請(qǐng)參閱第三十一條【釋義】本條是關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。

一、對(duì)本條所規(guī)定的聯(lián)合體投標(biāo)，作以下說明：(1)聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個(gè)以上法人組成的聯(lián)合體、兩個(gè)以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。(2)聯(lián)合體為共同投標(biāo)并在中標(biāo)后共同完成中標(biāo)項(xiàng)目而組成的臨時(shí)性的組織，不具有法人資格。如果屬于共同注冊(cè)并進(jìn)行長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于本條所稱的聯(lián)合體。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對(duì)不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完工的可靠性，同時(shí)還可分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。(3)聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由有關(guān)各方自己決定。聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。(4)聯(lián)合體對(duì)外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個(gè)法人組織，但是對(duì)外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個(gè)主體或者兩個(gè)主體(多個(gè)主體的情況下)的名義進(jìn)行，即由聯(lián)合體各方“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要以聯(lián)合體各方訂立的合同為依據(jù)。

二、本條第2款規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)的各方應(yīng)具備一定的條件，主要包括：

1.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。這是本法對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)各方的基本要求。這里所講的承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，是指完成招標(biāo)項(xiàng)目所需要的技術(shù)、資金、設(shè)備、管理等方面的能力。不具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力的各方組成的聯(lián)合體，招標(biāo)方也不得確定其為中標(biāo)人。

2.國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。這一要求實(shí)際上是保證“聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”的規(guī)定得以落實(shí)的進(jìn)一步規(guī)定。這里所講的投標(biāo)人的“資格條件”分為兩類：一類是“國家有關(guān)規(guī)定”確定的資格條件。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”包括三個(gè)方面：一是本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，比如本法第26條的規(guī)定;二是行政法規(guī)的規(guī)定;三是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(比如國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部等)的規(guī)定。另一類是“招標(biāo)文件”規(guī)定的投標(biāo)人資格條件，招標(biāo)文件的要求條件一般應(yīng)包括國家規(guī)定的條件和國家規(guī)定的條件以外的其他特殊條件。關(guān)于招標(biāo)人的“資格條件”，本法第26條已有具體的規(guī)定，這里重新作出規(guī)定目的是，不能因?yàn)槭锹?lián)合體投標(biāo)，就應(yīng)降低投標(biāo)人的要求。這一規(guī)定對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力。