“致天下之治者在人才。”人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，是人民法院提高審判質(zhì)量、確保司法公正、提升司法公信力的戰(zhàn)略支撐。

時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人才工作的決策部署，不斷強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念，積極實(shí)施“人才興院”戰(zhàn)略，采取多種措施加強(qiáng)人才工作，著力培養(yǎng)造就推進(jìn)全面依法治國(guó)和人民法院改革發(fā)展需要的各方面高層次人才。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，全國(guó)法院高層次人才培養(yǎng)工作力度不斷加大，保障高層次人才脫穎而出、各盡其才的制度機(jī)制不斷完善，以全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家為龍頭，以省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家為主體、以高學(xué)歷優(yōu)秀中青年法官為后備梯隊(duì)的高層次人才隊(duì)伍格局初步形成。高層次人才在審判工作中“領(lǐng)軍”作用、在法院工作中的“智庫(kù)”作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)人民法院改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

瞻高致遠(yuǎn)，擘畫(huà)法院人才發(fā)展藍(lán)圖

最高人民法院從推進(jìn)全面依法治國(guó)和人民法院改革發(fā)展的時(shí)代任務(wù)出發(fā)，高度重視高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)人民法院人才工作的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局。

2010年，最高人民法院制定頒布《全國(guó)法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對(duì)人民法院人才隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃和部署，提出了各類高層次人才建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。

2013年，最高人民法院制定出臺(tái)《全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家管理辦法》，規(guī)范審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選條件和程序，明確審判業(yè)務(wù)專家權(quán)利和義務(wù)，建立了充分發(fā)揮審判業(yè)務(wù)專家作用的制度機(jī)制。

2014年12月18日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在第三屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家頒證儀式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，是人民法院貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求，是人民法院推進(jìn)司法為民、公正司法的重要保障。各級(jí)人民法院要以更大的決心和更有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效”。

2015年，最高人民法院制定頒布《2015-2019年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確要求各級(jí)法院以開(kāi)展審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選為抓手，進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

2015年，最高人民法院和國(guó)家民委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語(yǔ)法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，正式提出雙語(yǔ)法官培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，明確要求到2020年培養(yǎng)雙語(yǔ)法官1500名，基本解決少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)法官短缺問(wèn)題。

2015年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民法院信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,圍繞建設(shè)“智慧法院”需要，提出了加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和具體措施。

2017年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神推進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)各級(jí)法院與法學(xué)院校合作交流、提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量作出部署。

以上規(guī)劃、意見(jiàn)、辦法的陸續(xù)出臺(tái)，描繪了人民法院人才培養(yǎng)工作的發(fā)展藍(lán)圖，完善了發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的工作機(jī)制，提出了法院人才培養(yǎng)工作的時(shí)間表、路線圖，為人民法院高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。

砥礪奮進(jìn)，多措并舉培養(yǎng)高層次人才

實(shí)行更加積極、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用人的膽識(shí)、聚才的良方，把各方面人才集聚到人民司法事業(yè)中來(lái)。這既是各級(jí)法院的普遍共識(shí)，也是各級(jí)法院的自覺(jué)行動(dòng)。

審判業(yè)務(wù)專家是人民法院審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域的至高榮譽(yù)。培養(yǎng)和評(píng)選審判業(yè)務(wù)專家對(duì)高層次審判人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的引領(lǐng)激勵(lì)作用。

2009至2014年，最高人民法院先后開(kāi)展三屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選，經(jīng)過(guò)地方法院逐級(jí)遴選、各地高院擇優(yōu)推選、最高法院嚴(yán)格評(píng)審，共評(píng)選產(chǎn)生全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家160名。2018年1月，第四屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選工作順利完成，又有49名優(yōu)秀資深法官榮獲“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”稱號(hào)，使全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家總數(shù)超過(guò)200名，進(jìn)一步擴(kuò)大了高層次人才隊(duì)伍規(guī)模。

200多名全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，分布于最高法院、高級(jí)法院、中級(jí)法院、基層法院四級(jí)法院，分布于刑事、民商、行政、執(zhí)行等審判業(yè)務(wù)部門(mén)，分布于東部、中部、西部等不同地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了不同層級(jí)法院、不同業(yè)務(wù)條線、不同地區(qū)法院的全覆蓋。

在全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選活動(dòng)的帶動(dòng)下，全國(guó)許多地區(qū)積極開(kāi)展省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)評(píng)選工作。北京市高級(jí)人民法院已連續(xù)開(kāi)展三屆北京市審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選工作，并且把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)拓展到信息技術(shù)領(lǐng)域，目前全市法院專家型人才達(dá)到67人。上海市高級(jí)人民法院開(kāi)展高層次人才梯次培養(yǎng)工作，2017年評(píng)選全市審判業(yè)務(wù)專家8人、審判業(yè)務(wù)骨干230人，把審判業(yè)務(wù)骨干作為審判業(yè)務(wù)專家的“后備梯隊(duì)”，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，各地法院共評(píng)選產(chǎn)生省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家965名。按照最高人民法院統(tǒng)一部署，2018年，各高級(jí)法院將加大省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)一步擴(kuò)大高層次審判人才隊(duì)伍規(guī)模。

加強(qiáng)法院系統(tǒng)和法學(xué)院校的有效合作，是加強(qiáng)人民法院人才培養(yǎng)工作的重要渠道。最高人民法院與中國(guó)政法大學(xué)合作開(kāi)展“應(yīng)用型法學(xué)博士”項(xiàng)目，國(guó)家法官學(xué)院與香港城市大學(xué)聯(lián)合舉辦中國(guó)法官法學(xué)碩士項(xiàng)目、中國(guó)高級(jí)法官研修項(xiàng)目、中國(guó)高級(jí)法官法學(xué)博士項(xiàng)目，共培養(yǎng)高級(jí)法官656人。各級(jí)法院積極實(shí)施法律人員互聘“雙千計(jì)劃”，選派審判業(yè)務(wù)專家或其他優(yōu)秀審判業(yè)務(wù)骨干到法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)掛職，利用法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的豐富教育研究資源，加強(qiáng)高層次審判人才培養(yǎng)。

2016年，在最高人民法院和國(guó)家民委共同努力下，全國(guó)雙語(yǔ)法官培訓(xùn)基地分別在中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)掛牌成立。目前，3個(gè)培訓(xùn)基地已培訓(xùn)近300名藏漢、維漢雙語(yǔ)法官及后備人才。

近年來(lái)，國(guó)家法官學(xué)院堅(jiān)持每年舉辦優(yōu)秀中青年法官培訓(xùn)班，對(duì)各地法院綜合素質(zhì)好、審判績(jī)效好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄攴ü龠M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力打造高層次人才“蓄水池”。目前已舉辦7期培訓(xùn)650余人。

嚴(yán)格把關(guān)，確保高層次人才高質(zhì)量高水平

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家是人民法院審判業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍人才，在法院干警和人民群眾中享有很高聲譽(yù)。為確保全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選結(jié)果的公正權(quán)威，最高人民法院對(duì)評(píng)選條件和程序作出嚴(yán)格規(guī)定。

什么樣的法官才能當(dāng)選全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家？《全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家管理辦法》規(guī)定了以下標(biāo)準(zhǔn)：

政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，品德高尚，清正廉潔；

精通審判業(yè)務(wù)，工作業(yè)績(jī)突出，具有承辦重大疑難復(fù)雜案件的能力和水平，是各地法院審判領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人；

法學(xué)專業(yè)理論造詣深厚，對(duì)審判實(shí)務(wù)和法律問(wèn)題有深入研究，有一定數(shù)量和較高質(zhì)量的研究成果；

任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿十二年，或者在其他單位從事法律工作五年以上，且任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿八年。

最高人民法院政治部主任徐家新指出，審判業(yè)務(wù)專家必須既要本領(lǐng)高強(qiáng)、審判業(yè)務(wù)精湛，又要政治過(guò)硬、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。在評(píng)選工作中，每位參評(píng)法官所在法院的組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，都要對(duì)其思想素質(zhì)、政治表現(xiàn)、廉政情況進(jìn)行認(rèn)真審核并提出意見(jiàn)。最后的公示階段，可以檢驗(yàn)候選人的社會(huì)形象和群眾認(rèn)可度。凡是這些方面存在問(wèn)題或者社會(huì)形象不佳、群眾不認(rèn)可的，都“一票否決”。

為保證評(píng)選結(jié)果客觀公正，每次評(píng)選全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，最高人民法院都專門(mén)成立專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，由數(shù)十位知名法學(xué)專家學(xué)者、最高人民法院審委會(huì)委員、最高人民檢察院檢委會(huì)委員及知名律師代表組成。

2017年12月14日，最高人民法院一個(gè)寬敞明亮的會(huì)議室內(nèi)，王利明、馬懷德、王俊峰等30多位法學(xué)界、司法界的知名專家正在參加第四屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家專業(yè)評(píng)審工作。每位評(píng)委都反復(fù)認(rèn)真審閱參評(píng)法官的承辦案件資料、有代表性的裁判文書(shū)、出版發(fā)表的著作論文、相關(guān)工作業(yè)績(jī)證明等申報(bào)材料，經(jīng)過(guò)審慎衡量、綜合比較，負(fù)責(zé)任地作出自己的評(píng)審結(jié)論。

嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，較好地保證了全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家的專家水準(zhǔn)，評(píng)選出的審判業(yè)務(wù)專家得到法院干警和司法界的充分認(rèn)同。

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判一庭庭長(zhǎng)姜穎，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判23年，審結(jié)1700余起各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。曾榮獲全國(guó)優(yōu)秀法官、首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒈本┦杏型怀鲐暙I(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)。在審理“香格里拉案”中，姜穎開(kāi)創(chuàng)性提出“即發(fā)侵權(quán)行為”概念，判決被告不得使用“香格里拉”名稱的外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品，有關(guān)專家評(píng)論“為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域權(quán)利沖突的難題提供了經(jīng)典的判例，為長(zhǎng)期困擾業(yè)界的難題開(kāi)拓了思路”。此后，姜穎就該案涉及的法律悖論問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)最終在《專利法實(shí)施細(xì)則》修訂中被采納。

作為專家型法官，必須要具備深厚的理論功底和較強(qiáng)的研究創(chuàng)新能力。全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家大都發(fā)表或出版過(guò)高質(zhì)量的論文、著作，主持承擔(dān)過(guò)重大調(diào)研課題，學(xué)術(shù)水平得到理論界和實(shí)務(wù)界的一致肯定。

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家、最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)趙晉山參與審理東風(fēng)汽車公司申請(qǐng)復(fù)議案、廈門(mén)達(dá)嘉集團(tuán)有限公司申請(qǐng)復(fù)議案，出版著作約73.2萬(wàn)字，并執(zhí)筆起草強(qiáng)制執(zhí)行法、民事訴訟法修改決定等法律草案建議稿2部，執(zhí)筆起草查封、拍賣、當(dāng)事人追加變更等司法解釋稿7個(gè)，其中已經(jīng)出臺(tái)5個(gè)；主持或參與起草財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行和解、執(zhí)行異議復(fù)議、遲延利息計(jì)算等司法解釋稿11個(gè)，其中已經(jīng)出臺(tái)9個(gè)，對(duì)指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)行工作發(fā)揮了重要作用。

人才領(lǐng)軍，充分發(fā)揮高層次人才的重要作用

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家作為法官隊(duì)伍的至高職業(yè)榮譽(yù)，對(duì)廣大法官司法為民、公正司法具有重要的激勵(lì)引領(lǐng)作用。在曾連續(xù)三屆擔(dān)任專業(yè)評(píng)委的刑法學(xué)專家高銘暄教授看來(lái)，評(píng)選全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，就是樹(shù)立一批“標(biāo)桿”，帶動(dòng)一大批法官，鼓勵(lì)他們一輩子熱愛(ài)司法事業(yè)，鉆研司法業(yè)務(wù)，成為專家型人才。

在實(shí)際工作中，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家積極承擔(dān)重大疑難、復(fù)雜案件審理，積極參與制定司法解釋、司法政策的調(diào)研論證，主動(dòng)承擔(dān)審判工作和法院改革發(fā)展重大課題調(diào)研，積極承擔(dān)法官培訓(xùn)授課任務(wù)，在人民法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

許多審判業(yè)務(wù)專家成為全國(guó)和法院系統(tǒng)的重大典型。時(shí)代先鋒宋魚(yú)水、時(shí)代楷模鄒碧華等是他們中的杰出代表。鄒碧華是首屆“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”。司法改革大幕開(kāi)啟后，鄒碧華成為上海法院司法改革的主要操盤(pán)手，為推進(jìn)司法改革作出突出貢獻(xiàn)。他總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要著作《要件審判九步法》，成為全國(guó)各級(jí)法院許多法官必讀的經(jīng)典書(shū)目。

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家、上海高院法官丁文聯(lián)，主審了我國(guó)首例縱向壟斷協(xié)議糾紛案，最高人民法院在新聞發(fā)布會(huì)上專門(mén)將此案作為典型案例公布，案件判決書(shū)被翻譯成英文，在國(guó)際上產(chǎn)生較大影響。

全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家、內(nèi)蒙古高院審委會(huì)專職委員王旭軍，積極創(chuàng)新行政審判方式，倡導(dǎo)立案、審理、裁判無(wú)縫對(duì)接式的“精細(xì)化”管理模式，使內(nèi)蒙古法院行政審判工作走在全國(guó)法院前列。

高層次人才是人民法院改革發(fā)展的重要“智庫(kù)”。2012年9月，首屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家論壇在重慶舉行。40多位全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家相聚在一起，圍繞司法理念教育、司法能力建設(shè)、法官職業(yè)素養(yǎng)等法院工作進(jìn)行深入研討，提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)。2017年，北京高院舉辦全市審判業(yè)務(wù)專家暨信息技術(shù)專家研討會(huì)，創(chuàng)設(shè)了北京法院高層次人才研討交流平臺(tái)。2018年，最高人民法院將圍繞研究解決司法改革背景下人民法院工作面臨的重大問(wèn)題，組織全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家進(jìn)行深入研討，為推進(jìn)人民法院改革發(fā)展提供智力支持。

“天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生。”現(xiàn)實(shí)中，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家不僅用自己的實(shí)際行動(dòng)影響、帶動(dòng)著身邊的同事，還經(jīng)常走上講臺(tái)，把自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)傳授給廣大干警。在“全國(guó)法院法官教學(xué)師資庫(kù)”的首批入庫(kù)教師中，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家占其中近一半，成為法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍中的骨干力量。近年來(lái)，最高人民法院多次組織講師團(tuán)赴西部地區(qū)巡回授課，部分全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家與其他優(yōu)秀法官一起，深入西部地區(qū)法院傳道授業(yè)、答疑解惑，受到了當(dāng)?shù)胤ü俚臒崃覛g迎和高度評(píng)價(jià)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。砥礪奮進(jìn)在新時(shí)代，各級(jí)人民法院將沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于人才工作的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“領(lǐng)軍人才”的引領(lǐng)作用，奏響新時(shí)代人民法院改革發(fā)展的華美樂(lè)章。

作者：向華、袁定波

來(lái)源：人民法院新聞傳媒總社