【摘要】《環(huán)境保護法》的修改已經引起各界人士的關注，各種形式的討論和研究持續(xù)不斷，本文從環(huán)境保護基本法律制度的角度淺談對《環(huán)境保護法》修改的見解。對環(huán)境保護法律基本制度包括哪幾項，并無定論。本文立足《環(huán)境保護法》既有的明確規(guī)定，先分析其存在的缺陷，然后選取已作規(guī)定的環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、排污收費制度、清潔生產制度，對其的修改和完善提出建議；再對需要增加的許可證制度和征收生態(tài)環(huán)境補償費制度作了闡述，使其適應時代的發(fā)展，這也是《環(huán)境保護法》修改之本意?！居⑽恼緼mendingEnvironmentProtectionLaw”hasdrawnintentattentionofvariousfields.Discussionsandresearchesareunderwayinkindsofforms.Thepaperpointstothebasiclegalsystemandgivessomeadviceontheamendment.Thereisnotaconsensusopiniononthecontentofbasiclegalsystems.ThepaperfocusesontheprovisionsofEnvironmentProtectionLaw”.First,thepaperstatestheshortagesofbasiclegalsystems.Then,illustrateshowtoamendsomeofthem,suchasEnvironmentImpactAssessmentSystem,GovernanceinAppointedPeriodSystem,PolluterPaysSystem,CleanProductionSystem.Atlast,expoundsthatthelawshouldprescribeLicensingSystemandEcologicalEnvironmentalCompensationSystem.EnvironmentProtectionLaw”shouldadapttothetimes,whichistheoriginalideaoftheamendment.【關鍵詞】《環(huán)境保護法》；基本法律制度；協(xié)調【英文關鍵詞】EnvironmentProtectionLaw”;basiclegalsystems;harmony【寫作年份】2007年【正文】1989年，我國對原有的《環(huán)境保護法（試行）》進行了修改并頒布實施，至今已有18年。該法對保護和改善環(huán)境，促進經濟、社會和環(huán)境、資源的協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用；為健全環(huán)境保護法律體系奠定了基礎。20世紀90年代以來，一批新的環(huán)境保護法律陸續(xù)制定、實施，原有的法律也都進行了大幅度的修訂。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟的飛速發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的興旺和國民環(huán)境意識、法律意識的日益增強，現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》已經不能適應時代的需要，急需進行修改。特別是其中確立的環(huán)境保護基本法律制度不健全、不完善，很大程度上制約了建立市場經濟對環(huán)境保護的規(guī)范與需要。對《環(huán)境保護法》的修改從環(huán)境保護基本法律制度著手，有助于建立和完善整部環(huán)境保護法的基本結構和內容，也能與各單行法保持協(xié)調一致，發(fā)揮其在環(huán)境保護法律體系中的憲法”作用。一、《環(huán)境保護法》中確立的基本法律制度環(huán)境保護基本法律制度是為了實現(xiàn)環(huán)境保護法的目的、任務，按照環(huán)境法基本理念和基本原則確立的、普遍適用于環(huán)境與資源保護各個領域的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護基本法律制度對具體環(huán)境法律規(guī)范具有指導、整合的功能和提綱挈領的作用；在適用對象上具有特定性，適用于環(huán)境保護的某一類或某一方面。[1]各個基本制度之間相互配合形成相對完整的規(guī)則系統(tǒng)。由于環(huán)境保護法律眾多，涉及的領域比較廣泛，因此對環(huán)境保護的基本法律制度包含的內容有不同的說法。第三次全國環(huán)境保護會議曾將我國環(huán)境保護的基本法律制度歸納為八項，即所謂老三項”：環(huán)境影響評價制度，三同時”制度、排污收費制度，和新五項”：環(huán)境保護目標責任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、排污許可證制度、污染集中控制制度、限期治理制度。但理論界并未形成定論。根據(jù)環(huán)境保護基本法律制度的特點，在《環(huán)境保護法》中明確規(guī)定的制度歸納起來有環(huán)境標準制度、環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、三同時”制度、限期治理制度、環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度。