1.為什么要普及法律知識

為什么要普及法律知識？

公民學習法律常識是具有非常重要的意義的。可以從以下幾個方面來說明：

第一，學法才能知法、懂法、用法。

我國社會主義法雖然從本質上來說是工人階級領導的全體人民意志的體現，是人民自己手中的工具和武器，而且，在制定過程中，立法者也盡量注意到使法律通俗易懂。但是任何公民要真正能做到知法懂法，也還是要經過較長時間的努力學習。隨著我國社會主義法制建設工作的不斷深入，國家頒布的法律的數量越來越多，人們不是輕而易舉就能掌握的，而且法律條文里邊包含的自然科學等方面的知識也比較豐富，因此給學法者理解方面也帶來了一定困難。因此，人們要更好地做到知法、懂法，就非得盡可能地掌握法律里所包涵的豐富的科學知識，弄明白有關的術語、詞匯的基本意思不可，而要做到這一點，沒有別的途徑，只有花費一定的時間和精力去認真學習。

另外，隨著我國社會主義法制的不斷健全和完善，法律影響社會的廣度和深度都在發展，“用法”成了人們的迫切需要。然而，現實生活中，許多人需要用法律來保護自己的時候，卻不知道用法，不會用法，法律意識相當淡薄。主要原因是他們還不知法、不懂法，或知法不多，懂法不深。解決這個問題的辦法只有一條，那就是積極響應黨和政府的號召，認真學習法律常識，逐步做到知法、懂法，并且學會用法。

第二，學法才能培養社會主義法律意識。

法律意識也稱法律觀，它是人們關于法律的情感、信念、觀點和思想等的總稱。社會主義法律意識，是一種嶄新的無產階級的法律意識。作為社會主義國家的公民，除了應該具有忠于祖國和人民，貫徹執行黨和國家的方針、政策，積極投身改革，努力為四化做貢獻的政治意識外，還應該逐漸培養自己的社會主義法律意識，這也是非常重要的。公民的社會主義法律意識提高了，他們熱愛和擁護我國現行法律的情感，信念才能加深，并且由自發上升到自覺。他們對我國現行法律的一些基本問題的認識，也才能逐步科學化、系統化，同時，他們用法律維護自己的合法權益，規范自己在勞動、工作、生活中的所作所為，同違法現象作斗爭，以及遵守法律，保證法律實施等觀念，也才能不斷增強。這不僅對保護國家、集體和公民個人的合法利益，鞏固安定的社會秩序，而且對維護社會主義法律的尊嚴和權威，都具有巨大意義。

第三，學法是做到守法的必要前提。

大家知道，社會上經常發生一般違法行為和犯罪行為。出現這種情況的原因是多方面的，其中很重要的一條，就是許多人從來不學習國家各項法律，因而也就根本不知法、不懂法，違了法甚至犯了罪，自己還不知道究竟。例如，殺害自己的孩子，砍伐國家森林，濫捕亂殺飛禽走獸，私拆別人信件，偷聽別人電話，虐待迫害部屬等等類似的違法犯罪現象，卻不認為是違法犯罪的人不在少數。

可見，不學習國家法律，沒有法律常識的人，就不會有自覺守法的觀念，就難免做出違法以至犯罪的事情來。所以我們要想做一個知法、懂法、自覺守法的好公民，必須要學習法律常識，把學法、增強守法觀念列入自己的議事日程，作為自己生活中一項不可缺少的內容。

2.為什么要健全憲法實施和監督制度

A 健全憲法實施和監督制度 黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國進行頂層設計和戰略部署，對維護憲法權威、加強憲法實施、弘揚憲法精神作出精辟闡述，提出明確要求，必將把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

一、憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程 《決定》指出：“憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。”要充分認識憲法在國家政治社會生活中的重要地位和作用，切實增強遵守和維護憲法的自覺性和堅定性。

1、憲法是黨和人民共同意志的集中體現。現行憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、理論體系和制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，是黨的主張和人民意志的高度統一。

維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。 2、憲法是人民民主權利和意愿的直接反映。

憲法的形成發展過程，就是人民直接行使民主權利、反映民主意愿的過程，就是高度凝聚全黨全國人民智慧和共識的過程。要充分認識憲法是通過科學民主程序形成發展的，是我國社會主義民主最廣泛、最真實的體現。

3、憲法是全社會必須嚴格遵守的最高行為準則。要始終堅持憲法至上，充分認識憲法作為保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威，必須充分尊重、堅決維護。

二、憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施 憲法的力量不僅因其地位崇高，更源于其有效實施。堅持不懈加強憲法實施，確保憲法在國家治理和社會治理中的統領作用得到充分發揮。

1、認真履行憲法使命，共同致力于國家富強、民族振興、人民幸福。憲法規定了人民民主專政國家政權的性質和根本制度，明確了國家未來建設發展的根本任務和總的目標，是新時期黨和國家中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。

2、始終恪守憲法原則，堅持法律面前人人平等。《決定》再次強調任何組織和個人“都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權”。

要維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。要以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

3、大力弘揚憲法精神，切實體現和貫穿于依法治國的全過程。憲法精神的核心是人民當家作主。

《決定》強調，要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，“使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”。這是憲法正確統一實施的重要前提和基礎。

憲法所確立的基本原則和基本制度、所包含的規范國家權力和實現公民權利等基本精神，既需要通過法律、法規和其他規范性文件加以細化，更需要國家行政機關、審判機關、檢察機關以及所有社會組織和全體公民自覺遵守來落實。 4、切實維護憲法權威，堅決追究和糾正一切違反憲法的行為。

《決定》強調，“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”。要制定完善違憲追究制度，對違憲構成要件、違憲責任、違憲追究措施和程序等作出明確規定并嚴格落實，使違反憲法的行為及時被制止和糾正，使憲法的最高權威切實得到尊重和維護。

5、堅持黨的領導，把黨領導人民制定和實施憲法法律，同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。這是對我們黨治國理政經驗的深刻總結，是對我們黨執政規律的認識深化，也是以人民主權、基本人權、權力制約和社會主義法治為主要內容的憲法原則的根本體現，是憲法實施的關鍵所在。

三、健全憲法實施監督機制和程序，切實增強憲法監督實效 憲法監督是保證憲法實施、維護憲法權威和尊嚴的重要制度形式。憲法實施離不開憲法監督。

1、完善全國人大及其常委會憲法監督制度。《決定》強調“完善全國人大及其常委會憲法監督制度”，既突出了全國人大及其常委會具有最高的憲法監督權，又指明了推進憲法監督制度化的努力方向。

2、充分發揮憲法解釋作用。依據憲法精神對憲法規定的內容、含義和界限作出解釋，對于保證和監督憲法全面貫徹實施至關重要。

《決定》強調，“健全憲法解釋程序機制”。要建立完善憲法解釋制度，明確憲法解釋提請的條件、憲法解釋請求的提起和受理以及憲法解釋案的審議、通過和公布等具體規定，保證憲法解釋貫徹落實，同憲法修改等優勢互補，與法律解釋等同步推進，使我國憲法在保持穩定性和權威性的基礎上緊跟時代前進步伐、不斷與時俱進。

3、加強備案審查制度和能力建設。對法律、行政法規、地方性法規等進行備案審查，是憲法監督的重要內容和環節。

《決定》強調，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。要健全完善備案審查機。

3.為什么要建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制

完善公共權力運行監督機制是黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了新形勢下“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭”的四項重要措施之一，要加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。

這是黨中央從源頭上預防和治理腐敗的重大決策，是新形勢下反腐敗工作得以深化的重要標志。 一、加強對權力運行機制監督的思考 （一） 要加快行政體制改革，規范用權行為。

一是要轉變政府職能，減事放權，削減行政行為。要把改革審批制度作為政府職能轉變的切入點和突破口，要堅持權責一致的原則，減少或合并交叉、重復的審批事項。

二是要科學設事，嚴格規范審批內容、條件，確定審批時限，最大限度地減少審批人員的自由量裁權。三是科學分解事權，嚴格內部制約機制。

要調整部門、單位間的職能分工，合理劃分職責權限，分解行政職能，改革事業單位職能，把該分解的事權劃分清楚，把具有行政職能的權力歸位于行政機關，把該事業單位管理的事項應按權限規范。形成部門、單位之間相互監督、相互制約的機制，以保證權力運行的有序性，減少權力運行的隨意性，增強權力運行的公開性，維護權力運行的嚴肅性。

四是要改革管理體制。當前，貪污、賄賂等經濟腐敗增多，主要原因之一是部門、單位行政管理過細，管理薄弱和管理環節過多而造成漏洞的增多。

尤其財務管理過于分散和隱蔽，財務監督機制過于松散和無力。因此，必須對現行管理機制和財務管理體制進行改革，從根本上堵住貪污、賄賂的“財源”渠道，杜絕行政行為違紀違規現象的發生。

（二）要搞好權力分解，建立科學的權力制衡機制。權力分解，就是使分解的權力相互之間形成一種制衡關系，才能產生有效的制約效果。

權力的分解是防止權力脫離人民利益的一項重大措施，也是社會主義政治文化發展的高度結晶。如果多項權力由一個集中的權力所支配，就很難形成權力間的制約關系，如果一個權力依附于另一個權力，權力之間形成隸屬關系，則意味著權力形同虛設，不能形成有效的制約。

權力的分解達到權力的相互制約，其目的是使每一項權力的行使都限定在一定范圍之內，并有糾正和限制其他權力的能力和容忍其他權力糾正和限制自己的能力。這樣，權力既是監督制約其他權力的主體，又是其他權力制約的對象，這樣構成權力與權力之間的制約關系，使各項權力在合理構建的權力體系中和諧運作，最大限度地減少內耗。

（三）要強化權力責任追究，保證權力合法運行。在我國政體框架中，盡管在賦予權力的時候，也賦予了相應的責任。

但在社會實踐中，我們體會到的卻是大量沒有責任或幾乎沒有責任的權力。在權力幾乎肆無忌憚地橫發淫威的時候，責任卻總是羞答答地躲在后面。

黨的十四大以來，我國已經出臺了各種條規制度2500多項，國家也相繼出臺了《行政監察法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《刑法》等一系列法律法規，對規范權力運作、預防和懲治腐敗起到了重要作用。但是，腐敗問題仍然很嚴重，重要原因就是有令不行，有禁不止，視法律法規于不顧和心存僥幸心理。

因此，要強化對領導干部和握權人的責任與用權行為進行考核，建立科學規范的公務員行政行為準則，明確用權不當應負責任的追究制度和措施，以保證權力的合法運行。一要落實監督主體的責任，建立監督主體失察責任追究制。

對應該監督而沒有監督、應采取措施而沒有采取措施，以致出現問題造成嚴重后果的，要有相應的問責措施。二要完善責任追究機制，特別是完善監督主體具體實施監督過程中的責任追究機制。

如，重大工程招投標出了問題，除對招標人作出處理外，也要追究監督責任人的責任。又如，在干部考察中，對擬提拔對象相關責任人要簽字負責，對今后發現提拔前存在問題者，也要追究考察人、推薦人的責任，防止干部“帶病提拔”等。

要繼續加大對腐敗案件的查處力度。對以權謀私的腐敗案件，要發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，切實做到懲處一個，教育一片。

（四）要健全監督制度，促進權力機制有效運行。對權力進行監督制約，是新形勢下對黨員干部的關心和愛護。

每位領導干部既是監督者又是被監督者，既有監督他人的權力又有接受他人監督的義務。所以，要養成監督和被監督的習慣。

一是要完善自律預警制度，加強各級領導干部和權力行使者的思想政治教育與法律法規的學習，提高自律意識，構筑思想道德防線，樹立正確的權力觀。二是要定期召開案件通報大會，以案示警。

三是要加強異體監督的管理機制，如對專項資金和審批和項目的后續管理，要制定措施，全程介入，跟蹤檢查，確保權力正確行使和權力運行機制沿著制度化、法制化的軌道科學有效運行。 （五）要探索內在規律，做到“三個依靠”。

要結合新形勢、新任務的要求，積極探索權力監督制約的特點和規律，找準最佳“著力點”和突破口，制定切合實際的監督制約措施。一是依靠法制。

要建立健全依法行使權力的制約機制。既要堅持遵守黨紀政紀條規和國家的法律法規，又要堅定不移地貫徹民主集中制原則。

4.為什么要完善社會主義經濟法律制度

一、完善社會主義經濟法律制度可以使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向。這是完善社會主義市場經濟法律制度的基本原則。

二、社會主義市場經濟本質上是法治經濟。完善社會主義市場經濟法律制度，需要抓好以下幾個方面的重點工作：

1、是健全產權保護的法律制度。《決定》提出，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，加強對國有、集體資產所有權、經營權和各類企業法人財產權的保護。國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。《決定》緊緊抓住完善產權保護制度這一核心和關鍵，突出強調了平等保護、公平競爭的理念和原則。

2、是完善激勵創新的法律制度。知識產權及其保護制度是推動創新的重要保障。《決定》強調“完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制”。按照這一要求，必須著力健全支持創新、鼓勵創新、保護創新的法律體系，以體制機制的全面深化保障創新驅動發展。

3、是加強市場法律制度建設。生產要素自由流動是市場經濟高效運行的必要條件，公平競爭的市場秩序是市場經濟健康發展的基礎。《決定》提出加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

4、是完善促進公平競爭法律制度。《決定》提出，依法加強和改善宏觀調控、市場監管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。

5、是加強企業社會責任立法。要加強企業社會責任的法律構建，如對生態環境、自然資源的保護與合理利用承擔責任；對企業員工承擔責任；主動承擔對社會福利和社會公益事業的責任等。要通過加強企業社會責任立法，促進企業牢固樹立誠信經營、合作共贏的理念，樹立以人為本的價值觀。