法律咨詢：

國家投資的大型項目可以按費率招標嗎？

律師回答：

您好，對于招標方式的選擇，從我為國家重點項目提供項目法律顧問服務的經(jīng)驗來講，我認為，招標方式的選擇關(guān)鍵在于建設(shè)資金的性質(zhì)。如果是國有資金，則應當堅持公開招標。

第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目，應當公開招標;有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

(一)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(二)受自然地域環(huán)境限制的;

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準;地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。

第十二條需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。

按照費率招標如果符合公開招標的程序，則是合法的，如果屬于邀請招標，則需要項目業(yè)主必須有國家或省級同意邀標的批文，否則是非法的。

當然，如果是民資資本投資，且不屬于社會公共利益的項目，則不屬于強制招標的范圍。招標方式可以靈活采取。

相關(guān)法律知識：

《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。