重慶市人口與計劃生育條例

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　　重慶市人口與計劃生育條例（2005修正）（2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過　2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂　2005年9月29日重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]第32號公布　自2005年11月1日起施行）

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　　第一章　總則

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　　第一條　為了推行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

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　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織（以下簡稱單位）以及戶籍地或居住地在本市的公民。

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　　第三條　市和區縣（自治縣、市）人民政府領導本行政區域內的人口和計劃生育工作。

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　　市和區縣（自治縣、市）人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

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　　市和區縣（自治縣、市）人民政府有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口和計劃生育工作。

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　　鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口和計劃生育工作。

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　　第四條　工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會、個體勞動者協會及計劃生育協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口和計劃生育工作。

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　　第五條　人口和計劃生育工作實行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

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　　上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬有關部門實行人口和計劃生育目標管理責任制。

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　　第六條　各級人民政府應當采取宣傳教育、科學技術、綜合服務、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進婦女就業、消除性別歧視和增進公民健康等措施，開展人口和計劃生育工作。

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　　第七條　各級人民政府及人口和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應當依法辦事，文明執法，維護公民的合法權益。

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　　人口和計劃生育工作人員依法履行職責受法律保護。

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　　第八條　各級人民政府及有關部門和單位對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實行計劃生育中作出貢獻的公民，給予表彰和獎勵。

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　　第二章　人口發展規劃的制定與實施

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　　第九條　市和區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門應當依據人口與經濟、社會發展需要會同發展計劃部門制訂本行政區域的人口發展規劃，報本級人民政府批準，并納入國民經濟和社會發展計劃。

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　　第十條　市和區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門應根據人口發展規劃，制訂人口和計劃生育實施方案，報本級人民政府批準。

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　　人口和計劃生育實施方案應當規定控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、加強生殖保健、保障經費投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責。

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　　第十一條　人口和計劃生育實施方案由市和區縣（自治縣、市）人民政府負責組織實施。人口和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育實施方案組織實施的具體工作。

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　　鄉鎮人民政府和街道辦事處在本轄區內負責落實人口和計劃生育實施方案。其人口和計劃生育工作機構負責日常工作。

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　　第十二條　市和區縣（自治縣、市）人民政府有關部門制定與人口有關的經濟和社會發展政策時，應當有利于計劃生育工作，并征求人口和計劃生育行政部門的意見。

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　　第十三條　市和區縣（自治縣、市）人民政府有關部門應當按照規定落實人口和計劃生育綜合管理職責。人口和計劃生育行政部門負責人口和計劃生育綜合管理的指導、協調和監督工作。

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　　第十四條　村民委員會、居民委員會實行人口和計劃生育工作責任制，通過村民和居民自治規范，依法做好人口和計劃生育工作。

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　　國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實行法定代表人責任制。

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　　第十五條　市和區縣（自治縣、市）以及鄉鎮人民政府應當把人口和計劃生育經費納入同級財政預算，逐步提高人口和計劃生育經費投入，保障人口和計劃生育事業發展的需要。

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　　第十六條　有關行政部門、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當開展經常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導工作，倡導科學、文明、進步的婚育觀念。

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　　第十七條　計劃生育科學研究、宣傳教育、藥具管理和技術服務等機構負責人口和計劃生育科學技術研究、宣傳教育、免費避孕藥具供應、技術服務和生殖保健工作。

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　　第十八條　市和區縣（自治縣、市）以及鄉鎮人民政府應當建立人口信息資源共享制度。人口和計劃生育、公安、工商、稅務、人事、勞動保障、統計、民政、教育、衛生等部門應當互相提供有關人口和計劃生育方面的數據和信息。

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　　國家機關、社會團體、企業事業單位和村民委員會、居民委員會應當按照規定填報人口和計劃生育統計報表。人口和計劃生育統計數據由各級人民政府人口和計劃生育部門負責匯總并逐級上報。

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　　公民生育子女的，應在三十日內向所在鄉鎮人民政府或街道辦事處申報出生人口。

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　　第三章　生育調節

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　　第十九條　公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

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　　第二十條　提倡一對夫妻生育一個子女。

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　　有一個子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請再生育一個子女：

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　?。ㄒ唬╇p方均為獨生子女或少數民族農村居民的；

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　　（二）第一個子女經市或區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的；

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　?。ㄈ┑谝粋€子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但經醫學干預后，市或區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的；

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　?。ㄋ模┓蚱抟环浇浭谢騾^縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養一個子女后懷孕的；

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　?。ㄎ澹┰倩榉蚱?，再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女，另一方無子女的；

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　　（六）夫妻雙方為農村居民，一方為烈士獨生子女、二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的；

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　　（七）夫妻雙方為農村居民，一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的；

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　?。ò耍┓蚱揠p方為農村居民，居住在少數民族自治地區、聚居區，一方為少數民族的；

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　?。ň牛┦腥嗣裾J定的部分山區農村的獨生女戶、少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶；

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　?。ㄊ┢渌厥馇樾紊暾堅偕粋€子女的，由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案。

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　　第二十一條　申請再生育的夫妻，女方不滿二十八周歲的，申請再生育時間應當間隔三周年以上。

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　　依據本條例第二十條第二款第（八）項、第（九）項規定申請再生育的夫妻，其中一方應當在符合再生育條件地區居住五年以上。

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　　農村居民被用人單位聘用、在城鎮經商、辦企業或者在城鎮居住，滿三年的，適用城鎮居民再生育的規定。

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　　第二十二條　收養子女不得違背有關收養和計劃生育的法律、法規。

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　　將子女遺棄的，不得申請再生育；將子女送養的，不得以送養子女為理由違反計劃生育的規定再生育子女。

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　　第二十三條　申請再生育的夫妻戶籍地變遷的，除再生育申請已被原戶籍地人口和計劃生育行政部門批準且已妊娠者外，應當執行變遷后戶籍地的生育政策。

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　　第二十四條　申請再生育的夫妻，應填寫再生育申請表，經雙方所在單位或村民委員會、居民委員會證明生育情況并簽注意見后，報女方單位所在地或者戶籍地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉鎮人民政府或街道辦事處審核，但應書面通知女方戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門。

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　　鄉鎮人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的應當進行公示，并在接到申請之日起三十個工作日內報區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門審批；對不符合條件的，由區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。

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　　區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門應當在收到再生育申請表等有關材料之日起二十個工作日內作出是否批準再生育的決定。決定批準再生育的，發給再生育服務證；不批準再生育的，書面通知當事人并說明理由。

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　　再生育申請的具體審批程序，由市人口和計劃生育行政部門制定。

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　　第二十五條　不符合法律、法規規定妊娠的，應當采取補救措施，并向人口和計劃生育部門提供有效證明。人口和計劃生育部門、當事人所在單位、村民委員會或居民委員會應當督促、幫助其落實補救措施。

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　　第二十六條　對涉嫌違法生育的，人口和計劃生育行政部門應當進行調查。必要時，市或區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門可以要求當事人進行技術鑒定以查清事實，當事人應當配合。

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　　技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費用由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，技術鑒定費用及當事人由此產生的交通費、誤工費由人口和計劃生育行政部門承擔。

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　　第四章　獎勵與社會保障

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　　第二十七條　各級人民政府應當制定有利于計劃生育、有利于女孩成長和獨生子女家庭的社會經濟政策和社會保障制度。

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　　第二十八條　鼓勵公民晚婚、晚育。

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　　男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

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　　晚婚的職工，增加婚假十個工作日；晚育的婦女，增加產假二十個工作日。增加的婚假、產假視為工作時間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎勵或其他福利待遇。

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　　晚育并只生育一個子女的女職工，經本人申請，單位批準，產假期滿后可連續休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發給。

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　　晚育者產假期間，男方所在單位應給護理假七個工作日，護理假視為工作時間。

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　　第二十九條　職工接受節育手術的，享受國家規定的假期，節育手術假期視為工作時間。節育手術住院期間確需護理的，根據手術單位建議，給其配偶護理假，護理假視為工作時間。

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　　第三十條　有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個子女，經夫妻雙方申請，由當地鄉鎮人民政府、街道辦事處分別發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待：

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　　（一）獨生子女父母從取得獨生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發給二點五元至五元的獎勵金，或給予總額不低于三百元的一次性獎勵；

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　?。ǘ┰谡泄?、錄（聘）用、解決住房、扶貧、救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

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　?。ㄈ┺r村居民年老后，所在區縣（自治縣、市）人民政府或集體經濟組織通過提供必需的生產生活資料、辦理養老保險、發給獎勵扶助金等方式，對其生產、生活、就醫等給予照顧；

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　　（四）職工未參加城鎮職工基本養老保險的，退休后增發百分之五的退休金，參加城鎮職工基本養老保險的，退休后按基本養老保險有關規定增發基本養老金；

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　　（五）獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，當地人民政府應當通過提供必需的生產生活資料、辦理社會保險、發給生活補助金等方式，給予必要的幫助。

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　　符合再生育條件，自愿終身只生育一個子女并領取獨生子女父母光榮證的夫妻，應當另給予一次性獎勵。具體標準由區縣（自治縣、市）人民政府制定。

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　　獨生子女死亡后未生育或者依法收養一個子女的，繼續享受獨生子女父母待遇。

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　　獨生子女父母獎勵金和生活補助經費，財政撥款的國家機關、事業單位由財政開支，企業單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。

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　　第三十一條　領取獨生子女父母光榮證后，收養或再生育子女的，應當注銷并收回其獨生子女父母光榮證。依法收養殘疾兒童者除外。

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　　獨生子女父母光榮證被注銷的，應當從注銷的次月起停止享受獨生子女父母獎勵優待，違反規定生育、收養子女的，應當退回獨生子女父母獎勵金。

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　　第三十二條　實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

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　　第五章　生殖保健服務

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　　第三十三條　市和區縣（自治縣、市）以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立計劃生育避孕節育、生殖保健綜合服務制度，普及避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識。

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　　第三十四條　市和區縣（自治縣、市）人民政府應當將計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構納入區域衛生規劃，建立、健全計劃生育技術服務網絡，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。

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　　第三十五條　計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，圍繞生育、節育、不育，開展生殖保健、優生優育、避孕節育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育技術、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，并接受人口和計劃生育行政部門的監督管理。

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　　個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

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　　第三十六條　計劃生育，以避孕為主。

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　　對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

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　　計劃生育技術服務人員應當指導育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

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　　第三十七條　生育第一個子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶籍地或工作單位所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處領取生育服務證。

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　　持有生育服務證的夫妻，憑證享受人口和計劃生育行政部門規定的生殖保健免費服務或者優惠服務。

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　　第三十八條　實行圍產期保健和出生缺陷篩查監測制度，防止或者減少出生缺陷發生，提高出生嬰兒健康水平。

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　　夫妻一方經醫學鑒定患有不宜生育疾病的，應當在醫師指導下采取長效避孕措施。

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　　醫療保健機構、計劃生育技術服務機構對產前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或嚴重缺陷的孕婦，應當提出終止妊娠的醫學建議。孕婦應當根據醫學建議終止妊娠。

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　　第三十九條　鄉鎮人民政府、街道辦事處根據計劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務合同。

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　　生殖保健服務合同應當規定人口和計劃生育工作機構及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節育、孕情檢查等服務中的權利義務。

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　　生殖保健服務合同的管理辦法，由市人民政府制定。

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　　第四十條　夫妻采取長效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區縣（自治縣、市）人口和計劃生育行政部門發給的再生育服務證施行恢復生育手術。

重慶市人口與計劃生育條例(重慶市人口與計劃生育條例2021)

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