1.工程造價(jià)法律法規(guī)

江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

交通、水利、電力等工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費(fèi)用。

第三條 從事工程造價(jià)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；（六）與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動。第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)活動中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等。

第八條 估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定。預(yù)算定額（計(jì)價(jià)表）、勞動定額、施工機(jī)械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。

設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；（三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定；（四）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定；（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場競爭形成。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。

第十一條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項(xiàng)目），必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。國有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級財(cái)政部門審查。

國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。第十二條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；（三）采用工程預(yù)付款方式時的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時間及抵扣方式；（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時間；（五）合同價(jià)。

2.編制施工圖預(yù)算的依據(jù)是什么

1、國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)工程建設(shè)造價(jià)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定。

2、經(jīng)過批準(zhǔn)和會審的施工圖設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知及經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件。

3、施工現(xiàn)場的勘察地質(zhì)、水文、地貌、交通、環(huán)境及標(biāo)高測量資料等。

4、預(yù)算定額（或單位估價(jià)表）、地區(qū)材料市場與預(yù)算價(jià)格等相關(guān)信息及頒布的材料預(yù)算價(jià)格、工程造價(jià)信息、材料調(diào)價(jià)通知、取費(fèi)調(diào)整通知等；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

5、當(dāng)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備而定額缺項(xiàng)時，按規(guī)定編制的補(bǔ)充預(yù)算定額，也是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

6、合理的施工組織設(shè)計(jì)文件和施工方案等文件。

7、工程類清單、招標(biāo)文件、工程合同或協(xié)議書，他明確了施工單位承包的工程范圍，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

8、項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價(jià)格及相關(guān)說明書。

9、項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、人文等社會條件。

10、項(xiàng)目所在地的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件。

11、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、人文等社會條件。

12、預(yù)算工作手冊、常用的各種數(shù)據(jù)、計(jì)算公式、材料換算表、常用標(biāo)準(zhǔn)圖集及各種必備工具書。

參考《建設(shè)工程計(jì)價(jià)》

3.預(yù)算的法律責(zé)任有哪些

詳見預(yù)算法相關(guān)規(guī)定：

第九十二條 各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：

（一）未依照本法規(guī)定，編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的；

（二）違反本法規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的；

（三）未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的；

（四）違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項(xiàng)目和其他財(cái)政收入項(xiàng)目的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的

（六）違反本法規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶的。

第九十三條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的；

（二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的

（三）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的；

（四）違反本法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的；

（五）擅自改變上級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的；

（六）違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預(yù)算收入上繳方式的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的；

（三）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。

第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為，其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.建筑工程預(yù)算定額的法律性質(zhì)

建筑工程預(yù)算定額亦稱“基本建設(shè)預(yù)算定額”或“建筑安裝工程預(yù)算定額”。

它是確定一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人工、材料、機(jī)械臺班合理消耗數(shù)量的最高標(biāo)準(zhǔn)； 是編制施工圖預(yù)算，確定單位工程預(yù)算造價(jià)，控制投資，分析人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量進(jìn)行施工備料的依據(jù)；是辦理工程撥款、貸款、竣工結(jié)算的依據(jù)；是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)完成工程量等項(xiàng)工作的依據(jù)；也是定額管理部門編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。算是強(qiáng)制性的吧。

它規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi) 可以選擇食適用。

5.工程造價(jià)咨詢相關(guān)法律法規(guī)

向你推薦一本書《工程造價(jià)新手應(yīng)該掌握的知識與技巧》，工程造價(jià)人員需要掌握的知識應(yīng)該是多方面的，涉及面很廣，不僅僅局限于某一個或某些知識點(diǎn)上，而應(yīng)該專中求廣。在實(shí)際工作中各方面知識都能用到。你也可以在網(wǎng)上閱讀。

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這是造價(jià)工程師資質(zhì)考試四本書中的其中一本。這本書可以回答你的問題。提供以下主要法律法規(guī)，僅供你參考：

中華人民共和國建筑法

·中華人民共和國擔(dān)保法

·中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

·中華人民共和國會計(jì)法

·中華人民共和國合同法

·中華人民共和國國家賠償法

·中華人民共和國土地管理法（2004年修正）

·中華人民共和國對外貿(mào)易法（2004年修訂）

·工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法 第149號

·房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法 第142號

·房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法[第124號]

·建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法[第107號]

·建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法[第82號]

·造價(jià)工程師注冊管理辦法[第75號]

·工程造價(jià)咨詢單位管理辦法[第74號]

·建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

·建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 （財(cái)建[2004]369號）

·建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

·中華人民共和國契稅暫行條例

·中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

·商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則

·《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》建標(biāo)[2003]206號及附件

·建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

·工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法

·房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法[第124號]

·北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法

·標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

·建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008(PDF版)

·2007版勞務(wù)及專業(yè)分包合同范本

·工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法及其合同范本

6.建筑工程預(yù)算定額的法律性質(zhì)

建筑工程預(yù)算定額亦稱“基本建設(shè)預(yù)算定額”或“建筑安裝工程預(yù)算定額”。

它是確定一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人工、材料、機(jī)械臺班合理消耗數(shù)量的最高標(biāo)準(zhǔn)；

是編制施工圖預(yù)算，確定單位工程預(yù)算造價(jià)，控制投資，分析人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量進(jìn)行施工備料的依據(jù)；

是辦理工程撥款、貸款、竣工結(jié)算的依據(jù)；

是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施

工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)完成工程量等項(xiàng)工作的依據(jù)；

也是定額管理部門編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。

算是強(qiáng)制性的吧。它規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi) 可以選擇食適用