【摘要】《環境保護法》的修改已經引起各界人士的關注，各種形式的討論和研究持續不斷，本文從環境保護基本法律制度的角度淺談對《環境保護法》修改的見解。對環境保護法律基本制度包括哪幾項，并無定論。本文立足《環境保護法》既有的明確規定，先分析其存在的缺陷，然后選取已作規定的環境影響評價制度、限期治理制度、排污收費制度、清潔生產制度，對其的修改和完善提出建議；再對需要增加的許可證制度和征收生態環境補償費制度作了闡述，使其適應時代的發展，這也是《環境保護法》修改之本意?！居⑽恼緼mendingEnvironmentProtectionLaw”hasdrawnintentattentionofvariousfields.Discussionsandresearchesareunderwayinkindsofforms.Thepaperpointstothebasiclegalsystemandgivessomeadviceontheamendment.Thereisnotaconsensusopiniononthecontentofbasiclegalsystems.ThepaperfocusesontheprovisionsofEnvironmentProtectionLaw”.First,thepaperstatestheshortagesofbasiclegalsystems.Then,illustrateshowtoamendsomeofthem,suchasEnvironmentImpactAssessmentSystem,GovernanceinAppointedPeriodSystem,PolluterPaysSystem,CleanProductionSystem.Atlast,expoundsthatthelawshouldprescribeLicensingSystemandEcologicalEnvironmentalCompensationSystem.EnvironmentProtectionLaw”shouldadapttothetimes,whichistheoriginalideaoftheamendment.【關鍵詞】《環境保護法》；基本法律制度；協調【英文關鍵詞】EnvironmentProtectionLaw”;basiclegalsystems;harmony【寫作年份】2007年【正文】1989年，我國對原有的《環境保護法（試行）》進行了修改并頒布實施，至今已有18年。該法對保護和改善環境，促進經濟、社會和環境、資源的協調發展發揮了重要作用；為健全環境保護法律體系奠定了基礎。20世紀90年代以來，一批新的環境保護法律陸續制定、實施，原有的法律也都進行了大幅度的修訂。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟的飛速發展，環保事業的興旺和國民環境意識、法律意識的日益增強，現行的《環境保護法》已經不能適應時代的需要，急需進行修改。特別是其中確立的環境保護基本法律制度不健全、不完善，很大程度上制約了建立市場經濟對環境保護的規范與需要。對《環境保護法》的修改從環境保護基本法律制度著手，有助于建立和完善整部環境保護法的基本結構和內容，也能與各單行法保持協調一致，發揮其在環境保護法律體系中的憲法”作用。一、《環境保護法》中確立的基本法律制度環境保護基本法律制度是為了實現環境保護法的目的、任務，按照環境法基本理念和基本原則確立的、普遍適用于環境與資源保護各個領域的法律規范的總稱。環境保護基本法律制度對具體環境法律規范具有指導、整合的功能和提綱挈領的作用；在適用對象上具有特定性，適用于環境保護的某一類或某一方面。[1]各個基本制度之間相互配合形成相對完整的規則系統。由于環境保護法律眾多，涉及的領域比較廣泛，因此對環境保護的基本法律制度包含的內容有不同的說法。第三次全國環境保護會議曾將我國環境保護的基本法律制度歸納為八項，即所謂老三項”：環境影響評價制度，三同時”制度、排污收費制度，和新五項”：環境保護目標責任制度、城市環境綜合整治定量考核制度、排污許可證制度、污染集中控制制度、限期治理制度。但理論界并未形成定論。根據環境保護基本法律制度的特點，在《環境保護法》中明確規定的制度歸納起來有環境標準制度、環境影響評價制度、排污收費制度、三同時”制度、限期治理制度、環境污染與破壞事故的報告及處理制度。