什么是BOT

BOT（build-operate-transfer）即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。

中國(guó)一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。政府對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。

BOT投資作為一種新的融資方式，同其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：

(1)從權(quán)利轉(zhuǎn)移看：政府只是通過(guò)與項(xiàng)目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議(合同)，將公路建設(shè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司則在經(jīng)營(yíng)一定的時(shí)期后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?/p>

(2)從責(zé)任范圍來(lái)看：政府依據(jù)簽訂的協(xié)議(合同)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式將設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公共設(shè)施的責(zé)任轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司。

(3)從項(xiàng)目的資金來(lái)看：采用BOT融資的項(xiàng)目所需要的資金全部由外國(guó)投資者或國(guó)內(nèi)投資者通過(guò)融資、貸款解決。政府不提供擔(dān)保資金，但可適當(dāng)貸款或參股，共同投資。

(4)從參與主體來(lái)看：政府與項(xiàng)目公司作為主要主體通過(guò)合同達(dá)成合作意向，項(xiàng)目公司分別通過(guò)貸款合同、經(jīng)營(yíng)合同、建筑合同、設(shè)計(jì)合同與銀行、經(jīng)營(yíng)承包商、建筑商、工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)成有關(guān)貸款、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)方面的合作意向。