概念

違規(guī)披露、不披露重要信息罪，指依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司和企業(yè)，向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不披露或者不按規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人的利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了國家對公司、企業(yè)的信息公開披露制度，又侵犯了股東、社會公眾和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

公司提供虛假財會報告的犯罪行為損害了國家對公司的財務(wù)會計管理制度，擾亂了正常的財會活動秩序，由此導(dǎo)致的社會公眾對經(jīng)濟(jì)市場賴以維系的運(yùn)作機(jī)制的信賴基礎(chǔ)缺失，從而危及整個經(jīng)濟(jì)市場的結(jié)構(gòu)安全和秩序穩(wěn)定，其最終侵犯的仍然是國家對公司、企業(yè)的信息披露制度，也是本罪犯罪行為的最大社會危害性所在。而且在本罪的犯罪對象中除了公司、企業(yè)的財務(wù)會計報告，還包括依法應(yīng)當(dāng)向股東和社會公眾披露的公司、企業(yè)的其他重大信息。因此本罪侵犯的客體不應(yīng)僅僅是國家對公司和企業(yè)的財務(wù)會計管理制度。

客觀要件

本罪客觀方面表現(xiàn)為向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，以及不按照規(guī)定披露《公司法》、《證券法》、《證券投資基金法》等法律法規(guī)規(guī)定的公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息并嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

《刑法修正案（六）》修改后增加的“其他重要信息”主要指能使股東或其社會公眾決定或者改變投資決策的對公司經(jīng)營管理影響重大而一般不在財會報告上反映的重大信息，比如公司、企業(yè)的重大債務(wù)、債權(quán)人的情況、公司合并、分立等事項(xiàng)。對于本罪“嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益”的具體標(biāo)準(zhǔn)，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第5條曾針對虛假財會報告罪提供過追訴參考標(biāo)準(zhǔn)：（1）造成股東或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬以上的；（2）致使股票被取消上市資格或者交易被迫停牌的。對于修改后的第161條中“嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”的具體標(biāo)準(zhǔn)目前尚無明確規(guī)定。

主體要件

本罪的主體是“依法具有信息披露義務(wù)”的公司、企業(yè)及其直接責(zé)任人員，包括公司法中所規(guī)定的在中國境內(nèi)注冊的股份有限公司、有限責(zé)任公司及其子公司。在中國境內(nèi)注冊的中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式依法均屬有限責(zé)任公司，應(yīng)為本罪犯罪主體之一；此外，在我國境內(nèi)注冊的具有中國法人資格、且其組織形式表現(xiàn)為有限責(zé)任公司的外資企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè)，也能夠成為本罪的主體。

修改后的違規(guī)披露、不披露重要信息罪在原有犯罪主體“公司”的基礎(chǔ)上，增加了“企業(yè)”以及“依法負(fù)有信息披露義務(wù)”的限定，實(shí)際上縮小了主體范圍。通常主要是指上市公司和發(fā)行人、發(fā)行債券的公司或企業(yè)、基金管理人、基金托管人等。

本罪采取單罰制，只對“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員”進(jìn)行刑事處罰。立法上采用單罰制主要是基于本罪的犯罪主體公司、企業(yè)也是違規(guī)披露、不披露重要信息犯罪行為侵害的受害者，對公司、企業(yè)進(jìn)行刑事處罰會進(jìn)一步損害公司、企業(yè)的股東權(quán)益的考慮。有學(xué)者認(rèn)為本罪只處罰自然人主體，并非是對單位主體采取了單罰制，而是因?yàn)楸咀锊⒉环蠁挝环缸锏奶卣鳎皇菃挝环缸铮咀锏姆缸镏黧w就是“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員”，而非公司和企業(yè)這樣的單位主體，因此并不處罰單位主體。

主觀要件

本罪的主觀方面為故意，即行為人明知向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按規(guī)定披露，會嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人的利益，并希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。

由于企業(yè)相關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員對本企業(yè)的財務(wù)會計報告和其他重大信息披露的真實(shí)性、完整性負(fù)有法定的注意義務(wù)，因此有學(xué)者建議對因重大過失而致應(yīng)當(dāng)披露的重要信息沒有按照規(guī)定披露，或者因重大過失而致向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告而嚴(yán)重?fù)p害股東或其他人利益的行為犯罪化。

認(rèn)定

罪與非罪的界定　

1、 如果行為人主觀上不明知，則不構(gòu)成本罪；

2、 如果沒有嚴(yán)重?fù)p害股東或其他人利益或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，都不構(gòu)成本罪。

本罪與詐騙罪的界限

1、 后者表現(xiàn)為以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為；前者表現(xiàn)為向股東和社會公眾提供虛假的或隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

2、 后者的主體是自然人；前者的主體是依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)；

3、 后者的目的是非法直接占有公私財物；前者的目的是吸引投資間接獲取利益；

4、 后者的刑事責(zé)任由犯罪人本人承擔(dān)；前者由依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

貸款詐騙罪與本罪

1、 前者表現(xiàn)為違反金融法規(guī)，詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，數(shù)額較大的行為，后者表現(xiàn)為向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或其他人利益或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為；

2、 前者的犯罪主體是一般主體，后者是依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)；

3、 承擔(dān)刑事責(zé)任的主體不同。前者是犯罪人本身；后者是其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；

4、 前者的目的是非法直接占有銀行或者金融機(jī)構(gòu)的貸款；后者的目的是吸引投資間接獲取利益。

誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪與本罪

1、 前者表現(xiàn)為提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄，誘騙投資者買賣證券、期貨合約，造成嚴(yán)重后果的行為；后者表現(xiàn)為向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為；

2、 前者的主體既可以是自然人，也可以是單位，后者是依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)

3、 承擔(dān)刑事責(zé)任的主體不同，前者既可以是自然人，也可以是單位，后者只能是自然人。

立案標(biāo)準(zhǔn)

　　依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在五十萬元以上的;

　　(二)虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額百分之三十以上的;

　　(三)虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露的利潤總額百分之三十以上的;

　　(四)未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易或者其他重大事項(xiàng)所涉及的數(shù)額或者連續(xù)十二個月的累計數(shù)額占凈資產(chǎn)百分之五十以上的;

　　(五)致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的;

　　(六)致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的;

　　(七)在公司財務(wù)會計報告中將虧損披露為盈利，或者將盈利披露為虧損的;

　　(八)多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者多次對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的;

　　(九)其他嚴(yán)重?fù)p害股東、債權(quán)人或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。

司法解釋

[刑法條文]

第一百六十一條：依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。

[相關(guān)法律條文]

《中華人民共和國公司法》第二百零三條　公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。

[司法解釋]

　最高人民檢察院、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第六條 [違規(guī)披露、不披露重要信息案(刑法第一百六十一條)]依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在五十萬元以上的;

　　(二)虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額百分之三十以上的;

　　(三)虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露的利潤總額百分之三十以上的;

　　(四)未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易或者其他重大事項(xiàng)所涉及的數(shù)額或者連續(xù)十二個月的累計數(shù)額占凈資產(chǎn)百分之五十以上的;

　　(五)致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的;

　　(六)致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的;

　　(七)在公司財務(wù)會計報告中將虧損披露為盈利，或者將盈利披露為虧損的;

　　(八)多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者多次對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的;

　　(九)其他嚴(yán)重?fù)p害股東、債權(quán)人或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定二》

第六條　依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在五十萬元以上的；

（二）虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額百分之三十以上的；

（三）虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露的利潤總額百分之三十以上的；

（四）未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易或者其他重大事項(xiàng)所涉及的數(shù)額或者連續(xù)十二個月的累計數(shù)額占凈資產(chǎn)百分之五十以上的；

（五）致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的；

（六）致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的；

（七）在公司財務(wù)會計報告中將虧損披露為盈利，或者將盈利披露為虧損的；

（八）多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會計報告，或者多次對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的；

（九）其他嚴(yán)重?fù)p害股東、債權(quán)人或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(二)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(三)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。