國家層面知識產權案件上訴審理機制改革和高水平知識產權審判機構建設。

二是加強對各類技術成果的司法保護，加大知識產權侵權懲治力度，破解知識產權訴訟難題，降低權利人維權成本，提高維權費用支持比例，準確適用懲罰性賠償，有效懲戒濫用權利、惡意訴訟行為，切實保護科技創新成果，增強服務創新驅動發展能力。

三是加強反壟斷司法，強化競爭政策基礎地位，完善平臺經濟反壟斷裁判規則，加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域司法規制。

四是切實提高審判質效，健全多元化技術事實查明機制，深化案件繁簡分流改革，推進知識產權案例、裁判文書和裁判規則數據庫深度應用，深化智慧法院建設和運用。

五是強化司法審判與行政執法銜接機制，加強與農業農村部、國家知識產權局等部門的協調配合，推進行政執法標準與司法標準統一。

六是積極參與知識產權領域國際合作，依法公正審理涉外知識產權案件，平等保護中外權利人，深入推進國際知識產權訴訟優選地建設。

問：請問最高人民法院如何加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場法治環境？

答：強化反壟斷和反不正當競爭，深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。人民法院一貫重視加強反壟斷法和反不正當競爭法的貫徹實施，注重充分發揮審判職能作用，通過發布司法解釋、依法審理反壟斷和反不正當競爭案件等，制止非法壟斷和不正當競爭行為，保護市場公平競爭，維護消費者、經營者利益和社會公共利益。今年以來，黨中央圍繞反壟斷和反不正當競爭，作出一系列重大決策部署。下一步，最高人民法院將緊緊圍繞黨中央決策部署，切實發揮反壟斷和反不正當競爭司法職能，及時制止壟斷和不正當競爭行為，促進形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。最高法知產法庭承擔著反壟斷司法和技術秘密領域反不正當競爭司法職責，今天重點就這方面內容介紹一下工作打算。第一，依法公正高效審理案件，依法保障消費者和經營者正當權益。提高競爭案件審理效率，及時制止壟斷和不正當競爭行為，增強司法救濟的及時性。加大對壟斷行為實施者和技術秘密侵權人的司法懲處力度，提升違法成本，提高司法救濟的有效性，特別是要加大司法賠償力度，確保受害人的損失得到足夠補償。第二，聚焦重點領域，著力規制反映強烈的突出問題。加大對下級法院涉互聯網平臺壟斷和不正當競爭案件的指導，從廣大人民群眾的根本利益和平臺市場發展的長遠利益出發，及時作出裁判，提升人民群眾獲得感。針對技術秘密保護的薄弱環節，充分運用舉證責任轉移、加大懲罰性賠償適用力度等手段，強化技術秘密司法保護，有效遏制侵害技術秘密行為。第三，細化裁判規則，積極推進反壟斷司法解釋工作。根據反壟斷法修改進展，加快起草新的反壟斷民事糾紛司法解釋，適時向社會公開征求意見，全面明確司法裁判規則。第四，加強行政執法和司法合作，形成競爭保護合力。充分發揮行政執法和司法各自的功能優勢，在依法支持和監督行政執法部門履職盡責、促進法律適用尺度統一的同時，做好行政執法與民事司法之間的信息共享，利用行政執法證據材料，補足權利人舉證能力，確保案件公正裁判。總之，競爭案件尤其是壟斷案件具有很強的政策性、專業性和復雜性，特別是數字經濟、平臺經濟、大數據、人工智能的發展給司法審判帶來了一系列新問題和新挑戰。最高法知產法庭將深入開展調查研究，大力提高司法能力，為建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系作出應有貢獻。來源：最高人民法院