非法捕撈水產品罪立案標準_2021非法捕撈水產品罪量刑標準和認定構成要件

概念

非法捕撈水產品罪（刑法第340條），是指違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的行為。

構成要件

非法捕撈水產品罪的犯罪構成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家保護水產資源的管理制度。水產資源，包括具有經濟價值的水生動物和水生植物，是國家的一項寶貴財富。為了加強對水產資源的保護，國家通過立法對水產資源繁殖、養殖和捕撈等方面作了具體的規定。國家鼓勵、扶持外海和遠洋捕撈業的發展，合理安排內水和近海捕撈。在內水、近海從事捕撈業的單位和個人，必須按照捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行作業。不得在禁漁區和禁漁期進行捕撈，不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于規定的最小網目尺寸的網具進行捕撈。急功近利，竭澤而漁，非法捕撈水產品，破壞國家對水產資源的管理制度，危害水產資源的存留和發展。因此，必須依法對非法捕撈水產品的犯罪予以懲罰。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品的行為。為了保護水產資源，1979年2月10日國務院公布了《水產資源繁殖保護條例》，明確規定了保護的對象，對捕撈的時間、水域、工具、方法等提出了具體要求，并作了一系列禁止性規定。1979年9月13日全國人大常務委員會通過試行的《中華人民共和國環境保護法（試行）》第11條第2款規定：“保護、發展和合理利用水生生物，禁止滅絕性的捕撈和破壞。”1986年1月20日全國人大常委會通過并公布了《中華人民共和國漁業法》，對漁業生產的領導、管理、監督、養殖業和捕撈業的管理，漁業資源的增殖和保護以及法律責任等方面，都作了明確的規定。1987年10月14日國務院批準發布的《漁業法實施細則》進一步具體劃分了近海漁場與外海漁場，強調了國家對捕撈業實行捕撈許可證制度，規定了對非法捕撈水產品的具體處罰方法。

所謂禁漁區，是指由國家法令或者地方政府規定，對某些重要魚、蝦、蟹、貝、藻等，以及其他重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，劃定一定的范圍，禁止所有漁業生產作業的區域，或者禁止某種漁業生產作業的區域。

所謂禁漁期，是指對某些重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，規定禁止漁業生產作業或者限制作業的一定期限。

所謂禁用的工具，是指禁止使用的超過國家對不同捕撈對象所分別規定的最小網目尺寸的漁具。所謂禁用的方法，是指禁止采用的損害水產資源正常繁殖、生長的方法，如炸魚、毒魚、電魚等。在實踐中，犯罪分子往往使用禁用的工具和方法，在禁漁區、禁漁期非法捕撈水產品，嚴重地破壞我國的水產資源。

故意非法捕撈水產品的行為必須達到情節嚴重的程度，才構成犯罪。所謂情節嚴重，主要是指非法捕撈水產品數量較大的，一貫或多次非法捕撈水產品的，為首組織或聚眾非法捕撈水產品的，采用炸魚、毒魚、濫用電力等方法濫捕水產品，嚴重破壞水產資源的，非法捕撈、抗拒漁政管理的，等等。

僅僅以禁用工具或禁用方法捕魚的（而非在禁漁期/禁漁區），有可能構成行政違法被拘留，不一定構成非法捕撈水產品罪。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位也可成為本罪的主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，至于是為了營利或者其他目的，均不影響本罪的成立。過失不構成本罪。

認定

（一）本罪與非罪的界限

1、區分合法行為與犯罪的界限。根據《漁業法實施細則》第19條的規定，因科學研究等特殊需要。在禁漁區、禁漁期捕撈或者使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈重點保護的漁業資源品種，只要經過省級以上人民政府漁業行政主管部門批準，即為合法，不構成本罪。

2、區分一般違法行為與犯罪的界限。不具備情節嚴重的非法捕撈水產品的行為，如未按漁業法規定取得捕撈許可證而擅自進行捕撈，數量不大的；使用禁用的漁具和方法捕撈水產品但未造成嚴重危害后果的；偶爾違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限等方面的規定進行捕撈的，屬于一般違法行為，尚未構成犯罪，由漁業主管部門或公安機關予以行政處罰。情節是否嚴重，是區分兩者的標準。

（二）本罪與盜竊罪的界限

兩罪在主觀故意的形態上是相同的，只是故意的內容不同。非法捕撈水產品故意的內容是明知非法捕撈的行為違反保護水產資源法規，仍故意為之；盜竊罪故意的內容是以非法占有為目的而為的秘密竊取的行為。因而說明了非法捕撈水產品罪與盜竊罪是性質不同的犯罪，區別是：

1、客體不同。本罪侵犯的客體是國家對水產資源的管理制度，屬于破壞環境資源保護的犯罪；后罪侵犯的客體是公私財物的所有權，屬于侵犯財產的犯罪。

2、客觀方面不同。本罪表現為違反國家保護水產資源法規非法捕撈水產品的行為，而盜竊罪為以秘密方法非法占有公私財物的行為。因而在實踐中，以非法占有為目的，在水面或他人承包的漁塘中，毒死或炸死較大數量的魚并將其偷走，未引起其他嚴重后果的，應以盜竊罪論處。

3、主體不同。本罪的主體既包括自然人又包括單位，盜竊罪的主體只能是自然人。

4、犯罪對象不同。本罪的對象是除了珍貴水生動物以外的所有水產品資源，具有特定性，盜竊罪的對象則范圍廣泛，包括所有的公私財物。

立案標準

最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》(2008年6月25日 公通字(2008) 36號)(節錄)

第六十三條 [非法捕撈水產品案(刑法第三百四十條)]違反保護水產資源法規,在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴：

(一)在內陸水域非法捕撈水產品五百公斤以上或者價值五千元以上,或者在海洋水戰非法捕撈水產品二千公斤以上或者價值二萬元以上的;

(二)非法捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產種質資源保護區內捕撈水產品,在內陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上,或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的;

(三)在禁漁區內使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(四)在禁漁期內使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(五)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業,造成嚴重影響的;

(六)其他情節嚴重的情形。

第一百條 本規定中的立案追訴標準,除法律、司法解釋另有規定的以外,適用于相關的單位犯罪。

量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依上述規定處罰。

司法解釋

法條及司法解釋

[刑法條文]

第三百四十條 違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，處三年以下有期徒 刑、拘役、管制或者罰金。

第三百四十六條 單位犯本節第三百三十八條至第三百四十五條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。

[相關法律]

《漁業法》第三十八條 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在禁漁區或者禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地 方人民政府漁業行政主管部門應當及時進行調查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所 得，并處一萬元以下的罰款。

[司法解釋]

最高人民檢察院、公安部

《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》

(公通字[2008]36號)

第六十三條　[非法捕撈水產品案(刑法第三百四十條)]違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一)在內陸水域非法捕撈水產品五百公斤以上或者價值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產品二千公斤以上或者價值二萬元以上的;

(二)非法捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產種質資源保護區內捕撈水產品，在內陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的;

(三)在禁漁區內使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(四)在禁漁期內使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(五)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業，造成嚴重影響的;

(六)其他情節嚴重的情形。

第六十四條　[非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案(刑法第三百四十一條第一款)]非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，應予立案追訴。

本條和本規定第六十五條規定的“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養繁殖的上述物種。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】【影響判刑】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】【影響判刑】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 【影響判刑】在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】【權利行使】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】【影響訴訟時間】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】【影響全案】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【取保候審】【合法權利】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【回避】【當事人的權利】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】【當事人的權利】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質證權利】【當事人的權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(四)【自我辯護權利的行使】【當事人的權利】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(五)【遵守庭審規則】【當事人的義務】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應對各方的詢問。