為了加強對政府采購招標投標的管理以及對政府采購合同執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)及《政府采購管理暫行辦法》，我部制定了《政府采購招標投標管理暫行辦法》和《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》。現(xiàn)將這兩個辦法印發(fā)給你們，請按照《政府采購管理暫行辦法》和這兩個辦法組織開展政府采購工作。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

附：一、《政府采購招標投標管理暫行辦法》

二、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》

政府采購招標投標管理暫行辦法

(中華人民共和國財政部一九九九年七月三日)

第一章招標

第一條招標分為公開招標和邀請招標。

政府采購實行招標采購方式的，采購機關為招標人。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條招標人委托政府采購業(yè)務代理機構(gòu)(以下簡稱代理機構(gòu))招標的，招標人應與代理機構(gòu)簽訂招標委托協(xié)議，并報同級政府采購管理機關(以下簡稱政府采購管理機關)備案。招標委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

(一)招標委托書;

(二)招標人與代理機構(gòu)各自的責任和義務;

(三)招標人全權(quán)代表的授權(quán)書;

(四)標的品目表;

(五)標的的技術參數(shù)和主要要求;

(六)定標程序;

(七)代理費用。

第三條采用公開招標方式的，招標人(或者代理機構(gòu)，下同)必須在《中國財經(jīng)報》上發(fā)布招標通告，同時也可在省級以上政府采購管理機關指定的其他報刊和信息網(wǎng)絡上發(fā)布。

第四條招標通告和投標邀請函應當包括以下主要內(nèi)容：

(一)招標人的名稱和地址等信息;

(二)標的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期;

(三)對投標人的資格要求和評標辦法;

(四)獲取招標文件的辦法和時間;

(五)投標截止時間和地點;

(六)開標地點和時間;

(七)政府采購管理機關規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條招標人編制招標文件。招標文件應包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標邀請函;

(二)投標人須知;

(三)提交投標文件的方式、地點和截止時間;

(四)開標、評標、定標的日程和評標方法;

(五)標的名稱、數(shù)量，技術參數(shù)和報價方式要求;

(六)投標人的有關資格和資信證明文件;

(七)投標保證金的要求;

(八)交貨、竣工或者提供服務的時間;

(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式;

(十)政府采購合同的特殊條款;

(十一)政府采購管理機關規(guī)定的其他應當說明的事項。

前款第(七)項所列投標保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規(guī)定。

第六條招標文件中應針對標的的具體情況，主要采用以下評標方法：

(一)打分法。即由招標人制定評標因素(如價格、質(zhì)量、信譽、服務等)和相應的加權(quán)分值;評標委員會每位成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分;匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。

(二)最低投標報價法。最低投標報價法指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用于標的物技術含量不高且與其它物品關聯(lián)度不強的招標。

如評標委員會一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權(quán)通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

招標人也可采用最低評標價方法，包括壽命周期成本評標法、成本折算法等，或?qū)煞N以上評標辦法綜合使用。

第七條招標文件定稿后，招標人應將招標文件報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到招標文件后7個工作日內(nèi)如無異議，招標人方可刊登招標通告或發(fā)出投標邀請函。