1、圍標行為的隱蔽性

表面上各個投標主體都是不同的施工企業(yè)和項目組織架構，各份投標書的內容和形式也不同，但實際上真正的投標人只有幕后的圍標操縱者。由于圍標人的隱蔽，使行政主管部門、招標人、評標委員會等都很難掌握確切的證據(jù)，確認圍標的存在。近幾年我市查處的21宗圍標串標案件，幾乎都是圍標人的投標書出現(xiàn)過多的雷同或非正常錯誤一致等“疏忽”或“低拙”表現(xiàn)而導致被發(fā)現(xiàn)并最終被查處，如果投標人的技巧稍微“高明”點、編制投標文件時“仔細謹慎”些，則更加難以查究。

2、圍標行為的群體性

由于招標信息的公開和市場的“僧多粥少”，使越來越多的圍標人、投標企業(yè)紛紛加入到**集團的行列中;招標人、招標代理、評標專家往往被引誘成為“圍標集體”中的一員，事實上已有些招標代理的個別人員受利益驅使擔當起圍標的中間人、經紀人(或稱市場掮客)角色，為圍標人組織策劃圍標穿針引線，當在招標過程出現(xiàn)異常情況或發(fā)生投訴情況時，甚至還會有個別招投標的監(jiān)管人員、領導出面為其周旋。目前，協(xié)助或參與“**集團”所涉及的群體范圍已達到不寒而栗的地步。

3、圍標行為的欺騙性

圍標的欺騙性是顯而易見的，因為圍標本身就是一種商業(yè)欺騙行為，違法掛靠、假業(yè)績、假人員等弄虛作假手段在圍標行為比比皆是，這種行為不僅欺騙了社會、欺騙了業(yè)主、評標委員會，還糟蹋了社會資源，使招標失去了公允。

4、圍標行為的普遍性

由于我國建筑業(yè)體制上的弊端和管理上漏洞為圍標者帶來較大的操作空間，加上圍標行為的隱蔽，造成查處、打擊圍標行為的困難，使圍標行為在我市逐漸蔓延甚至成為普遍。目前，我市有相當?shù)墓こ添椖慷急粐鷺巳怂刂?，在招標前后任意組織實施圍標，而大量陪標企業(yè)的存在為其提供了圍標的可能。據(jù)統(tǒng)計，目前在我中心辦理投標IC卡的各地、各類施工企業(yè)共有3000多家。其中，從來沒有參加過投標的企業(yè)就有440多家，占13%;參加投標但從沒有中標記錄的企業(yè)就有1800多家，占一半以上，經常參加投標(以10次以上計算)但無一中標的企業(yè)有560多家。顯然，這些企業(yè)為圍標者提供了策劃圍標的充裕的、可利用的掛靠或陪標的資源空間。