1.工程造價法律法規

江蘇省建設工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與各方的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》及相關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內建設工程造價的確定與控制，以及相關的監督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施，以及與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規和國家相關規定執行。本辦法所稱建設工程造價，是指建設項目從籌建到交付使用期間，因工程建設活動所需發生的費用。

第三條 從事工程造價活動應當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價活動的監督管理，具體工作由其委托建設工程造價管理機構實施。

縣級以上地方人民政府發展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責，負責有關建設工程造價的監督管理工作。第五條 建設工程造價行業協會應當建立健全自律機制，發揮行業指導、服務和協調作用。

第二章 建設工程計價管理第六條 建設工程計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價；（二）約定和調整合同價款；（三）實施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結算和決算；（五）處理建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定；（六）與建設工程造價確定和控制有關的其他活動。第七條 建設工程計價依據是指從事建設工程造價活動中所使用的各類規范、標準、定額、造價信息以及工程造價管理制度等。

第八條 估算指標、概算指標、概算定額、費用定額由省住房和城鄉建設行政主管部門會同省發展和改革、財政等行政主管部門制定。預算定額（計價表）、勞動定額、施工機械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉建設行政主管部門制定。

第九條 建設工程造價的確定，應當符合下列要求：（一）建設項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當參照投資估算指標等相關計價依據并參考建設期價格、利率、匯率變化等，由具有相應資質的編制單位或者工程造價咨詢企業編制，并按照規定報投資主管部門審批或者核準；（二）建設項目初步設計階段應當編制設計概算。

設計概算應當在投資估算的控制下，根據概算指標、概算定額等相關計價依據，由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢企業編制，并按照規定報投資主管部門審批或者核準；（三）建設工程實施階段應當編制施工圖預算。施工圖預算應當在設計概算范圍內，根據經審定的施工圖、施工組織設計方案和工程定額、計價規范等相關的計價依據，由建設單位、施工單位或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業編制確定；（四）建設項目工程量清單、招標控制價或者標底應當根據經審定的施工圖、招標文件、工程定額、計價規范和建設工程造價管理機構發布的指導價等相關計價依據，由具有相應資質的工程造價咨詢、招標代理機構編制并經建設單位認可，具備自行組織招標條件的建設單位也可以自行編制確定；（五）投標報價應當依據施工圖、招標文件、施工組織設計、企業定額或者相關定額，并考慮市場環境、生產要素價格等變化，由投標企業自主編制確定且不得低于企業成本；（六）工程結算應當依據建設項目合同、補充協議、變更簽證等發包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業編制，經發包人或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業審核后確定；（七）建設項目竣工決算應當依照國家和本省有關財務決算的規定編制。

第十條 建設工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由企業自主報價和市場競爭形成。建設工程施工發包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。

第十一條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目（以下統稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。國有資金投資項目采用招標方式發包的，應當編制招標控制價。

經投資主管部門審批或者核準的國有資金投資項目設計概算是該建設項目投資和造價控制的最高限額，未經原項目審批部門批準不得隨意調整或者突破。政府財政性資金投資建設項目，除按照本章有關規定辦理外，其施工圖預算、工程結算、工程竣工決算，還須經同級財政部門審查。

國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設項目應當依法接受審計監督，被審計單位應當執行審計機關依法作出的審計決定。第十二條 建設工程施工合同應當對下列與工程造價有關的事項作出具體約定：（一）計價依據和計價方式；（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價；（三）采用工程預付款方式時的預付款數額，預付款支付方式、支付時間及抵扣方式；（四）工程進度款支付的方式、數額及時間；（五）合同價。

2.編制施工圖預算的依據是什么

1、國家、行業和地方政府有關工程建設造價管理的法律、法規和規定。

2、經過批準和會審的施工圖設計文件，包括設計說明書、標準圖、圖紙會審紀要、設計變更通知及經建設主管部門批準的設計概算文件。

3、施工現場的勘察地質、水文、地貌、交通、環境及標高測量資料等。

4、預算定額（或單位估價表）、地區材料市場與預算價格等相關信息及頒布的材料預算價格、工程造價信息、材料調價通知、取費調整通知等；工程量清單計價規范。

5、當采用新結構、新材料、新工藝、新設備而定額缺項時，按規定編制的補充預算定額，也是編制施工圖預算的依據。

6、合理的施工組織設計文件和施工方案等文件。

7、工程類清單、招標文件、工程合同或協議書，他明確了施工單位承包的工程范圍，應承擔的責任和義務。

8、項目有關的設備、材料供應合同、價格及相關說明書。

9、項目的技術復雜程度，以及新技術、人文等社會條件。

10、項目所在地的氣候、水文、地質地貌等自然條件。

11、項目所在地的經濟、人文等社會條件。

12、預算工作手冊、常用的各種數據、計算公式、材料換算表、常用標準圖集及各種必備工具書。

參考《建設工程計價》

3.預算的法律責任有哪些

詳見預算法相關規定：

第九十二條 各級政府及有關部門有下列行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任：

（一）未依照本法規定，編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案和部門預算、決算以及批復預算、決算的；

（二）違反本法規定，進行預算調整的；

（三）未依照本法規定對有關預算事項進行公開和說明的；

（四）違反規定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的；

（五）違反法律、法規規定使用預算預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金、超收收入的

（六）違反本法規定開設財政專戶的。

第九十三條 各級政府及有關部門、單位有下列行為之一的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的；

（二）違反法律、行政法規的規定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的

（三）截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的；

（四）違反本法規定，改變預算支出用途的；

（五）擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的；

（六）違反本法規定撥付預算支出資金，辦理預算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規定凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規定舉借債務或者為他人債務提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。

第九十五條 各級政府有關部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反法律、法規的規定，改變預算收入上繳方式的；

（二）以虛報、冒領等手段騙取預算資金的；

（三）違反規定擴大開支范圍、提高開支標準的；

（四）其他違反財政管理規定的行為。

第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為，其他法律對其處理、處罰另有規定的，依照其規定。

違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.建筑工程預算定額的法律性質

建筑工程預算定額亦稱“基本建設預算定額”或“建筑安裝工程預算定額”。

它是確定一定計量單位的分項工程或結構構件所需人工、材料、機械臺班合理消耗數量的最高標準； 是編制施工圖預算，確定單位工程預算造價，控制投資，分析人工、材料、機械臺班數量進行施工備料的依據；是辦理工程撥款、貸款、竣工結算的依據；是施工企業加強經濟管理進行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃、統計完成工程量等項工作的依據；也是定額管理部門編制概算定額和概算指標的基礎。算是強制性的吧。

它規定最高標準。在標準之內 可以選擇食適用。

5.工程造價咨詢相關法律法規

向你推薦一本書《工程造價新手應該掌握的知識與技巧》，工程造價人員需要掌握的知識應該是多方面的，涉及面很廣，不僅僅局限于某一個或某些知識點上，而應該專中求廣。在實際工作中各方面知識都能用到。你也可以在網上閱讀。

同時希望你去讀一讀《工程造價相關知識》

這是造價工程師資質考試四本書中的其中一本。這本書可以回答你的問題。提供以下主要法律法規，僅供你參考：

中華人民共和國建筑法

·中華人民共和國擔保法

·中華人民共和國招標投標法

·中華人民共和國會計法

·中華人民共和國合同法

·中華人民共和國國家賠償法

·中華人民共和國土地管理法（2004年修正）

·中華人民共和國對外貿易法（2004年修訂）

·工程造價咨詢企業管理辦法 第149號

·房地產估價機構管理辦法 第142號

·房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法[第124號]

·建筑工程施工發包與承包計價管理辦法[第107號]

·建筑工程設計招標投標管理辦法[第82號]

·造價工程師注冊管理辦法[第75號]

·工程造價咨詢單位管理辦法[第74號]

·建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

·建設工程價款結算暫行辦法 （財建[2004]369號）

·建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定

·中華人民共和國契稅暫行條例

·中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例

·商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則

·《建筑安裝工程費用項目組成》建標[2003]206號及附件

·建設工程勘察設計管理條例

·工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法

·房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法[第124號]

·北京市建設征地補償安置辦法

·標準施工招標文件

·建筑工程工程量清單計價規范GB50500-2008(PDF版)

·2007版勞務及專業分包合同范本

·工程價款結算暫行辦法及其合同范本

6.建筑工程預算定額的法律性質

建筑工程預算定額亦稱“基本建設預算定額”或“建筑安裝工程預算定額”。

它是確定一定計量單位的分項工程或結構構件所需人工、材料、機械臺班合理消耗數量的最高標準；

是編制施工圖預算，確定單位工程預算造價，控制投資，分析人工、材料、機械臺班數量進行施工備料的依據；

是辦理工程撥款、貸款、竣工結算的依據；

是施工企業加強經濟管理進行經濟核算、考核工程成本、編制施

工計劃、統計完成工程量等項工作的依據；

也是定額管理部門編制概算定額和概算指標的基礎。

算是強制性的吧。它規定最高標準。在標準之內 可以選擇食適用