承攬包括加工、定作、修理、復制、測試、檢驗等工作。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程施工合同系建設工程合同的子項。

建設工程合同因同樣具備定作人要求，承攬人交付的性質，在法律上被認為屬于特殊的承攬合同，這一點在民法典中亦有明確的體現。《民法典》第八百零八條規定：本章沒有規定的，適用承攬合同的有關規定。

建設工程合同之所以區分于承攬合同，主要有以下特殊性：

1.合同主體的特殊性

承攬合同并無特殊的主體限制，而建設工程合同對于合同主體，尤其是對承包人企業和承包人的從業人員存在明確的條件和資質要求。

2.程序的特殊性

建設工程合同程序性要求更為嚴格，合同的簽訂和合同的履行往往需要接受行政機關的許可和審查，接受各國家機關的監督管理。而承攬合同則無此限制。 3.合同標的物的特殊性

之所以建設工程合同有嚴格的資質審查和程序要求，根源在于承攬建設標的的特殊性。建設工程合同的標的對象是建設工程，即承包人對工程進行建設，完成后交給發包人接收，接收人支付價款。而承攬合同除了建設工程外均可作為標的對象。

建設工程是區分兩類合同的關鍵，根據《建筑法》第二條第二款規定，本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。《招標投標法實施條例》第二條第二款規定，前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。《建設工程質量管理條例》第二條第二款規定，本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。住建部發布的《建設工程施工合同（示范文本）》的性質和適用范圍中載明《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發包活動。

因此，我國法律中認定的建設工程包括房屋建筑工程（含配套線路、管道、設備安裝）、土木工程、設備安裝工程、大型建筑裝飾裝修工程，涉及房屋、鐵路、公路（道路）、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等。

簡單來說，建設工程施工合同完成的工作構成不動產，即合同標的物是不動產物，包括民法意義上的完全不動產物和大部分類不動產物，比如房屋、橋梁、道路、或對不動產的裝飾裝修。而承攬合同完成的工作則不構成不動產，即標的物一般是指動產，如機床、設備、工藝品等。