于建立我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)程序制度的構(gòu)想.jpg)
破產(chǎn)法的適用范圍是破產(chǎn)立法的重要內(nèi)容之一,各國(guó)破產(chǎn)法無不首先就此作出明確、肯定的規(guī)定。從國(guó)外法制看,破產(chǎn)法的適用范圍有寬有窄,不盡一致,并由此形成了三大立法主義:一是商人破產(chǎn)主義,二是一般破產(chǎn)主義,三是折衷主義。[(1)]若套用這種“主義”的說法,我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法實(shí)行的可謂“企業(yè)法人破產(chǎn)主義”。因?yàn)椋ㄟ^于1986年12月2日、生效于1988年11月1日的《企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)適用于“全民所有制企業(yè)”。[(2)]通過并生效于1991年4月9日的《民事訴訟法》“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”適用于除全民所有制企業(yè)以外的其他企業(yè)法人,包括具有法人資格的集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)以及設(shè)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等。[(3)]兩法相結(jié)合,“企業(yè)法人”恰好可囊括其適用范圍的外延。這里且不論以所有制型態(tài)規(guī)制破產(chǎn)法的適用范圍如何悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,而僅提出這樣的設(shè)問:隨著“改革開放”政策的深化推行,我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法是否有必要拓寬其適用范圍,形成一部既適用于企業(yè)法人,又適用于自然人,非法人團(tuán)體等所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的統(tǒng)一破產(chǎn)法典呢?這個(gè)已由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)提出來的問題,在目前正在進(jìn)行的企業(yè)破產(chǎn)法的修改過程中引起了激烈爭(zhēng)論。各學(xué)者對(duì)此見仁見智,歧見紛呈,但歸納起來主要有三種觀點(diǎn)。[(4)]一是維持現(xiàn)狀說。[(5)]此說認(rèn)為,我國(guó)修訂破產(chǎn)法的適用范圍應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀,僅適用于企業(yè)法人,此外任何經(jīng)濟(jì)主體概不適用破產(chǎn)法則。二是所有企業(yè)說。此說認(rèn)為,我國(guó)修訂破產(chǎn)法的適用范圍應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)行法框架,使之既適用于企業(yè)法人,又適用于不具有法人資格的其它企業(yè),即合伙等非法人企業(yè)。三是全部主體說。此說主張,我國(guó)修訂破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)采取一般破產(chǎn)主義,將其適用范圍擴(kuò)展到所有民事主體和經(jīng)濟(jì)主體,包括企業(yè)法人、非法人組織和自然人。筆者贊同第三種觀點(diǎn),認(rèn)為在我國(guó)擴(kuò)大破產(chǎn)法的適用范圍,建立個(gè)人破產(chǎn)制度,制定統(tǒng)一的破產(chǎn)法典,條件已基本成熟。立法者應(yīng)當(dāng)把握住修改企業(yè)破產(chǎn)法這一歷史性契機(jī),審時(shí)度勢(shì),大膽開拓,將這項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)工作提上議事日程,為鞏固改革成果,促進(jìn)改革步伐從而最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式作出貢獻(xiàn)?;谶@點(diǎn)考慮,筆者乃不揣淺陋,擬就此作出專門探討,以就正于大家。一、理由陳述:建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度乃勢(shì)在必行我們說,建立我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度乃勢(shì)在必行,這絕非源于筆者的主觀臆測(cè),而是有其充分的、客觀的理由。這眾多紛紜的理由條分縷析起來,可以分為兩大類別:一是一般理由,二是特殊理由。一般理由在制定企業(yè)破產(chǎn)法時(shí)已得到充分論證,這里僅就特殊理由而談。1、建立個(gè)人破產(chǎn)制度,是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)原則的需要。肇始于1978年十一屆三中全會(huì)的“改革開放”政策,迄今已運(yùn)行達(dá)十六年時(shí)間,其結(jié)果,一個(gè)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初具規(guī)模。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)而言乃是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利、健康地向前發(fā)展,其決定性因素是與之相配合的法律體系是否建立與健全。二者唇齒相依,緊密相關(guān)。因此,建立與健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系就是中國(guó)目前法制建設(shè)所面臨的重大課題和任務(wù)。這張巨大的法律體系之網(wǎng)覆蓋著微觀的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀的行政調(diào)控兩個(gè)方面。破產(chǎn)法就是其微觀調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)和手段之一。其原因在于,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和“活的靈魂”是價(jià)值規(guī)律,價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容展示又演化出競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,貫徹于競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律始終的伴生現(xiàn)象則是優(yōu)勝劣汰。正是優(yōu)者勝、劣*汰的不斷生成與交替,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供永世不竭的“源頭活水”。破產(chǎn)法則是調(diào)整優(yōu)勝劣汰的重要法律機(jī)制或手段。同作為母系統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系應(yīng)當(dāng)完善一樣,作為子系統(tǒng)的破產(chǎn)法律體系也應(yīng)當(dāng)完善而無缺漏之處。否則,子系統(tǒng)的盲點(diǎn)或空白必然導(dǎo)致破產(chǎn)機(jī)制的殘缺或運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,從而最終影響整個(gè)母系統(tǒng)的法律機(jī)制的協(xié)調(diào)動(dòng)作及其功能的最大發(fā)揮。因此,建立個(gè)人破產(chǎn)制度自微觀層面言,是制定統(tǒng)一破產(chǎn)法典,完善破產(chǎn)機(jī)制的需要;自宏觀層面言,則是建立、健全我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。
關(guān)鍵詞:無力清償/破產(chǎn)免責(zé)/信用內(nèi)容提要:我國(guó)非法人的企業(yè)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙組織和自然人不具有破產(chǎn)能力,這對(duì)于我國(guó)破產(chǎn)立法來說是一個(gè)缺陷。目前,從債法立法的完整性和我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)需求來看,我國(guó)建立自然人破產(chǎn)制度是必要的。...
一我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法現(xiàn)狀及存在的問題(一)適用范圍不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要新破產(chǎn)法中適用范圍調(diào)整為企業(yè)法人,即適用于所有的企業(yè)法人,包括全民所有制企業(yè)與法人型的三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),上市公司和非上市公司,有限責(zé)任公司和股份有限公司等。新的破產(chǎn)法擴(kuò)大...
我國(guó)(以下簡(jiǎn)稱)的頒布和實(shí)施,對(duì)建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善我國(guó)法律體系起了很大的促進(jìn)作用。然而,隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步以展,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和深化之后,我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大而深刻的變化,現(xiàn)行《破產(chǎn)法》的局限...
企業(yè)資不抵債了,可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn);個(gè)人負(fù)債累累無法償還,卻不能通過同樣的方式,解決困難,期待東山再起。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院,也困擾著部分本無意成為老賴的欠債者。 日前,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告關(guān)于基本解決...
關(guān)于審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容審計(jì)報(bào)告是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出的,應(yīng)該是法院審查一個(gè)企業(yè)是否具備破產(chǎn)條件最可靠的證據(jù)材料。按照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定,債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交審計(jì)報(bào)告。但是,對(duì)于審計(jì)報(bào)告應(yīng)該完成的審計(jì)項(xiàng)目...
近年來,人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件逐年增加。在我國(guó)沒有專門的破產(chǎn)清算人制度的情況下,人民法院作為惟一的組織破產(chǎn)清算和實(shí)施破產(chǎn)清算監(jiān)督的部門,承擔(dān)著繁重的案件審理工作。從目前人民法院受理案件情況來看,審理好企業(yè)破產(chǎn)案件還需要及時(shí)建立法律制度上...
前言北京7月16日訊 記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉,近日,國(guó)家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》?!斗桨浮分赋?,暢通市場(chǎng)主體退出渠道,降低市場(chǎng)主體退出成本,激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力,完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,倡導(dǎo)積極重建的破...
關(guān)鍵詞:破產(chǎn)重整管理人法律地位規(guī)制完善內(nèi)容提要:管理人在重整程序中的法律地位,決定著管理人的法定職權(quán)與職責(zé),以及他在整個(gè)重整程序中所能發(fā)揮的作用。管理人在重整程序中的地位和作用,直接影響著債務(wù)企業(yè)能否走出困境,重整成功。我國(guó)《破產(chǎn)法》的重整...
公司重整制度的意義和特點(diǎn)有哪些 公司重整(corporatereorganization)制度,在日本也叫公司更生制度,指陷入經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)困境,出現(xiàn)破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因出現(xiàn)危險(xiǎn)的公司企業(yè),若有重整之可能及有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的,利害關(guān)系人可向法院申請(qǐng),...