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進口許可證制度

2023-06-06 05:40發布

進口許可證制度

進口許可證制度是指一國為加強對外貿易管制,規定某些商品的進口需由進口商向進口國有關當局提出申請,經過審查批準獲得許可證后方可進口的一種制度。進口許可證制度是國際貿易中的數量限制措施,作為一種非關稅措施,是各國管制貿易特別是進口貿易的常用做法。1947年關貿總協定第11條在“數量限制的一般取消”的標題下,規定各締約方不得以進出口許可證來限制或禁止產品的進出口。這一措辭表明:關貿總協定并不是絕對禁止和取消進口許可證(事實上也不可能),只是要求不能將進口許可證作為限制或禁止國際貿易的行政手段。關貿總協定第11條和其他有關條文規定的種種例外充分證明了這一點。可見,國家的進口許可證手續具有兩重性:一方面它的合理、適當使用對于維持一國的對外貿易秩序和經濟發展具有積極的意義,如為國家貿易統計和國際收支平衡等目的而規定的許可證手續;另一方面它的濫用又會阻礙國際貿易正常流向,構成一種非關稅壁壘。

各國實施的進口許可證制度通常分為兩種:一是自動進口許可證制度,即把進口許可證毫無數量限制地簽發給進口商,也就是說,凡是列入許可證項下的商品清單中的貨物,進口商只要申請,就可進口。自動進口許可證通常用于統計目的,有時也用于監督目的,為政府提供可能損害國內工業的*量重要產品的進口情況。二是非自動進口許可證,也稱為特種進口許可證,對列入特種進口許可證項下的商品;進口商必須向有關當局提出申請,經逐筆審核批準并發給許可證后,才得以進口。通常情況下,非自動進口許可證是與數量限制結合使用的,即進口國主管當局或按照商品來源的國別和地區,或按進口商申請的先后,在總的進口限額中批準給予一定的額度,取得進口配額的進口商才能取得進口許可證,才得以進口。

進口許可證制度在維護進口國正當權益的同時,也構成了對國際貿易實實在在的限制,阻礙了國際貿易的正常發展。為了克服這一問題,在關貿總協定東京回合上達成了《進口許可證程序協議》(AgreementonImportLicensingprocedure),對進口許可證的定義及適用規則作了明確的規定。協議于1980年1月1日生效,截止1991年3月,共有39個國家和地區國加入。?烏拉圭回合談判在“多邊貿易談判和安排”的議題下達成了新的《進口許可證程序協定》。新協定一方面改進和完善了1979年協定的規定,另一方面通過WTO所有成員方的接受與生效而擴*了國際統一的許可證規則的適用范圍。新協議由一個前言和8個條款組成,是現行有效的世界貿易組織文件。


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