破產(chǎn)管理人選定

在破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理和清算工作沉重繁雜，大量的法律事務(wù)與專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的非法律事務(wù)相摻雜，遠(yuǎn)非法院的人力、物力所能勝任，而且法院作為獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)，具有公法上的性質(zhì)，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)、分配等工作卻為私法上的事務(wù)，因而不宜由法院來(lái)處理。

鑒于以上原因，不論國(guó)內(nèi)國(guó)外均確立破產(chǎn)管理人制度，破產(chǎn)管理人隨著破產(chǎn)制度的設(shè)立應(yīng)運(yùn)而生。破產(chǎn)管理人即是指破產(chǎn)案件中，在法院的指揮和相關(guān)主體監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和分配的專門機(jī)構(gòu)。

該機(jī)構(gòu)在法律上具有職責(zé)法定、地位中立、存續(xù)臨時(shí)等特性，因此每個(gè)破產(chǎn)案件受理時(shí)的管理人都是不確定的，都需要通過(guò)一定的制度及程序進(jìn)行選定。

而如何進(jìn)行選擇及確定，又是一個(gè)關(guān)乎公平、公正、公開(kāi)的問(wèn)題，結(jié)合目前我國(guó)的法律制度及司法實(shí)踐，對(duì)我國(guó)的破產(chǎn)管理人的選定制度做簡(jiǎn)要梳理。

一、管理人的資格

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定“管理人由人民法院指定。”

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定“管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。”

由此可見(jiàn)，我國(guó)法律規(guī)定破產(chǎn)管理人可以由以下主體擔(dān)任：

1、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組；

2、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

3、破產(chǎn)清算事務(wù)所等；

4、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》保留了清算組的規(guī)定，這主要是考慮到企業(yè)由清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序的銜接以及政策性破產(chǎn)的特殊需要。而破產(chǎn)清算事務(wù)所本來(lái)就以長(zhǎng)期存在，是我國(guó)破產(chǎn)實(shí)踐中的產(chǎn)物，因其在破產(chǎn)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，所以在破產(chǎn)法中予以保留，是我國(guó)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)破產(chǎn)管理人范圍全面性考慮后的制度安排。

除了以上法律規(guī)定外，我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第3款同時(shí)規(guī)定“有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；

（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。”

此即為破產(chǎn)管理人任職的消極資格，只有滿足積極和消極資格以后，才具有了被選為破產(chǎn)管理人的基本條件。

二、管理人的選定

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條規(guī)定“人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。”此即為我國(guó)法律規(guī)定的破產(chǎn)管理人選定依據(jù)。

根據(jù)全國(guó)實(shí)踐來(lái)看，目前指定方式主要有：

1、隨機(jī)方式

2、競(jìng)爭(zhēng)方式

3、接受推薦

目前全國(guó)大部分地區(qū)省級(jí)法院已經(jīng)建立破產(chǎn)管理人名冊(cè)，該地區(qū)的普通破產(chǎn)案件一般通過(guò)采取從名冊(cè)中搖號(hào)的方式隨機(jī)選定管理人，此種方式從形式上看是較為公平的選定方式，但實(shí)質(zhì)上無(wú)法保證選出的管理人是最能勝任該案件的管理人，實(shí)質(zhì)上對(duì)債權(quán)人及債務(wù)人的權(quán)益保障上，又不是那么公平。

正是由于該種方式在實(shí)踐過(guò)程中的對(duì)一些大型復(fù)雜案件無(wú)法予以滿足，后來(lái)根據(jù)實(shí)踐需要，又產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)及推薦的方式，類似于競(jìng)標(biāo)方式，即由有相關(guān)案件處理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員的機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我報(bào)名，相互競(jìng)爭(zhēng)選取。

以上即為我國(guó)目前選定管理人的幾種主要方式，不論采取哪種方式，都是為了更好的處理好破產(chǎn)案件，而我們作為想從事破產(chǎn)案件的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是要不斷的提高自身的破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)水平、增加破產(chǎn)案件的業(yè)績(jī)、勤勉盡責(zé)、高效專業(yè)的管理好我們經(jīng)手的每個(gè)案件。