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什么是借用資質(zhì)?從上述規(guī)定可以看出,所謂借用資質(zhì),就是投標人自己不具備或沒有投標資質(zhì)。投標人為了能夠投標,借用符合條件的資質(zhì)證明材料,領(lǐng)取法人代表授權(quán)書,借用公章,從而以正規(guī)合格身份參與投標的行為。
目前,在建設(shè)工程招投標中,投標人借用資質(zhì)投標現(xiàn)象時有發(fā)生,有的投標人甚至私刻印章,偽造他人資質(zhì)參與投標,這些投標人一旦中標將直接影響履約行為,影響工程質(zhì)量,敗壞政府采購形象。為此,在實際工作中,必須要嚴格防范借用資質(zhì)行為,保證招投標活動的規(guī)范運行。
筆者認為,防范借用資質(zhì),應(yīng)從借用資質(zhì)投標的軟肋處下手。具體地說:
采取投標法人簽到制
借用資質(zhì)投標的特征之一,就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進行投標。從投標報名、遞交投標文件、答疑到中標合同簽訂,都是由借用資質(zhì)的投標人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書,全程辦理。
而借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標,投標往往不到場。其原因:一是怕麻煩,二是怕承擔責任。
為此,針對這種狀況,招標人可以在招標文件文件中載明,要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證,到達投標現(xiàn)場簽到,參與開標活動。招標人在接受投標文件,可以查驗投標法人身份證明;評標專家提出的答疑問題,要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字,并加蓋投標單位印章。
中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂,任何人不得替代或授權(quán)委托。這樣既可以逼迫投標法人參與投標事項,增強投標的責任感。也可以因借出資質(zhì)要法人到達投標現(xiàn)場,帶來的責任和麻煩,限制他們借出資質(zhì)。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制
借用資質(zhì)投標的特征之二,就是投標保證金為現(xiàn)金,招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設(shè)立的項目管理機構(gòu)財務(wù)賬戶。其原因:一是借出資質(zhì)單位財務(wù)收支賬目不好做。二是借用資質(zhì)投標人害怕資金被截留。
針對這種狀況,招標人可在招標文件文件和中標合同中提出要求,要求投標人必須在投標文件提供詳細的,與投標單位名稱一致的,在投標單位所在地銀行的常用賬戶,以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶,嚴格控制直接撥付現(xiàn)金,從而以此來進一步限制借用資質(zhì)。
分公司能用總公司資質(zhì)投標嗎分公司不具備法人資格,資質(zhì)的主體是法人,分公司只能借用總公司的資質(zhì),并且借用一定要總公司開具證明。《公司法》第十四條?公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,...
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