概念

消防責任事故罪，是指違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的行為。

構成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是國家的消防監督制度和公共安全。消防工作是全民同火災作斗爭的事業，關系到國計民生和社會的安定，涉及到各行各業、千家萬戶。我國對消防工作實行嚴格的監督管制，專門制定了《消防法》、《消防監督程序規定》等消防法規，其中規定，我國消防工作由各級公安機關實施監督，縣以上公安機關設置消防監督機構，消防監督機構發現有重大火災隱患的，應及時向被檢查的單位或居民以及上級主管部門發出《火險隱患整改通知書》，被通知單位的防火負責或公民，應當采取有效措施，消除火災隱患，并將整改的情況及時告訴消防監督機構。每個單位和公民都必須嚴格遵守消防法規，認真搞好消防工作，及時消除火災隱患。而有些單位和公民片面追求經濟效益，違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，因而發生火災，造成嚴重后果。嚴重破壞消防監督管理秩序，危害公共安全，給國家、集體和人民群眾帶來巨大損失。

客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反消防管理法規且經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行的行為。違反消防管理法規而造成嚴重后果，是這種犯罪行為的本質特征。

1.所謂違反消防管理法規，是指違反了我國《消防條例》、《消防條例實施細則》、《倉庫防火安全管理規則》、《高層建筑消防管理規則》等。

2.經消防監督管理機構通知采取改正措施而拒絕執行。如行為人只是違反了消防管理法規，但沒有接到過消防監督機構采取改正措施的通知，則即使造成了嚴重后果，也不構成本罪。消防監督機構，是指根據有關法律、法規建立的專門負責消防監督檢查工作的機構。

3.違反消防管理法規與嚴重后果之間存在因果關系。即嚴重后果是由于違反消防管理法規的行為引起的。違反消防管理法規的行為與嚴重后果之間沒有因果聯系，則不構成本罪。

嚴重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財產的重大損失。后果特別嚴重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財產的巨大損失。根據司法實踐經驗和有關規定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經濟損失。直接經濟損失的數額，一般掌握在五萬元以上。直接經濟損失雖不足上述規定的數額，但情節嚴重，使生產、工作受到重大損失的，也應追究直接責任人員的處罰。

主體要件

本罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責任能力的人，也包括單位。

主觀要件

本罪在主觀方面表現為過失。可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結果的心理狀態而言。行為人主觀上并不希望火災事故發生，但就其違反消防管理法規，經消防機構通知采取改正措施而拒絕執行而言，則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規，但卻未想到會因此立即產生嚴重后果，或者輕信能夠避免，以致發生了嚴重后果。

 

認定

本罪與一般消防事故的界限

區分兩者的關鍵在于造成后果的嚴重程度不同。構成消防責任事故罪，必須造成嚴重后果。而一般消防事故，雖然發生了事故，造成了一定危害后果，但未達到嚴重程度，故不構成犯罪。

本罪與失火罪的界限

本罪是行為人在存在火險隱患的情況下拒不執行消防監督機構關于采取改正措施的通知，致使引起火災，造成嚴重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產活動中用火不慎，引起火災，造成嚴重后果的。

本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國家機關工作人員。

如果單位的負責人或有關人員是國家機關工作人員，違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，致使發生火災事故，造成嚴重后果的，則屬于法條競合，按照本法第397條第1款本法另有規定的，依照規定的規定，應以特別法條即本條的規定定罪處罰。也就是說，對犯罪行為人應以消防責任事故罪論處，而不應以玩忽職守罪論處。

立案標準

違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（二）造成直接經濟損失五十萬元以上的；

（三）造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；

（四）其他造成嚴重后果的情形。

量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

1.發生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

2.發生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

　　(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

司法解釋

[刑法條文]

第一百三十九條 違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　第一百三十九條之一　在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【司法解釋】

最高人民檢察院、公安部

《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》

(公通字[2008]36號)

　　第十五條　[消防責任事故案(刑法第一百三十九條)]違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

　　(二)造成直接經濟損失五十萬元以上的;

　　(三)造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;

　　(四)其他造成嚴重后果的情形。

　最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

　　法釋〔2015〕22號

　　第四條 刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。

　　第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　　(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

　　(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;

　　(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

　　第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

　　(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

　　(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

　　第八條 在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：

　　(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;

　　(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　　1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;

　　2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;

　　4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;

　　(三)其他情節嚴重的情形。

　　具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”：

　　(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的;

　　(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;

　　(三)其他情節特別嚴重的情形。

　　第九條 在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。

　　第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的;

　　(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;

　　(三)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

　　(四)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

　　(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;

　　(六)安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的;

　　(七)其他從重處罰的情形。

　　實施前款第五項規定的行為，同時構成刑法第三百八十九條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

　　第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，在安全事故發生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

［相關法律］

《消防法》第四十條 違反本法的規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，可以并處罰款：

（一）建筑工程的消防設計未經公安消防機構審核或者經審核不合格，擅自施工的；

（二）依法應當進行消防設計的建筑工程竣工時未經消防驗收或者經驗收不合格，擅自使用的；

（三）公眾聚集的場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格，擅自使用或者開業的。

單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。

第四十一條 違反本法的規定，擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，公安消防機構應當責令當場改正；當場不能改正的，應當責令停止舉辦，可以并處罰款。

單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。

第四十二條 違反本法的規定，擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，可以并處罰款。

單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。

第四十三條 機關、團體、企業、事業單位違反本法的規定，未履行消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者處警告。營業性場所有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款：

（一）對火災隱患不及時消除的；

（二）不按照國家有關規定，配置消防設施和器材的；

（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。

在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，依照第二款的規定處罰。

第四十五條 電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用。

第四十六條 違反本法的規定，生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。

單位有前款行為的，責令停止違法行為，可以處警告或者罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款的規定處罰。

第四十七條 違反本法的規定，有下列行為之一的，處警告、罰款或者十日以下拘留：

（一）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所

（二）違法使用明人作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；

（三）阻攔報火警或者謊報火警的；

（四）故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場或者擾亂火災現場秩序的；

（五）拒不執行火場指揮員指揮，影響滅火救災的；

（六）過失引起火災，尚未造成嚴重損失的。

第四十八條 違反本法的規定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的；

（二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材的；

（三）有重大火災隱患，經公安消防機構通知逾期不改正的。

單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。

有第一款第二項所列行為的，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

第四十九條 公共場所發生火災時，該公共場所的現場工作人 員不履行組織、引導在場群眾疏散的義務，造成人身傷亡，尚不構成犯罪的，處十五日以下拘留。

第五十條 火災撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現場或者偽造現場，尚不構成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留。

單位有前款行為的，處警告或者罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款的規定處罰。

第五十三條 有違反本法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律意見

消防責任事故罪屬于危害公共安全罪，危害公共安全罪是指故意或者過失地實施危害或者足以危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財產安全的行為。是一種嚴重的刑事犯罪。最高刑期為10年。

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。

(四) 【質證環節】對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。