
■深刻認識新《條例》頒布實施的重大意義
審計法實施《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱《條例》)的修訂和頒布施行,適應了經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,適應了財政管理體制改革的需要,適應了推進依法行政的需要,有利于更好地推動審計事業(yè)的科學發(fā)展。
新修訂的實施《條例》在健全審計監(jiān)督機制、明確審計監(jiān)督職責、規(guī)范審計職權(quán)行使等方面有了更加詳盡的規(guī)定。
一是進一步明確了審計監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,新《條例》進一步明確了財政收支的含義和財政收支審計的職責范圍,并增加規(guī)定了審計機關(guān)對財政資金運用情況實行跟蹤審計的范圍、政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計的具體范圍、專項審計調(diào)查的具體范圍、社會保障基金和社會捐贈資金的范圍、對社會審計機構(gòu)進行核查的具體范圍,使審計機關(guān)的監(jiān)督職責進一步明確,有利于加大審計監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
二是進一步明確了審計機關(guān)的權(quán)限和義務(wù)。新《條例》就審計機關(guān)對被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶及以個人名義存儲公款的查詢程序和保密義務(wù),封存被審計單位資料資產(chǎn)的程序、期限,被審計單位對封存資料資產(chǎn)的保管義務(wù),審計機關(guān)對國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的審計計劃進行告知的義務(wù)等進行了明確。同時,賦予了審計機關(guān)對違反審計法或者違反國家有關(guān)財務(wù)收支規(guī)定的被審計單位有關(guān)責任人員的處罰權(quán)、對逾期仍不執(zhí)行審計決定的有關(guān)責任人員的處分建議權(quán)。上述規(guī)定,規(guī)范了審計職權(quán)的行使,維護了被審計單位的合法權(quán)益,同時也保障了審計監(jiān)督的依法實施,促進了審計決定的有效落實。
三是進一步完善了審計程序。新《條例》對審計取證、審計記錄等現(xiàn)場審計工作、專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序以及審計文書的送達方式等,提出了明確要求,并將審計機關(guān)實施審計時應當編制審計方案和實行審計審理制度作為規(guī)定在《條例》中提出,為進一步加強審計現(xiàn)場管理,提高審計工作質(zhì)量和效率,規(guī)范審計行為和防范審計風險,提供了法律保障。
四是進一步加強了對審計機關(guān)和審計工作的監(jiān)督。新《條例》從內(nèi)部和外部兩方面加強了對審計機關(guān)和審計工作的監(jiān)督,促進審計機關(guān)依法行政。一方面,完善了審計機關(guān)的層級監(jiān)督機制,分情況明確了上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督職責和監(jiān)督程序。另一方面,規(guī)定了審計聽證程序,明確了提請政府裁決和審計復議、訴訟的事項范圍和相關(guān)程序。同時,進一步明確了審計結(jié)果公告的內(nèi)容和程序,使審計工作更加公開透明,有利于充分保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,促進提高審計工作質(zhì)量。
一是認真學習。擬舉辦新條例學習輔導班,強化培訓。要求每位審計干部都要認真學習新條例的內(nèi)容,對修訂前后的每項條款進行認真對比,查找變化,提高認識,加深理解。二是理論研討。在集中學習培訓和個人自學的基礎(chǔ)上,結(jié)合本職工作,組織學習討論,撰寫研討文...
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