國家重點建設(shè)項目管理辦法

(1996年6月3日國務(wù)院批準(zhǔn)　1996年6月14日國家計劃委員會發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一條　為了加強(qiáng)國家重點建設(shè)項目的管理，保證國家重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國家重點建設(shè)項目，是指從下列國家大中型基本建設(shè)項目中確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項目；

(二)高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項目；

(三)跨地區(qū)并對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目；

(四)對社會發(fā)展有重大影響的項目；

(五)其他骨干項目。

第三條　國家重點建設(shè)項目的確定，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要和可能，實行突出重點、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實和資金供應(yīng)的原則。

第四條　國家重點建設(shè)項目由國務(wù)院計劃主管部門商國務(wù)院有關(guān)主管部門確定。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的人民政府計劃主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門(公司)，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項目進(jìn)行平衡后，每年可以向國務(wù)院計劃主管部門提出列為國家重點建設(shè)項目的申請。

國務(wù)院計劃主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)主管部門的意見，進(jìn)行綜合平衡，在所申請項目的可行性研究報告批準(zhǔn)后，確定國家重點建設(shè)預(yù)備項目；在所申請項目批準(zhǔn)開工后，正式確定國家重點建設(shè)項目。

國家重點建設(shè)項目和國家重點建設(shè)預(yù)備項目確定后，由國務(wù)院計劃主管部門公布。

第六條　國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)工期，安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃。

第七條　國家重點建設(shè)項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)國家重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家有關(guān)規(guī)定對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　根據(jù)國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的建設(shè)進(jìn)度，保證撥付建設(shè)資金。

第九條　國家重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第十條　國務(wù)院計劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門，在安排國家重點建設(shè)項目的年度投資計劃時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金，用于國家重點建設(shè)項目建設(shè)過程中的特殊需要。

第十一條　任何單位和個人不得挪用、截留國家重點建設(shè)項目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲備資金。

第十二條　地方人民政府負(fù)責(zé)與國家重點建設(shè)項目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證國家重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。

第十三條　國家重點建設(shè)項目主體工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由建設(shè)項目法人依法公開進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；但是，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以議標(biāo)、邀請招標(biāo)的除外。

國家重點建設(shè)項目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的甲級(一級)資格(資質(zhì))。

國家重點建設(shè)項目的中標(biāo)單位，未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。

國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對國家重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條　電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十五條　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)國家重點建設(shè)項目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十六條　任何單位和個人不得向國家重點建設(shè)項目收取費用；但是，法律或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院計劃主管部門報送國家重點建設(shè)項目的建設(shè)情況和資料，并抄報有關(guān)主管部門和銀行。

第十八條　為國家重點建設(shè)項目直接配套的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

第十九條　國家重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。

初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

第二十條　國家重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目后評價。

第二十一條　國務(wù)院計劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對國家重點建設(shè)項目的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條　未按照規(guī)定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，由國務(wù)院計劃主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國務(wù)院計劃主管部門有權(quán)停止審批該地方下一年度的新開工項目。

未按照合同約定撥付國家重點建設(shè)項目資金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十三條　挪用、截留國家重點建設(shè)項目資金的，由審計機(jī)關(guān)、財政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　擾亂國家重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　國家重點建設(shè)項目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責(zé)任事故的，由國務(wù)院計劃主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。