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對(duì)捕后變更逮捕強(qiáng)制措施進(jìn)行事前審查的建議

2023-06-06 04:43發(fā)布

對(duì)捕后變更逮捕強(qiáng)制措施進(jìn)行事前審查的建議

逮捕是最嚴(yán)厲的一項(xiàng)刑事強(qiáng)制措施,對(duì)依法保障刑事訴訟的正常進(jìn)行起著致關(guān)重要的作用。隨著刑事處罰輕刑化的走勢(shì),以及輕微刑事犯罪案件、自訴刑事案件當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,化解社會(huì)矛盾,建立和諧社會(huì)的需要,觸犯刑律的嫌疑人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕后,在偵查階段被偵查機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施是常見(jiàn)的、是普遍存在的。但是,有的檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為不應(yīng)該變更,而偵查機(jī)關(guān)卻變更了,為此兩家公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,甚至互不相讓?zhuān)鹉Σ痢!缎淌略V訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕后公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)目前的司法形勢(shì),有完善修改之必要。

一、變更逮捕強(qiáng)制措施的現(xiàn)狀

捕后變更強(qiáng)制措施在各地偵查機(jī)關(guān)普遍存在,而且變更的數(shù)量可觀。據(jù)邯鄲市部分縣區(qū)院統(tǒng)計(jì),2006年捕后變更強(qiáng)制措施261件327人,其中因調(diào)解變更109件140人,不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性變更114件134人,偵查羈押期限屆滿(mǎn)變更13件19人,其他因素變更25件34人;2007年捕后變更強(qiáng)制措施309件398人,調(diào)解變更127件139人,不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性變更132件204人,偵查羈押期限屆滿(mǎn)變更6件6人,其他因素變更44件49人;2008年變更257件324人,調(diào)解變更139件157人,不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性變更78件107人,偵查羈押期限屆滿(mǎn)變更12件22人,懷孕變更2件2人,其他因素變更26件36人。在三年累計(jì)變更的827件1049人中,依《刑事訴訟法》法定理由變更強(qiáng)制措施的----偵查羈押期限屆滿(mǎn)31件47人、懷孕2件2人,計(jì)33件49人,分別占總數(shù)3.9%、4.6%。偵查機(jī)關(guān)由于種種原因,有的檢察院前一天捕,他后一天就放;有的將證據(jù)尚未固定齊全的犯罪嫌疑人變更釋放;有的將法定刑三年以上嫌疑人變更釋放。

二、現(xiàn)有法律規(guī)定及不足

檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督是偵查活動(dòng)監(jiān)督的一部分,是眾所周知的,也是無(wú)可非議的。但是,現(xiàn)有涉及偵、檢兩家關(guān)于變更逮捕強(qiáng)制措施的法律規(guī)定僅有一句話(huà),就是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第七十三條“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)或者變更。公安機(jī)關(guān)釋放被逮捕的人或者變更強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。”這一規(guī)定,法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)同仁普遍認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督是事后監(jiān)督,公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施的責(zé)任僅僅是事后通知,通知到了事;檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是事后審查。依照我國(guó)的法律定位檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)于公安機(jī)關(guān)捕后變更強(qiáng)制措施,檢察機(jī)關(guān)負(fù)有法律監(jiān)督的責(zé)任和使命,檢察機(jī)關(guān)不同意變更的如何糾正,公安機(jī)關(guān)不糾正怎么辦,法律未作任何規(guī)定,這就使得檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督乏力,故此檢察機(jī)關(guān)的糾正意見(jiàn)往往不被接受,有的甚至公然產(chǎn)生抵觸情緒,制造不必要的摩擦,以致影響兩家的關(guān)系和正常工作的進(jìn)行。有的檢察院因而產(chǎn)生畏難情緒,對(duì)此不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督或者監(jiān)督不到位、監(jiān)督效果不好。這可能是立法者始料未及的。


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