政預(yù)算法律法規(guī)(預(yù)算的法律責(zé)任有哪些).jpg)
詳見預(yù)算法相關(guān)規(guī)定:
第九十二條 各級(jí)政府及有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任:
(一)未依照本法規(guī)定,編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的;
(二)違反本法規(guī)定,進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;
(三)未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的;
(四)違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項(xiàng)目和其他財(cái)政收入項(xiàng)目的;
(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的
(六)違反本法規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶的。
第九十三條 各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分:
(一)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的;
(二)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的
(三)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的;
(四)違反本法規(guī)定,改變預(yù)算支出用途的;
(五)擅自改變上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的;
(六)違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金,辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付,或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。
第九十四條 各級(jí)政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保,或者挪用重點(diǎn)支出資金,或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。
第九十五條 各級(jí)政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,追回騙取、使用的資金,有違法所得的沒收違法所得,對單位給予警告或者通報(bào)批評;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定,改變預(yù)算收入上繳方式的;
(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的;
(三)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。
第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為,其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
預(yù)算法律是指國家經(jīng)過法定程序制定的,用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。
《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算法》) 是1994年3 月22 日由八屆全國人民代表大會(huì)通過,于1995 年1月1日起施行的。該法共十一章七十九條,對預(yù)算管理權(quán)限、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和法律責(zé)任等作了規(guī)定。該法是我國第一部財(cái)政基本法律,是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。它的頒布實(shí)施,對于強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全財(cái)政預(yù)算制度,加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例(1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過,1995年11月22日國務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。)
第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法),制定本條例。第二條縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng),但是不作為一級(jí)預(yù)算。
第三條預(yù)算法第四條第一款所稱“中央各部門”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。第四條預(yù)算法第五條第三款所稱“本級(jí)各部門”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第五條各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。
第六條預(yù)算法第八條所稱“中央和地方分稅制”,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財(cái)政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法,按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級(jí)政府對下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。第八條預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。
預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的,按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價(jià)折算。第二章預(yù)算收支范圍第九條預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”,是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。
預(yù)算法第十九條第二款所稱“專項(xiàng)收入”,是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn),設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。第十條預(yù)算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”,包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出,支持企業(yè)的挖潛改造支出,撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出,撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出,專項(xiàng)建設(shè)基金支出,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。
預(yù)算法第十九條第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”,是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出,具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。第十一條預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。
第十二條預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
第十三條地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,由上級(jí)地方政府確定,并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十四條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理;尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。
第三章預(yù)算編制第十五條預(yù)算法第二十四條所稱“預(yù)算草案”,是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。 第十六條各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù):(一)法律、法規(guī);(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;(三)本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;(四)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;(五)上級(jí)政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。
第十七條各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù):(一)法律、法規(guī);(二)本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署;(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);(五)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 第十八條中央預(yù)算的編制內(nèi)容:(一)本級(jí)預(yù)算收入和支出;(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;(三)返還或者補(bǔ)助地方的支出;(四)地方上解的收入。
中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。第十九條地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容:(一)本級(jí)預(yù)算。
《中華人民共和國預(yù)算法》于1994年3月22日第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過。
并于1995年1月1日起施行。 此后,歷經(jīng)四次審議,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議在2014年8月31日表決通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈預(yù)算法〉的決定》,并決議于2015年1月1日起施行。
至此,預(yù)算法在出臺(tái)20年后,終于完成了首次修改。 目錄 第一章 總則 第二章 預(yù)算管理職權(quán) 第三章 預(yù)算收支范圍 第四章 預(yù)算編制 第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn) 第六章 預(yù)算執(zhí)行 第七章 預(yù)算調(diào)整 第八章 決算 第九章 監(jiān)督 第十章 法律責(zé)任 第十一章 附則。
1.預(yù)算法律是什么意思 預(yù)算法律是指國家經(jīng)過法定程序制定的,用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算...
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