1.預算法律是什么意思

預算法律是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實施條例》以及有關(guān)國家預算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》） 是1994年3 月22 日由八屆全國人民代表大會通過，于1995 年1月1日起施行的。該法共十一章七十九條，對預算管理權(quán)限、預算收支范圍、預算編制、預算審查和批準、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算、監(jiān)督和法律責任等作了規(guī)定。該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。它的頒布實施，對于強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全財政預算制度，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

2.對預算草案,主要審查哪些內(nèi)容

對預算草案，主要審查以下內(nèi)容：

（一）遵守預算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出，收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；

（三）貫徹預算收入與經(jīng)濟增長相適應的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預算的收入；

（四）預算支出結(jié)構(gòu)情況，是否貫徹勤儉節(jié)約方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；

（五）群眾關(guān)心的涉及預算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（六）其他重要問題。

在審查預算草案的同時，還應當審查人民政府為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施是否合法可行。

3.我國現(xiàn)行的審計法律法規(guī)主要有哪些

1.審計法；

2.審計法實施條例

3.中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法

4.黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定

5.黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則

6.財政違法行為處罰處分條例

7.行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

8.國務院辦公廳關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知

9.國務院關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》的通知

10.國務院法制辦公室關(guān)于審計機關(guān)是否有權(quán)要求國有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見

11.國家審計準則等

4.為什么財政預算需要經(jīng)過立法機關(guān)審查批準

根據(jù)相關(guān)法律，本級財政預算需要經(jīng)過本級人大審核通過

預算準則有四條：

(1)完整性：所有的公共收支都能得到反映，且以收支總額反映出來；

(2)年度性：各國預算年度的起訖日期并不完全相同，但必須嚴格按預算年度編列公共收支；

(3)可靠性：預算必須詳細地反映公共收支狀況，各項收支數(shù)據(jù)準確；

(4)公開性：全部公共收支須經(jīng)立法機關(guān)審批，且向社會公布接受公眾監(jiān)督。

中國的政府預算：

1、存在的問題

(1)缺乏明細的預算資料：提交給人大的預算報告過于簡單，人大代表無法審查。

(2)預算編制的時間晚而短：每年的11月開始，只有幾個月。

(3)人為因素比較多：隨意追加預算支出現(xiàn)象很多，尤其是地方預算。

(4)地方政府的赤字和債務禁而不止：縣鄉(xiāng)兩級政府尤為嚴重。

2、出路

(1)細化預算：政府各部門的所有收支都反映在預算上。

(2)早編預算：按國際慣例提前18個月編制。

(3)嚴禁隨意調(diào)整預算：硬化預算，不得隨意追加。

5.審查工程預算時主要審查的內(nèi)容有哪些

1.工程量的審核

(1)認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價的預結(jié)算審核工作奠定了良好的基礎(chǔ)。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定的，就應按合同約定的方式進行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應按國家與省的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權(quán)利、義務均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據(jù)。

因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在預結(jié)算工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法給予解決。

(2)認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程預結(jié)算的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預結(jié)算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預結(jié)算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好預結(jié)算工作的前提條件。審價人員是否認真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上材料來核實材料價格的話，就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入，造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

2.套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位及計量標準，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價時要注意以下幾個問題：

(1)對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構(gòu)架接地后，不得重復計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關(guān)聯(lián)時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復計算。另外定額主材價格套用是否合理，過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調(diào)研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)?。因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。

(2)對換算的定額單價的審核除按

(1)中的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

(2)對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

3.費用的審核

取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)還是以人工加機械為取費基數(shù)。

6.審查設計概算的編制依據(jù)有哪些

(1)審查編制依據(jù)的合法性。

采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家有關(guān)的設計概算編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。

（2）審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整或新的規(guī)定，如有調(diào)整或新的規(guī)定，應按新的調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預算價格，在編制該礦區(qū)某工程概算時，應采用該礦區(qū)的材料預算價格。

7.我國現(xiàn)行的審計法律法規(guī)主要有哪些

1.審計法； 2.審計法實施條例 3.中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法 4.黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定 5.黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則 6.財政違法行為處罰處分條例 7.行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 8.國務院辦公廳關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知 9.國務院關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》的通知 10.國務院法制辦公室關(guān)于審計機關(guān)是否有權(quán)要求國有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見 11.國家審計準則等。

8.預算的法律責任有哪些

詳見預算法相關(guān)規(guī)定： 第九十二條 各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任： （一）未依照本法規(guī)定，編制、報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案和部門預算、決算以及批復預算、決算的； （二）違反本法規(guī)定，進行預算調(diào)整的； （三）未依照本法規(guī)定對有關(guān)預算事項進行公開和說明的； （四）違反規(guī)定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的； （五）違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預算預備費、預算周轉(zhuǎn)金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的 （六）違反本法規(guī)定開設財政專戶的。

第九十三條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分： （一）未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的； （二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的 （三）截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的； （四）違反本法規(guī)定，改變預算支出用途的； （五）擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的； （六）違反本法規(guī)定撥付預算支出資金，辦理預算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。 第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務或者為他人債務提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。

第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預算收入上繳方式的； （二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預算資金的； （三）違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的； （四）其他違反財政管理規(guī)定的行為。 第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為，其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.工程造價法律法規(guī)

江蘇省建設工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關(guān)的行為，維護工程建設參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施，以及與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱建設工程造價，是指建設項目從籌建到交付使用期間，因工程建設活動所需發(fā)生的費用。

第三條 從事工程造價活動應當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設工程造價管理機構(gòu)實施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責，負責有關(guān)建設工程造價的監(jiān)督管理工作。第五條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設工程計價管理第六條 建設工程計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價；（二）約定和調(diào)整合同價款；（三）實施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定；（六）與建設工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。第七條 建設工程計價依據(jù)是指從事建設工程造價活動中所使用的各類規(guī)范、標準、定額、造價信息以及工程造價管理制度等。

第八條 估算指標、概算指標、概算定額、費用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定。預算定額（計價表）、勞動定額、施工機械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定。

第九條 建設工程造價的確定，應當符合下列要求：（一）建設項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當參照投資估算指標等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設期價格、利率、匯率變化等，由具有相應資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（二）建設項目初步設計階段應當編制設計概算。

設計概算應當在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應資質(zhì)的設計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（三）建設工程實施階段應當編制施工圖預算。施工圖預算應當在設計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設單位、施工單位或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定；（四）建設項目工程量清單、招標控制價或者標底應當根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標文件、工程定額、計價規(guī)范和建設工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢、招標代理機構(gòu)編制并經(jīng)建設單位認可，具備自行組織招標條件的建設單位也可以自行編制確定；（五）投標報價應當依據(jù)施工圖、招標文件、施工組織設計、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等變化，由投標企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；（六）工程結(jié)算應當依據(jù)建設項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定；（七）建設項目竣工決算應當依照國家和本省有關(guān)財務決算的規(guī)定編制。

第十條 建設工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報價和市場競爭形成。建設工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。

第十一條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。國有資金投資項目采用招標方式發(fā)包的，應當編制招標控制價。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準的國有資金投資項目設計概算是該建設項目投資和造價控制的最高限額，未經(jīng)原項目審批部門批準不得隨意調(diào)整或者突破。政府財政性資金投資建設項目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級財政部門審查。

國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設項目應當依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應當執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。第十二條 建設工程施工合同應當對下列與工程造價有關(guān)的事項作出具體約定：（一）計價依據(jù)和計價方式；（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價；（三）采用工程預付款方式時的預付款數(shù)額，預付款支付方式、支付時間及抵扣方式；（四）工程進度款支付的方式、數(shù)額及時間；（五）合同價。