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哪些情況不構成勞動關系,也可認定工傷

2023-06-06 09:18發布

哪些情況不構成勞動關系,也可認定工傷

建設工程施工領域中,工程承包單位往往會將部分或全部工程分包給其他單位,甚至直接向個人(即包工頭)轉包、違法分包。

工程經層層轉包、違法分包后,一旦在工地上出現事故,農民工不知如何去維權。

工程承包單位通常認為其與農民工沒有直接關系,責任應在負責組織實際施工人員的包工頭身上,包工頭則以自己不是用工單位為由推脫責任,沒有任何一方愿意承擔工傷賠償責任。實際上,施工人員的招用、工作安排及報酬發放均由包工頭負責,不由工程承包單位決定,勞動者和工程承包單位不存在勞動關系。包工頭不符合用人單位主體資格,與勞動者也不構成勞動關系。

但是,為保障工地上農民工的合法權益,法律明確將承擔工傷保險責任的風險落實到工程承包單位。即使建筑施工企業不直接與農民工構成勞動關系,但也有義務為農民工繳納工傷保險,承擔相應的工傷保險賠償責任。 2014年12月,經國務院批準,人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會制定印發了關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見(人社部發〔2014〕103號),提出完善符合建筑業特點的工傷保險參保政策,大力擴展建筑企業工傷保險參保覆蓋面。建筑施工企業應依法參加工傷保險。針對建筑行業的特點,建筑施工企業對相對固定的職工,應按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工特別是農民工,按項目參加工傷保險。房屋建筑和市政基礎設施工程實行以建設項目為單位參加工傷保險的,可在各項社會保險中優先辦理參加工傷保險手續。

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第三條第一款第四項規定:用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的,用工單位為承擔工傷保險責任的單位。即在上述轉包、違法分包的情形下,從有利于農民工的角度出發,認定工傷不以是否存在真實勞動關系為前提。


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