1.工程造價(jià)法律法規(guī)

江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

交通、水利、電力等工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用。

第三條 從事工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；（六）與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等。

第八條 估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定。預(yù)算定額（計(jì)價(jià)表）、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。

設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；（三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定；（四）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定；（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。

第十一條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱國(guó)有資金投資項(xiàng)目），必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國(guó)有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查。

國(guó)有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。第十二條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式；（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間；（五）合同價(jià)。

2.工程造價(jià)咨詢相關(guān)法律法規(guī)

向你推薦一本書《工程造價(jià)新手應(yīng)該掌握的知識(shí)與技巧》，工程造價(jià)人員需要掌握的知識(shí)應(yīng)該是多方面的，涉及面很廣，不僅僅局限于某一個(gè)或某些知識(shí)點(diǎn)上，而應(yīng)該專中求廣。在實(shí)際工作中各方面知識(shí)都能用到。你也可以在網(wǎng)上閱讀。

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中華人民共和國(guó)建筑法

·中華人民共和國(guó)擔(dān)保法

·中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

·中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法

·中華人民共和國(guó)合同法

·中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

·中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年修正）

·中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法（2004年修訂）

·工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法 第149號(hào)

·房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法 第142號(hào)

·房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法[第124號(hào)]

·建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法[第107號(hào)]

·建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法[第82號(hào)]

·造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法[第75號(hào)]

·工程造價(jià)咨詢單位管理辦法[第74號(hào)]

·建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

·建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 （財(cái)建[2004]369號(hào)）

·建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

·中華人民共和國(guó)契稅暫行條例

·中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

·商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則

·《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》建標(biāo)[2003]206號(hào)及附件

·建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

·工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

·房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法[第124號(hào)]

·北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法

·標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

·建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008(PDF版)

·2007版勞務(wù)及專業(yè)分包合同范本

·工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法及其合同范本

3.我國(guó)目前有關(guān)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的法律制度有哪些

工程造價(jià)管理的法律依據(jù)是為了解決日常中常見的工程造價(jià)的相關(guān)問題的。那么，工程造價(jià)管理的法律依據(jù)有哪些？拖欠工程款的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生拖欠的潛在原因有哪些？工程造價(jià)爭(zhēng)議的法律問題有哪些？

一、工程造價(jià)管理的法律依據(jù)

1、現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)工程合同造價(jià)及其管理的主要規(guī)定（詳見附件）

(1)《建筑法》第18條對(duì)工程造價(jià)只作原則性規(guī)定；

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條對(duì)投標(biāo)人不得低于成本價(jià)作強(qiáng)制性規(guī)定，第41條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)適用合理低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，第46條對(duì)履約保證金作規(guī)定；

(3)《合同法》第16章"建設(shè)工程合同"第269條對(duì)工程價(jià)款的支付作規(guī)定，第275條對(duì)建設(shè)工程合同包括造價(jià)及價(jià)款支付等主要內(nèi)容作規(guī)定，第279條對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)關(guān)系等作規(guī)定，第286條對(duì)工程價(jià)款優(yōu)先受償作規(guī)定；

(4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條對(duì)發(fā)包人不得迫使承包人以低于成本競(jìng)標(biāo)工程作強(qiáng)制性規(guī)定，第41條對(duì)工程保修作規(guī)定。

4.工程造價(jià)相關(guān)法規(guī)與制度有哪些

建筑法 《建筑法》實(shí)施的時(shí)間1998年3月1日。

適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 （一）建筑許可 1.建筑工程施工許可 （1）施工許可證的申領(lǐng) 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列8項(xiàng)條件： 1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； 3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； 4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)主要法律有哪些

一、《價(jià)格法》：對(duì)工程造價(jià)的市場(chǎng)定位 根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)條款，對(duì)價(jià)格的管理我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種形式。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的定位主體是經(jīng)營(yíng)者，形成的途徑是通過市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。建筑工程造價(jià)是通過招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)手段，依據(jù)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而形成的價(jià)格，按《價(jià)格法》規(guī)定，應(yīng)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

而目前我國(guó)大部分建筑工程的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)的編制和審批，通常都是按照各部門各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費(fèi)用為基礎(chǔ)開展的，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)也是在接近標(biāo)底的一定范圍內(nèi)確定的。這一做法，不能充分地體現(xiàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也不利于施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造等。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，國(guó)家對(duì)投資體制深化改革措施的出臺(tái)，這都意味著工程造價(jià)管理體制將隨之發(fā)生重大的變化。今后工程造價(jià)要逐步由原來以國(guó)家發(fā)布的指令性定額定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家定額指導(dǎo)下，按企業(yè)個(gè)別成本確定報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在合同中確定工程造價(jià)的新計(jì)價(jià)模式。

《價(jià)格法》的出臺(tái)，規(guī)范了價(jià)格行為，發(fā)揮了價(jià)格合理配置資源的功效，解除了施工企業(yè)的價(jià)格束縛，為建立公正、有形的建筑市場(chǎng)，提高建筑技術(shù)和管理水平，發(fā)展建筑業(yè)提供了價(jià)格保障。 二、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工程造價(jià)的市場(chǎng)取值 《合同法》是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部法律。

第十六章“建筑工程合同”第二百七十五條施工合同的內(nèi)容中就包括了工程造價(jià)，“釋義”中明確了當(dāng)事人須根據(jù)工程質(zhì)量的要求和工程的概預(yù)算合理地確定工程造價(jià)。與《合同法》一樣，《招標(biāo)投標(biāo)法》也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部法律。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中涉及價(jià)格的條款有四條：第二十二條“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密”，第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，第四十條“設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”，及第四十一條“中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”。 從這些條文來看，何為“合理”呢？是否最低價(jià)就能中標(biāo)呢？回顧歷史，工程造價(jià)的改革在建設(shè)部1992年提出“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”九字方針指導(dǎo)下，產(chǎn)品價(jià)格總體求合理，建筑產(chǎn)品的價(jià)格由原來指令性的產(chǎn)品價(jià)格變?yōu)橹笇?dǎo)性價(jià)格，由過去的靜態(tài)管理進(jìn)入了動(dòng)態(tài)管理，繼而實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，企業(yè)自主定價(jià)，建筑產(chǎn)品通過承發(fā)包交易的這種形式完全得以實(shí)現(xiàn)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，意味著建筑工程承發(fā)包的交易活動(dòng)納入了法制軌道，給工程造價(jià)管理帶來了挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著發(fā)展的機(jī)遇，那就是如何代表投資者、生產(chǎn)者的利益，合理確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格。 三、《建筑法》：指導(dǎo)工程造價(jià)的市場(chǎng)動(dòng)作 《建筑法》是規(guī)范、監(jiān)督建筑活動(dòng)、維護(hù)建：市場(chǎng)的一部法律。

在第三章“建筑工程發(fā)包與承包”中的第十六條寫入了“建筑工程發(fā)包與承包的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位”。擇優(yōu)選擇承包單位也就包含了合理價(jià)中標(biāo)的原則。

第十八條“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定，公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的確定，須遵循招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。 建筑工程的招標(biāo)不是為壓價(jià)而壓價(jià)，而應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況、建設(shè)時(shí)間等諸多因素來決定其造價(jià)。

作為業(yè)主方，我們當(dāng)然要考慮使造價(jià)最低，可我們也不盲目壓價(jià)，也考慮實(shí)際價(jià)格轉(zhuǎn)移部分的資產(chǎn)，還考慮承包商、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等各方面的利益。國(guó)外招標(biāo)工程也實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，但不承諾最低價(jià)中標(biāo)。

一般情況下，在資格審查、技術(shù)評(píng)審中處于前4名的承包商在商務(wù)報(bào)價(jià)中較低者中標(biāo)希望最大，但報(bào)價(jià)最低的不一定中標(biāo)，如果有虧損危險(xiǎn)的報(bào)價(jià)，作為業(yè)主方，我們也不會(huì)選擇這樣的承包商的。所以，合理的中標(biāo)價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)出“質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、工期短”。

6.學(xué)習(xí)工程造價(jià)要懂哪些相關(guān)法律,主要學(xué)習(xí)哪些知識(shí),要怎樣做才能能

學(xué)習(xí)工程造價(jià)要懂的相關(guān)法律有：建筑法、合同法、稅收征收管理法、招投標(biāo)法、土地管理法，價(jià)格法等等。

主要學(xué)習(xí)的知識(shí)：

一.建筑工程制圖與識(shí)圖.

二.建筑工程測(cè)量.

三.建筑工程施工技術(shù)（就是教你怎么修房子的）

四.建筑工程材料（學(xué)習(xí)修房子要用些什么材料）

五.建筑工程機(jī)械

六.建筑工程概預(yù)算（教你怎么計(jì)算工程量及工程造價(jià)的）

七.工程量清單定額一套（去標(biāo)準(zhǔn)圖書店買）.

八.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范一本（2008版）

九.清單計(jì)價(jià)專家（軟件一套，盜版的也可以）

十.訂閱你所在地方的

要怎樣做才能能做好工程造價(jià)：

建筑工程預(yù)算，其實(shí)沒什么高深的技術(shù)，能看懂圖紙，會(huì)加減乘除、開方也就夠了。如果你能把科學(xué)計(jì)算器用熟的話，那工作就更簡(jiǎn)單了。預(yù)算員很好做，特別是從技術(shù)口轉(zhuǎn)到預(yù)算口，那就更容易了。做預(yù)算不難，做好了就不容易，難就難在經(jīng)驗(yàn)積累上。

高水平的預(yù)算是什么樣呢？預(yù)算水平不一定高，計(jì)算工程量有可能會(huì)出現(xiàn)很大的笑話。他高在哪里？實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。